Росія втрачає працездатних громадян

Уряд знайшов ще один привід для підвищення пенсійного віку

Глава Мінекономрозвитку Максим Орєшкін підрахував демографічні втрати країни. Фото РІА Новини

У найближчі п'ять-шість років демографічна ситуація в Росії буде однією з найважчих у світі: країна втрачатиме по 800 тис. Чоловік працездатного віку в рік. З таким прогнозом, який виявився гіршим за навіть найгіршого сценарію, розрахованого Росстатом, виступив глава Мінекономрозвитку (МЕР) Максим Орєшкін. Демографічна загроза стала ідеологічною проблемою: вона ділить уряд і експертів на два табори. Одні попереджають про швидке дефіциті робочих рук і, як правило, радять підвищувати пенсійний вік. Інші кажуть про надмірну зайнятість і загрозу соціальної дестабілізації в разі вивільнення неефективних працівників.

Через скорочення чисельності працездатного населення РФ, а також зниження припливу мігрантів російська економіка в найближчі п'ять років буде втрачати приблизно 0,4 процентного пункту потенційного зростання щорічно. Такі оцінки навів учора експерт Аналітичного кредитного рейтингового агентства (АКРА) Дмитро Куликов.

З чого випливає, що якби в країні не погіршувалася демографічна ситуація, то російська економіка при інших рівних умовах в 2017-м і 2018 м могла б вирости на 2,5%, а не на 2,1%, як зараз прогнозує МЕР . При цьому в 2019-м і в 2020-му економіка РФ вже майже наблизилася б до зростання на 3% в рік замість очікуваного урядом зростання на 2,2-2,3% в рік.

Як уточнив РІА Новини Дмитро Куликов, міграційний приплив буде стримуватися негативними демографічними тенденціями на всьому пострадянському просторі. А про те, скільки саме Росія втратить працездатних громадян, вчора розповів на спеціальній зустрічі з регіональними менеджерами Зовнішекономбанку глава Мінекономрозвитку Максим Орєшкін.

Як повідомив міністр, в найближчі п'ять-шість років демографічна ситуація в Росії буде одна з найважчих у світі: «Ми будемо втрачати приблизно 800 тис. Населення в працездатному віці». Як уточнюють інформагентства, йдеться про щорічні втрати.

«У нас мінімум народжуваності в країні було досягнуто в 1999 році, і цим людям зараз по 18 років, вони входять до складу робочої сили - це покоління дуже маленьке», - пояснив міністр.

Такий прогноз Орєшкін привів у відповідь на питання із залу. У своєму основному виступі міністр повідомив, що російський ринок праці зараз функціонує в умовах, близьких до дефіциту, і це обмежує економічне зростання. Відповіддю на такий виклик, за його словами, повинен стати «активний інвестиційний процес», що сприяє зростанню продуктивності праці.

Після чого один з учасників зустрічі все ж вирішив уточнити у міністра, чи не призведе впровадження нових технологій до утворення якраз надлишкової робочої сили і до наростання соціальної напруженості в разі вивільнення працівників, зайнятих в неефективних виробництвах.

Орєшкін, в свою чергу, став міркувати не про надмірну зайнятість, а про те, що сучасні технології дозволять економіці РФ рости в умовах низького припливу нових кадрів до складу робочої сили.

Демографічна ситуація в Росії стає не просто соціальної або економічної проблемою, а ідеологічним викликом для уряду і експертів, які претендують на роль головних стратегів країни.

Серед чиновників і економістів сформувалося два непримиренні табори. Одні стверджують, що через негативних демографічних процесів ми зіткнемося найближчим часом з дефіцитом трудових ресурсів. Інші попереджають про надмірну зайнятість і про те, що в умовах модернізації виробництва чисельність безробітних сильно збільшиться.

Мінекономрозвитку зайняло бік провісників дефіциту. Причому той прогноз, який привів вчора Орєшкін, виявився навіть гірша від поганої сценарію, розрахованого фахівцями Росстату. Росстат наводить три варіанти демографічного прогнозу: низький, середній і високий.

«Низький варіант заснований на екстраполяції існуючих демографічних тенденцій, високий варіант є нормативним і орієнтований на досягнення цілей, визначених у Концепції демографічної політики РФ на період до 2025 року. Середній варіант вважається найбільш реалістичним, в ньому враховані склалися демографічні тенденції та вжиті заходи демографічної політики », - пояснюється в матеріалах статвідомства.

Високий прогноз передбачає, що в найближчі шість років - з 2017 по 2022-й включно - чисельність працездатного населення (чоловіків у віці 16-59 років, жінок у віці 16-54 року) скоротиться в РФ на 3 млн осіб. Реалістичний середній варіант прописує скорочення на 3,5 млн осіб. Низький прогноз - це скорочення на 3,8 млн осіб. Варіант Орешкіна: скорочення за шість років на 4,8 млн осіб.

Раніше, навесні цього року, заступник голови МЕР Олег Фомічов розповів, що Мінекономрозвитку в рамках підготовки плану дій на 2017-2025 роки опрацьовує заходи для «підвищення залученості недововлеченних категорій населення на ринок праці». Йдеться про молодих мам, літніми громадянами, молоді, перераховував Фомічов.

Варто відзначити, що провісники дефіциту трудових ресурсів особливу увагу приділяють саме старшому поколінню. У квітні фахівці Економічної експертної групи та Науково-дослідного фінансового інституту, серед яких був Овсій Гурвич, оголосили, що «до 2030 року дефіцит працівників на ринку праці складе 2,1-3,8 млн осіб». На їхню думку, в таких умовах підвищення пенсійного віку - необхідний захід. За оцінками ж глави Центру стратегічних розробок Олексія Кудріна, «в найближчі 15 років ми втратимо приблизно 10 млн громадян у працездатному віці».

Альтернативний погляд демонстрували фахівці Інституту народногосподарського прогнозування РАН, за розрахунками яких «технологічна і організаційна модернізація великих і середніх підприємств, а також реформа бюджетного сектора можуть до 2025 року знизити потребу в працівниках на 2,5 млн осіб». Експерти з Інституту економіки зростання ім. Столипіна повідомляли, що в бюджетному секторі, правоохоронних структурах, приватних структурах забезпечення безпеки, бухгалтерії резерв трудових ресурсів становить не менше 10 млн чоловік (див. «НГ» від 10.02.17 , 12.04.17 , 29.05.17 , 15.09.17 ).

Опитані «НГ» експерти в цілому підтримали міркування про негативні демографічні тенденції. «Росія зараз перебуває в гіршому становищі з точки зору швидкості скорочення чисельності громадян працездатного віку. Зараз вона максимальна і може досягати 1 млн осіб на рік при несприятливих сценаріях. В кінці 2020-х і початку 2030 х років у Росії є шанс знову вийти на нульові темпи зміни чисельності працездатного населення або навіть на невеликий приріст. Але до початку 2040-х років при інерційних сценаріях чисельність працездатного населення знову може досягти нових негативних рекордів », - каже замзавлабораторіей політичної демографії Академії народного господарства і держслужби Сергій Шульгін.

Як вважає аналітик компанії «Алор Брокер» Кирило Яковенко, покоління народжених в 80-х і початку 90-х років не просто нечисленне, воно ще й схильне працювати в неформальному секторі без оформлення трудових відносин: «Де-факто знижується не просто чисельність населення, а в першу чергу чисельність платників податків і обсяги відрахувань до соціальних фондів, в тому числі пенсійний, за рахунок яких необхідно буде виплачувати пенсії численному поколінню 60-х років ».

Хоча, на думку аналітика компанії «Солід Менеджмент» Сергія Звенигородського, «оцінка по скороченню працездатного населення на 800 тис. Осіб на рік виглядає занадто критичною»: «З урахуванням не самих блискучих соціальних і пенсійних реформ в РФ громадяни пенсійного віку будуть намагатися якомога довше триматися на своїх місцях ».

При цьому, як зауважує доцент кафедри статистики Російського економічного університету ім. Плеханова Сергій Голодов, «погана новина ще і в тому, що під егідою демографічної проблеми можуть бути прийняті рішення, що обтяжують життя громадян». «Можна підвищити пенсійний вік, ввести податок на бездітних і холостяків, а можна продовжити політику стимулювання народжуваності, допомоги молодим сім'ям. Все залежить від того, як підходити до вирішення проблеми », - пояснює Голодов.

Головний ризик - що уряд вибере миттєву вигоду у вигляді поповнення бюджету.

Як повідомили вчора «НГ» в прес-службі МОЗ, «в 1999 році дійсно спостерігалася демографічна яма, це не могло не привести до зміни структури смертності населення». Однак в МОЗ звернули увагу на те, що «за сім місяців поточного року в нашій країні померло на 23,7 тис. Чоловік менше, ніж за аналогічний період минулого року»: «Смертність населення знизилася на 2,3% і склала 12,7 на 1000 населення (за сім місяців 2016 року - 13 на 1000 населення). Це стало можливим завдяки зниженню смертності від усіх основних причин ».