Сергій Ківалов домігся затвердження нової редакції Морської доктрини України

Як справжній патріот своєї країни, народний депутат України Сергій Ківалов послідовно домагається повернення нашій державі статусу провідної морської держави. Як відомо, будь-яка морська держава повинна мати свою Морську доктрину.

Морська доктрина - основа адміністративної юрисдикції держави в морських просторах. Вона є основним документом, що визначає державну політику країни в галузі морської діяльності.

Можливість для держав поширювати свою юрисдикцію і користуватися особливими правами в прибережних і віддалених від берега морських просторах неможливо переоцінити.

Діюча нині в Україні Морської доктрини, розрахована на період до 2035 року, була затверджена ще в далекому 2009 році і в нинішніх умовах морально застаріла.

У травні 2015 року було видано Указ Президента України, яким вводилося в дію рішення Ради національної безпеки і оборони від 6 травня 2015 року «Про Стратегію національної безпеки України». У цьому рішенні, разом зі схваленням Стратегії національної безпеки, є і такий пункт: затвердити в тримісячний термін нову редакцію Морської доктрини України.

За минулі з тих пір - не три місяці, а цілих три роки, нова редакція доктрини так і не була затверджена.

Існуючий стан речей, природно, не могло влаштовувати справжнього патріота своєї країни, народного депутата України Сергія Ківалова. Саме з цієї причини в лютому поточного року їм був направлений депутатський запит на ім'я прем'єр-міністра В. Гройсмана.

Треба сказати, що прем'єр-міністр негайно доручив зайнятися вирішенням цієї проблеми Міністерству інфраструктури України. Реакція профільного міністерства також була оперативною.

Результатом депутатського запиту стало проведення вже на початку березня робочої зустрічі представників Кабінету міністрів України, Міністерства інфраструктури України та Національного інституту стратегічних досліджень.

Як стало відомо Міністерство інфраструктури України розробило проект постанови Кабінету міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 07 жовтня 2009 р № 1307», згідно з яким пропонувалося затвердити нову редакцію Морської доктрини України.

Оскільки в ході опрацювання проекту структурними підрозділами Кабінету міністрів виник ряд питань, з'явилася необхідність проведення робочої зустрічі такого рівня.

Якщо уряд протягом багатьох років не в змозі розробити документ, який має виняткову важливість для держави, ми самі можемо це зробити. Не треба «зволікати» оновлення Морської доктрини, відкидаючи країну на роки назад, - висловлював тоді свою позицію Сергій Ківалов. - Є проект Морської доктрини, розроблений Національним інститутом стратегічних досліджень. Він вступив до Міністерства інфраструктури України ще на початку 2016 року. Однак до сих пір він перебуває на стадії узгодження і проведення правової експертизи. Складається враження, що Морська доктрина, тобто фактична морська конституція, яка регулює всі основні питання морегосподарського комплексу, Україні просто не потрібна. Тому я цілком можу допустити, що така тяганина і ігнорування прийняття найважливішого для держави, що має вихід до моря, документа - умисна дія. І направлено воно на ослаблення країни, на підриви її економічних засад. Це і є шкідництво, - обурювався Сергій Ківалов. - Ми не можемо миритися з існуючим станом, самоусуваючись від процесу. Саме цими міркуваннями продиктовано складання депутатського запиту.

Сергій Ківалов також неодноразово підкреслював, що Морська доктрина України - це основа формування державної морської політики і визначення завдань і способів її реалізації. Це важливий програмний документ, який спрямований на збереження і розвиток морського потенціалу України і захист національних інтересів в морській сфері.

Зауважу, що сьогодні діє Морська доктрини України, прийнята в 2009 році і розрахована до 2035 року. Але вона настільки морально застаріла, що застосовувати її просто неможливо. Документ абсолютно не відповідає сьогоднішнім політичним, економічним і правовим реаліям. Очевидно, що виклики і загрози змінилися. Так само документом не враховуються останні політичні реалії. Тобто сьогодні в державі відсутня цілісна стратегія для захисту його національних інтересів.

- підкреслював політик.

Сергій Ківалов нагадував, що за останні роки в Україні істотно знизився рівень конкурентоспроможності море-господарського комплексу, що практично призвело до втрати первісної позиції морської держави.

Україна дуже потребує нової Морський доктрині. І прийняти її треба негайно. По деяким причинам.
По-перше, тому що Україна - це морська держава, сім адміністративних одиниць, прилеглих до моря, становлять 28% ВВП нашої країни. По-друге, необхідно враховувати міжнародні зобов'язання України, які безпосередньо стосуються питань морської політики і морської діяльності. Йдеться про Угоду про асоціацію України і ЄС. По-третє, існує необхідність узгодження положень Морської доктрини з рядом інших, більш пізніх, програмних документів, прийнятих Україною. Серед таких документів - Стратегія нацбезпеки України і Воєнна доктрина. Обидва документи затверджені в 2015 році. А також прийнята в 2013 році стратегія розвитку морських портів України до 2038 року.

- пояснював депутат.

На думку Сергія Ківалова, при розробці Морської доктрини не треба винаходити велосипед. У той же час, важливо враховувати успішну практику морських держав.

Сергій Ківалов підкреслював, що не можна ігнорувати прийняття таких стратегічно важливих для України документів, які спрямовані на збереження морського потенціалу нашої держави.

Крім того, вкрай важливим, на думку політика, є створення єдиного органу (морська колегія або морський комітет в складі Кабміну), який міг би організувати, нести відповідальність, створювати морську державну політику.

І ось нарешті, наполегливість і копітка робота народного депутата України Сергія Ківалова принесли свої плоди.

Уряд затвердив нову редакцію Морської доктрини України на період до 2035 року.

Проект відповідної постанови Кабінету Міністрів схвалено на засіданні уряду у вівторок за процедурою без обговорення.

Міністерству інфраструктури, Міністерству оборони, Міністерству економічного розвитку і торгівлі спільно з зацікавленими органами виконавчої влади доручено в тримісячний термін розробити і подати на розгляд уряду план заходів щодо реалізації Морської доктрини на період до 2035 року.

Як випливає з пояснювальної записки до документа, прийняття нової редакції Морської доктрини, затвердженої урядом у жовтні 2009 року, обумовлено радикальними змінами геополітичної, військово-політичної та економічної обстановки в світі та необхідністю оновлення векторів розвитку України як морської держави.

Підготовка оновленої доктрини відповідає комплексної задачі по формуванню інтегрованої морської політики на основі відповідних положень Угоди про асоціацію між Україною та Євросоюзом, розвитку торгового судноплавства, портової інфраструктури, суднобудування і судноремонту, приморської рекреаційної діяльності, освоєння природних ресурсів Чорного і Азовського морів, охорони і відтворення їх екосистеми.

Як повідомлялося, за підсумками розгляду на засіданні РНБО 6 вересня термінових заходів щодо захисту національних інтересів України в акваторії Азовського моря, Радбез, зокрема, доручив Кабінету Міністрів невідкладно прийняти нову редакцію Морської доктрини України.

12 жовтня президент П.Порошенко підписав указ, яким ввів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 вересня "Про невідкладні заходи щодо захисту національних інтересів на Півдні і Сході України, в Чорному та Азовському морях і Керченській протоці».

Слід зазначити, що Сергій Ківалов послідовно відстоює на законодавчому рівні відродження України як морської держави.

Результатом депутатського запиту на ім'я Прем'єр-міністра України стала розробка нової методики розрахунку ставок портових зборів для українських портів, після імплементації якої портові тарифи і збори будуть знижені мінімум удвічі. Це дозволить максимально ефективно використовувати транзитний потенціал портів і підвищить їх конкурентоспроможність. Крім того, з 1 січня 2018 року скорочені відрахування від доходу портів до Держбюджету з 75 до 50 відсотків. А ці суттєві вливання до місцевих бюджетів, дадуть можливість залишати гроші на місцях і направити їх на розвиток і оновлення інфраструктури.

Сергій Ківалов, як фахівець в області морського права, також серйозно займається проблемою українських моряків-підпрапорники. Так, з ініціативи парламентарія при Юридичній клініці створено робочу групу правову допомогу морякам, що дозволяє ефективніше відстоювати і захищати їх права.

Цілий ряд законодавчих ініціатив та депутатських запитів спрямовані на те, щоб Україна ратифікувала Конвенцію МОП 2006 року «Про працю в морському судноплавстві». Ратифікація Україною Конвенції сприятиме належному захисту прав українських моряків і забезпечення гідних умов їх праці.