Розділ 1. Роль громадянського суспільства в демократичній державі

1. вступ
2. 1.1. Значення громадянського суспільства в демократичній державі
3. 1.2. Як громадянське суспільство може допомогти владі
4. 1.3. Інформування громадськості в демократичному суспільстві
5. Питання для обговорення

«<Попередня. | ЗМІСТ | Слід. »»

Вірте, що перетворення може статися

вступ

У цьому розділі розкривається роль громадянського суспільства в демократичній державі, вказується як і в чому громадянське суспільство може надати допомогу владі. У розділі також описуються інші функції громадянського суспільства, спрямовані на забезпечення підзвітності державних органів і гласності в діяльності органів влади. У розділі підкреслюється важливість інформування громадськості в демократичному суспільстві, а також розкривається незамінна роль громадських об'єднань в забезпеченні зв'язку між громадянами і обраними посадовими особами.

1.1. Значення громадянського суспільства в демократичній державі

Сильне громадянське суспільство, що базується на принципах плюралізму, здатне об'єднати широкі верстви населення, є критично важливим фактором в демократичному перетворенні держави. На думку Ларрі Даймонда, «громадянське суспільство виконує безліч інших найважливіших функцій для демократичного розвитку і об'єднання демократичних сил». До числа таких функцій відносяться:

- обмеження влади чиновників, в тому числі контроль і боротьба з правопорушеннями можновладців;

- контроль за дотриманням прав людини і зміцнення законності і правопорядку;

- спостереження за виборами, забезпечення більш високого рівня демократії, підвищення довіри до демократичного процесу;

- правове виховання громадян, роз'яснення їх прав і обов'язків;

- створення загальної атмосфери громадянської витримки і громадської участі в житті країни;

- залучення різних суспільних груп і рухів в політичний процес, підвищення їх активності в захисті громадських інтересів;

- вироблення альтернативних способів підвищення рівня суспільного добробуту, відмінних від бюджетного фінансування;

- забезпечення гласності та плюралізму шляхом інформування громадськості, послідовності в проведенні економічних і політичних реформ.

Даймонд також пояснює, що «там, де громадські цивільні організації домагаються поваги і довіри до себе з боку різних політичних сил, там вони здатні стабілізувати становище, а іноді і врятувати демократію в кризовій ситуації». Як приклад він наводить ситуацію, що склалася в Центрально-Африканській Республіці, де недержавна організація Центрально-африканська ліга з прав людини зіграла вирішальну роль посередника в двох армійських повстаннях в 1996 р

Під час першого армійського бунту ... Центрально-африканська ліга з прав людини виступила в якості головного посередника між військовими повстанцями і урядом, «розробляючи протоколи (щоб забезпечити виплату грошового утримання солдатам) і, в кінцевому підсумку, переконала солдатів скласти зброю». Друге і більш серйозне повстання прийняло форму спроби військового перевороту. Воно загрожувало не тільки демократії, а й могло перерости в громадянську війну, оскільки супроводжувалося етнічними конфліктами, поділом сил всередині армії, озброєнням населення, вимогами відставки президента, а також мародерством і насильством над цивільним населенням. Незважаючи на те, що дане повстання в кінцевому рахунку було придушене завдяки введенню французького військового контингенту, політичне рішення конфлікту, багато в чому, було досягнуто, завдяки відкритій підтримці Центрально-африканської ліги за права людини правлячого режиму і посередницької ролі цієї організації в переговорах між урядом і повстанцями.

Здатність Центрально-африканської ліги з прав людини виступити в якості захисника демократії обумовлюється її послідовно нейтральної та об'єктивної позицією і загальновизнаним думкою про моральну охайність, яке склалося про організацію за п'ять років боротьби за демократію.

При переході до демократичного суспільства різні країни стикаються з різними проблемами. У переважній більшості випадків цивільні громадські організації можуть внести значний вклад у зміцнення життєстійкості демократії, підвищення рівня суспільної свідомості і навіть запобігання зловживанням і порушенням закону можновладцями (частково, за рахунок викриттів і документальних підтверджень таких правопорушень). Відчуваючи на собі постійний тиск, погрози, піддаючись арештам і ризику фізичної розправи, групи захисту прав людини та інші громадські організації мужньо продовжують боротьбу за демократію.

1.2. Як громадянське суспільство може допомогти владі

Даний посібник розроблено для громадських об'єднань, залучених до процесу демократичного перетворення в Російській Федерації, які спільно з іншими членами громадянського суспільства можуть зіграти важливу роль в підтримці органів влади на місцевому рівні, на рівні суб'єктів Федерації, а також на федеральному рівні.

Громадянське суспільство об'єднує в своїх рядах більшу частину демократично налаштованого населення країни. Це «я і ви», люди, які не займають виборні посади, а саме: студенти, члени клубів, об'єднань, релігійних організацій та спортивних товариств. У країнах з сильними авторитарними режимами грань між владою і громадянським суспільством практично розмита. Можна навести безліч добре відомих прикладів, коли громадянського суспільства (тобто, організацій та об'єднань, не призначених за ініціативою властей або які пов'язані з ними) практично не існує.

Звертаючись до історії демократичного розвитку на африканському континенті, наприклад, Даймонд попереджає, що:

Однією з найбільш серйозних загроз демократії ... є інтенсивна політизація суспільного життя. Держава була настільки централізованим і всюдисущим при розподілі матеріальних благ, необхідних населенню, що кожне велике об'єднання або організація відчайдушно прагнула отримати доступ до влади, або намагалася захопити владу. Практично всі великі угруповання (політичні і громадські) задавалися питанням: що можна отримати від політичної системи, і не питали себе, що можна зробити для того, щоб забезпечити справедливість цієї системи ... Що життєво необхідно в таких обставинах, - це нейтральні, які користуються довірою арбітри і спостерігачі, які прагнуть забезпечити чистоту і справедливість процесу, незацікавлені в якомусь конкретному результаті, які не є прихильниками якоїсь партії, фракції або політичного діяча.

У такій ситуації, влади стикаються із завданням, як забезпечити надання всіх або більшої частини матеріальних благ своїм громадянам. Складне завдання навіть для найбагатших країн! Неминуче складається ситуація, коли ресурси стають обмеженими, і людям доводиться або не мати нічого, або отримувати значно менше того, що вони хотіли б мати або що їм просто необхідно, а задовольняються лише тим, що влада здатна надати їм. При цьому є всі підстави вважати, що влада зацікавлена ​​у співпраці з кожним, хто здатний забезпечити населення необхідними товарами і послугами, саме таку мету і ставить перед собою громадянське суспільство.

Громадянське суспільство здатне відіграти визначну роль у суспільному житті, прийнявши на себе частину тягаря, лежачого на владі, і допомогти їм донести товари і послуги до простих громадян.

Незважаючи на те, що в даному розділі ми приділяємо особливу увагу цивільним громадським організаціям і їх ролі в демократичному розвитку, необхідно відзначити, що громадянське суспільство також відіграє ключову роль у всіх областях суспільного розвитку і надання допомоги незаможним і малозабезпеченим верствам населення. Програми охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, розвитку спорту, мистецтва, бізнесу, - кожні з цих напрямків є різними аспектами діяльності недержавних громадських громадських організацій.

Як зазначає Даймонд, «Демократичний розвиток вимагає, щоб громадянське суспільство було не тільки простим спостерігачем, контролером і критиком дій влади, але також виражало свою лояльність і підтримку державі в тих областях, де воно прихильне демократичним принципам».

Громадським непартійним об'єднанням в Російській Федерації належить зіграти помітну роль у цих заходах економічному і політичному реформуванні країни.

Зрозуміло, існує велика кількість проблем - багато людей працюють по кілька місяців, не отримуючи зарплати. Як би люди не працювали, отримуючи за свою працю плату (хоча й чекаючи її місяцями) або на добровільних засадах, кожен тим чи іншим чином вносить свою лепту, допомагаючи країні просунутися вперед до світлого майбутнього.

У багатьох країнах люди надають таку допомогу pro bono, тобто на громадських засадах або безкоштовно. Навіть в тих країнах, де на благодійні цілі виділяється до 500 млн. Доларів в рік, мільйони людей віддають свій час і сили тому, щоб забезпечити належну роботу системи. Американський президент Джон Кеннеді, звертаючись до громадян Америки, вимовив незабутню фразу: «Запитайте, що ваша країна може зробити для вас, а також запитаєте, що ви зможете зробити для країни». Це звернення може бути адресовано до громадян практично будь-якої країни.

1.3. Інформування громадськості в демократичному суспільстві

Якщо громадянське суспільство є основою демократичного суспільства, то інформування громадськості є процесом, що забезпечує можливість громадянському суспільству бачити, чути і відчувати. «Інформування громадськості» означає надання об'єктивної, політично нейтральної інформації про хід виборчого процесу або про дії влади, наприклад, інформація про права та обов'язки при проведенні виборів або про питання, що обговорюються в уряді. Громадські об'єднання можуть забезпечити зв'язок між владою і людьми, які обрали ці влади.

Відкрита і постійний зв'язок життєво необхідна для того, щоб люди бачили, що влада підзвітні, а їх дії відкриті.

Інформування громадськості дозволяє людям зрозуміти, яким чином їх життя залежать від рішення влади. Він показує їм, чого можна домогтися, беручи участь у виборчому процесі. Інформування громадськості перетворює демократію з міфу в реальність, дає можливість кожному відчути себе частиною цього процесу, навіть не дивлячись на те, що люди іноді можуть бути збентежені повільним ходом демократичних перетворень.

Виборці повинні знати як свої права, так і обов'язки в демократичних державах. Їм необхідно мати зв'язок з тими людьми, за яких вони голосують і кому доручають представляти свої інтереси. Вони повинні бути досить впевнені, що їх голос має значення на виборах, що вони можуть як в усній, так і в письмовій формі заявити про свої погляди на хвилюючі їх питання.

Програма інформування громадськості може передбачати надання різних послуг і видів продукції своєї діяльності. Вона може бути присвячена розробці інформаційних матеріалів для нових виборців або бути спрямована на забезпечення явки виборців. У період між виборами може бути створена ініціативна організація, що представляє різні молодіжні рухи, або проведена парламентська спостережна кампанія, спрямована на отримання інформації про роботу обраних посадових осіб. Громадські об'єднання можуть також допомогти виборчим комісіям у підготовці присвячених виборам матеріалів або виділити їм помічників на добровільних засадах.

Без добре налагодженої і чіткої зворотного зв'язку з виборцями обрані посадові особи можуть перетворитися в ледачих і зарозумілих чиновників. Навіть в країнах з глибокими демократичними традиціями «народні обранці» часто віддаляються від людей, чиї інтереси вони представляють. Виборці повинні мати можливість як вимагати відповідей на задані ними питання, так і доводити інформацію до виборних посадових осіб, яка допоможе останнім в прийнятті рішень в області публічної політики. Більшість виборних посадових осіб не має великого апарату для допомоги в роботі.

Інформування - це двосторонній потік інформації. Виборцям необхідно брати участь в інформуванні влади по найбільш важливих для них питань і проблем.

Найбільш складне завдання, що стоїть перед громадськими об'єднаннями, полягає в наданні фактів і питань таким чином, щоб громадськість відчула потребу в інформації, знала до кого звертатися і була готова брати участь в цьому інформаційному процесі. Наступні розділи будуть присвячені різним методам досягнення цієї мети.

Питання для обговорення

Як би ви визначили громадянське суспільство в Російській Федерації?

Які провідні діячі та організації входять до лав громадянського суспільства в Російській Федерації сьогодні?

Чи підтримують громадські об'єднання діяльність влади на федеральному і місцевому рівні? Яким чином?

Яку роль відіграють громадські об'єднання в інформуванні громадськості?

Ускладнює чи будь-який аспект публічної політики доведення інформації громадськими об'єднаннями?

Чому для груп з аналогічними інтересами важливо, щоб виборні посадові особи знали, що такі групи представляють виборчий блок?

Хто є найбільш надійним, що викликає довіру джерелом інформації? Хто ще залучений до цього процесу, і чому успіх таких організацій і діячів не настільки великий?

«<Попередня. | ЗМІСТ | Слід. »»