РСМД :: В пошуках нової ідентичності. Підсумки постсоціалістичної трансформації Центральної і Південно-Східної Європи

1. «Центральна Європа» або «Центрально-Східна Європа»?
2. Наростаючі проблеми ЄС
3. Зв'язки з Росією
4. російський газ
5. Загальноєвропейський формат
6. ***

Автор: Андрій Суздальцев, к.і.н., доцент кафедри світової політики НДУ «Вища школа економіки».

Вихід у світ політичного довідника про країни Центральної і Південно-Східної Європи [ 1 ] Став важливою подією для активно розвивається в останнє десятиліття російської регіоналістики і країнознавства. У той же час поява довідника про країни виключно важливого і проблемного регіону сучасної Європи - своєрідний індикатор поступового, але неухильного повернення російської впливу в дану частину континенту, історія країн і народів якого нерозривно пов'язана з Росією.

«Центральна Європа» або «Центрально-Східна Європа»?

Формат вийшов довідника виявився універсальним і виключно інформативним. Матеріал, розподілений по страновому ознакою, викладений системно, із збереженням внутрішньої логіки. У ньому простежуються причинно-наслідкові зв'язки подій і реакції на них республіканської влади і сусідніх країн регіону.

У той же час було б несправедливо розглядати дане видання виключно як звід довідок про історію регіону, політичні партії та сучасному рівні відносин з Росією. Практично всі страноведческие матеріали мають зважені аналітичні висновки, що істотно доповнює дане видання, яке неможливо ігнорувати не тільки при вивченні даного європейського регіону, а й при підготовці матеріалів для аналізу як зовнішньої політики Росії по відношенню до країн регіону, так і регіональної політики Євросоюзу в цілому .

Аналітичний блок довідника представляє і певний інтерес для російського бізнесу, включаючи туристичного, російських інвесторів, недержавних структур, що розвивають контакти з громадянськими суспільствами Сербії, Угорщини, Чехії, Болгарії і т.д.

Важливо відзначити, що автори довідника окремо зупинилися на тлумачення терміна «Центрально-Східна Європа», з яким постійно стикаються дослідники, включаючи студентів і аспірантів, які цікавляться даними європейським регіоном і проблемами Європейського союзу (с. 7- . У виданні абсолютно справедливо відзначається геополітичний характер даного терміну, що відображає експансію Євросоюзу в Центральній і Східній Європі (програма Євросоюзу «Східне партнерство», Угоди про асоціацію з ЄС) і з цієї причини активно використовується в науковій літературі і політичній публіцистиці об'єднаної Європи.

Наростаючі проблеми ЄС

Вихід довідника збігся з важливим етапом у розвитку регіону Центральної і Південно-Східної Європи, що зіткнувся з цілим рядом криз, велика частина яких безпосередньо пов'язана з наростаючими проблемами Євросоюзу, але водночас не виключало і історичних конфліктів між країнами і народу регіону. Слід нагадати і міграційний криза 2015 року, безпосередньо пов'язаний з міграційним «коридором», прокладеним біженцями з Туреччини по території Греції, Хорватії та Угорщини (ЄС), а також Сербії і Македонії.

Аж до теперішнього часу регіон залишається найбільш конфліктною територією в Європі. Триває процес розпаду Югославії: не знижується міжобщинної напруженість в Боснії і Герцеговині, в Косово, зовнішніми силами стимулюються амбіції албанської меншини в Македонії і т.д. Міжнаціональні конфлікти в регіоні періодично загострюються і роблять украй негативний вплив на загальну політичну ситуацію на континенті і в тому числі на політичну обстановку всередині Євросоюзу. Не можна обійти увагою процес поступового і дуже суперечливого «занурення» Сербії в ЄС.

У довіднику особливу увагу приділено впливу албанського чинника в субрегіоні, яке охопило країни - колишні республіки Югославії. Зокрема, детально висвітлено (С.163-164) албанський заколот в Македонії (2000). При цьому наголошується підтримка албанців з боку НАТО, що в підсумку ледь не призвело до розвалу Македонії в 2014-2015 рр. Не можна опустити і факт зв'язків керівників Косово з організованою злочинністю, зокрема, з контрабандою людських органів, факти чого розкрилися в 2008-2011 рр. (С. 465).

Зв'язки з Росією

Регіон, про який йде мова в довіднику, ще з часів Київської Русі, Московського князівства і Російської імперії мав величезну духовну політичне і економічне значення для Росії. Варто відзначити, що країни регіону в 1944-1945 рр. були звільнені Радянською Армією, а ряд держав (Угорщина, Румунія, Словаччина, Болгарія) воювали проти СРСР, і саме на базі даного регіону в 1950-і рр. була створена світова система соціалізму.

Фото: AFP

Пам'ятник Миколі II в Белграді

У роки соціалізму з величезною допомогою Радянського союзу країни Центральної і Південно-Східної Європи змогли увійти в число індустріальних і індустріально-аграрних країн. Москва посприяла у формуванні технічної та творчої інтелігенції держав регіону, а також заклала основу національної еліти. Питання еліти залишається виключно важливим для подальшого розвитку даних країн, що і отримало відображення на сторінках довідника.

Перевагою довідника стала присутність на сторінках видання біографій видатних представників політичного істеблішменту окремих держав. При цьому не можна піти від розуміння того, що солідна частина сучасної еліти регіону до сих пір в тій чи іншій мірі пов'язана з СРСР або Росією (місце народження, освіта, тривале проживання в Москві, родинні зв'язки). У довіднику також зазначається, що в регіоні йде зміна еліт, і в останні роки цей процес активізувався. До влади вже прийшло покоління, яке не застало соціалістичний етап життя своєї країни.

У цьому плані особливий інтерес представляють оцінки політичних лідерів, які прийшли до влади на гребені т.зв. «Оксамитових революцій», хоча не скрізь ці революції обійшлися без жертв (Румунія, с. 224). Зокрема, в розділі, присвяченому Чеській республіці, відзначається, що «за плечима цього покоління - падіння комуністичного режиму, участь в будівництві демократичної чеської державності, визначення стратегічних пріоритетів молодої республіки, але також численні політичні комбінації, маневри, протистояння і сутички, надмірна євроатлантична ангажованість (доходила у Гавела до благословення бомбардувань Югославії) і демонстративне відчуження від Російської Федерації »(С. 429).

Причина зацікавленості російського політичного класу і експертного співтовариства в моніторингу політичної і економічної ситуації в країнах Центральної і Південно-Східної Європи пов'язана з ростом впливу цих держав в структурах Євросоюзу. В останні десятиліття представники істеблішменту з країн регіону займають високі пости в структурі ЄС. Можна згадати Дональда Туска (Республіка Польща), обраного в серпні 2014 року на посаду голови Європейської Ради.

Не можна пройти повз того факту, що правлячі кола країн регіону виключно активні в спробах закріпити за собою основну роль у формуванні політики Євросоюзу стосовно Росії (Польща, Чехія), що відзначається в довіднику (глава, присвячена Республіці Польща).

Одночасно досліднику доводиться враховувати, що країни регіону, в яких антиросійський тренд став однією з основ знову формуються державних ідеологій, тим не менш, постійно пропонують себе в якості «моста» або посередника між Росією і ЄС (наприклад, Угорщина, с. 143) , намагаючись з одного боку взяти під контроль економічні зв'язки між Сходом і Заходом, а з іншого - підвищити свій політичний потенціал на «російської» тематиці.

У той же час автори довідника зазначають, що ряд країн регіону в силу свого географічного положення об'єктивно будуть завжди схилятися до політики балансування між Сходом і Заходом. Зокрема, наводиться приклад Чехії: «В цілому зовнішня і внутрішня політика ЧР виявилася набагато більш залежною від її географічного положення між Росією і Європою і від глобальної розстановки сил (США-Росія-Європа), ніж це здавалося при утворенні незалежної держави, однозначно визначив свій європейський вибір »(С. 453). Варто також відзначити, що тема Росії залишається досить дискусійною в чеському політичному класі, де до теперішнього часу дуже складно складається традиційний для Центральної Європи антиросійський консенсус. У період президентства В. Клауса між Чехією і Росією склалися цілком прагматичні відносини, що мало наслідки для всього Євросоюзу.

російський газ

Тема торгових відносин між Росією і країнами регіону - одна з пріоритетних. З огляду на структуру нашого експорту в країни Європейського союзу, в першу чергу країни регіону імпортують з Росії вуглеводні, що знайшло своє відображення в довіднику. Країни регіону - найбільші покупці і одночасно транзитери російських енергоносіїв на європейський енергетичний ринок, і їх позицію неможливо ігнорувати у визначенні енергетичної політики ЄС щодо російських постачальників, включаючи Газпром і Роснефть. Варто нагадати, що майже половина країн Центральної та Південно-Східної Європи майже на 100% залежать від поставок російського природного газу.

На жаль, незважаючи на десятиліття спільної роботи, нормальний рівень енергетичного співробітництва між державами регіону і Газпромом не було досягнуто, що в довіднику зазначається щодо окремих держав регіону. Зокрема, до цих пір не вирішені суперечності з Варшавою з питання чинного друге десятиліття польської ділянки газопроводу «Ямал-Європа», з Братиславою з приводу розгорнувся повномасштабного реверсу російського природного газу на Україну, з Софією щодо блокування болгарською стороною за вказівкою ЄС будівництва обхідного газопроводу «Південний потік». В даному випадку гостро постає питання про відповідність енергетичної політики ЄС потребам країн регіону у забезпеченні їх російським природним газом.

Віктор Катона: Маніфест східноєвропейського атлантизму

Загальноєвропейський формат

Необхідно відзначити, що крім вельми послідовного виконання країнами регіону (Болгарія) рішень Єврокомісії, в даний час ми можемо спостерігати на тлі вже традиційних для ЄС криз проявляються в регіоні спроби відстоювання національних інтересів окремими членами Євросоюзу (наприклад, уряд В. Орбана в Угорщині, позиція Греції у фінансовій кризі літа 2015 г.).

Варто нагадати, що ряд держав Південно-Східної Європи в цілому скептично, але в той же час виключно стримано ставляться до розширення або продовження санкцій проти Росії (Греція, Угорщини). Як відзначають автори збірника, уряд Косово (не є членом ЄС), демонструючи свою прихильність євроорієнтацію, постаралося за власною ініціативою приєднатися до антиросійським санкцій, хоча реалізувати їх, як справедливо зазначено в довіднику (С. 466), виявилося важко через відсутність реальних російсько косовських торгових відносин.

У збірнику зазначалося, що до антиросійським санкцій приєднуються і країни регіону, не тільки знаходяться поза Євросоюзом, а й ті, в основі національної самоідентифікації яких закладені традиційно дружні відносини з Росією. Зокрема, влітку 2014 р Чорногорія дуже швидко перетворився на великомасштабний контрабандний термінал, через який на російський ринок відправлялися потоки товарів з Євросоюзу. Уже в грудні 2014 р Чорногорія приєдналася до антиросійським санкцій (С. 412).

Проте навряд чи можна вважати внутрішню і зовнішню політику країн регіону повністю уніфікованої в загальноєвропейському форматі.

З 1990-х рр. політична історія країн регіону складається складно, були постійні пошуки на конституційному полі, еволюції державних систем, складне формування партійних систем, незавершена до теперішнього часу, в чому ЄС допомогти не зміг і найчастіше виступав в ролі якщо не спостерігача, то покровителя окремих проєвропейських сил в країнах регіону.

Автори довідника відзначили, що і рівень задоволеності населення країн регіону участю в Євросоюзі дуже різниться. Зокрема, рівень невдоволення політикою ЄС в Чехії - до 46% населення (С. 453). В цілому соціологічні опитування демонструють нестабільність підтримки Євросоюзу в регіоні.

Українська проблема справила величезний вплив не тільки на внутрішньополітичний клімат в країнах регіону, але і на їх відносини з Росією. У збірнику відзначається, що країни, традиційно відносяться до Росії з великою підозрою, сприйняли українську кризу як доказ правильності своєї багаторічної антиросійської політики. Але, як справедливо відзначається в збірнику, в тій же Чорногорії, чий політичний клас пишався традиціями російсько-чорногорської дружби, під впливом української кризи «проявив схильність» до розриву з Росією (С. 411).

REUTERS / David W Cerny

Віктор Катона: День Перемоги в ЦСЄ - тріумф, який не варто святкувати?

***

В цілому авторам збірника вдалося створити цілком цілісну і взаємопов'язану картину складного політичного життя окремого європейського регіону, країни якого переживають складний етап адаптації до умов спільного формату Євросоюзу. У збірнику відзначається, що, незважаючи на те, що Росія за останні двадцять років помітно здала свої політичні та економічні позиції в Центральній і Південно-Східній Європі, вона як і раніше затребувана як економічного партнера або «віртуального» ворога на внутрішньому політичному полі або в якості основи зовнішньополітичного позиціонування в НАТО і ЄС. Проте, як стверджують автори збірника, позитивний потенціал для розвитку відносин між Центральною і Південно-Східною Азією і Росією все-таки присутня, і він чекає свого розвитку.

1 . Центральна і Південно-Східна Європа. Кінець XX - початок XXI ст. Аспекти суспільно-політичного розвитку. Історико-політичний довідник . - М .; СПб .: Нестор-Історія, 2015 р