Система Сі: навіщо Китай збирається міняти Конституцію
Влада Китаю має намір змінити Конституцію. Згідно з рішенням пленуму ЦК Компартії, в неї планують внести ім'я Сі Цзіньпіна, згадавши його ідеї про «соціалізм із китайським обличчям». Також головний документ країни доповнить стаття про створення спеціального антикорупційного органу, підзвітної тільки вищому керівництву держави. RT з'ясовував, з якою метою Пекін вперше за 14 років доповнює основний закон.
На що завершився на цьому тижні II пленумі Центрального комітету Комуністичної партії Китаю вище партійне керівництво країни виступило з пропозицією змінити Конституцію КНР.
Також по темі
Ставка на червоне: як Компартія Китаю зміцнює свій вплив у світі і хто їй протистоїть У неділю, 3 грудня, завершується перший в історії міжнародний форум, присвячений політичного діалогу між Комуністичною ...
Як повідомляє англомовний орган ЦК КПК Global Times, в новій версії основного закону держави повинні знайти своє відображення «важливі теоретичні досягнення, принципи та напрямки політики, схвалені на 19-му з'їзді Комуністичної партії Китаю (що пройшов у жовтні 2017 року. - RT), особливо думки Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайськими рисами в нову еру ».
У діючій Конституції КНР згадуються імена тільки двох китайських керівників - засновника держави Мао Цзедуна і основоположника китайських економічних реформ Ден Сяопіна.
«Пленум підкреслив, що ідеї Сі Цзіньпіна про соціалізм з китайськими рисами в нову еру представляють собою останнє досягнення китайського марксизму і провідну ідеологію, якої партія і держава будуть дотримуватися тривалий час», - наголошується в комюніке пленуму.
Зараз в КНР діє Конституція, прийнята в 1982 році. Останній раз поправки в неї вносилися в 2004-му, коли в основному законі країни були закріплені гарантії приватної власності і дотримання прав людини. Змінювати Конституцію може Всекитайські збори народних представників (ВЗНП), сесія якого запланована на березень 2018 року.
«Це дуже важливий крок, оскільки китайська Конституція є річчю непорушною, і, найголовніше, раніше в неї додавалися тільки ідеї Ден Сяопіна і деякі формулювання Цзян Цземіня і Ху Цзіньтао без включення їх прізвищ, - зазначив в інтерв'ю RT керівник Школи сходознавства НДУ ВШЕ Олексій Маслов. - Тобто зараз вперше з часів Ден Сяопіна в Конституції буде прописана нова прізвище. Відбувається фіксація Сі Цзіньпіна в історії ».
У жовтні 2017 року за підсумками 19-го з'їзду КПК ідеї Сі Цзіньпіна вже були закріплені в статуті Комуністичної партії Китаю.
Глобальний лідер
«У китайській історії до приходу до влади Сі Цзіньпіна тільки двоє людей були увічнені в партійному статуті - це Мао Цзедун і Ден Сяопін», - зазначив в інтерв'ю RT учасник Центру дослідження проблем світового соціалізму в Академії суспільних наук КНР Євген Грачик.
Також по темі
Без Росії і Китаю: чи зможуть США переглянути ядерну угоду з Іраном в односторонньому порядку Сполучені Штати не стали виходити з ядерної угоди з Іраном, проте Дональд Трамп заявив, що приймає таке рішення в останній ...
За його словами, такий стан справ підкреслювало прихильність всіх останніх керівників КНР принципам, викладеним Ден Сяопіном, - ставці на економічний розвиток і обережний курс у зовнішній політиці.
Принципово змінювати політику Китаю після Ден Сяопіна почав саме Сі Цзіньпін. Тому він гідний стати поруч з двома найбільшими діячами КНР XX століття, імена яких пов'язані з серйозними перетвореннями, вважає експерт.
«З приходом до влади Сі Цзіньпіна зовнішня політика Китаю в корені змінилася, - зазначив політолог. - Китай став світовою державою, досяг успіхів в економіці, і на перше місце в міжнародних відносинах Китаю треба ставити політику ».
КНР пропонує глобальні проекти типу «Одного пояса, одного шляху», розвиває політичну співпрацю з країнами світу, спрямоване на реалізацію національних інтересів Піднебесної, веде активне військове будівництво . Ця концепція китайського величі і активної зовнішньої політики без відмови від заповіданих Ден Сяопіном ринкових реформ і є ті самі «ідеї Сі Цзіньпіна», які планується закріпити в китайській Конституції.
«Сі Цзіньпін у зовнішній політиці позиціонує себе як глобальний лідер, який вносить істотний внесок в розвиток світу», - зазначає Євген Грачик.
Прагнення закріпити його ім'я і ідеї в Конституції означає рішучість Китаю і далі слідувати активному зовнішньополітичному курсу і претендувати на статус провідної світової держави, додав експерт.
На думку Євгена Грачікова, закріплення ідей Сі Цзіньпіна в головному документі країни направлено на те, щоб після його відходу з вищих державних і партійних посад «ніхто вже не зміг би скасувати всі ті починання, які він зараз проводить в життя».
Удар по корупції
Крім увічнення імені Сі Цзіньпіна в історії, пленум ЦК КПК заявив про необхідність створення «централізованого, авторитетного і високоефективного» органу по боротьбі з корупцією, в руках якого зосередилися б функції контролю як над державними, так і над партійними чиновниками. Зараз ці завдання виконує кілька державних і партійних органів, серед них - Міністерство контролю КНР і Центральна комісія КПК з перевірки дисципліни.
Останній орган став ключовим в антикорупційній кампанії, розгорнутої Сі Цзіньпіном після приходу до влади. За даними, опублікованими Центральною комісією Компартії Китаю з перевірки дисципліни в жовтні 2017 року, за п'ять років правління Сі за злочини корупційної спрямованості були засуджені 1,3 млн чоловік. Серед засуджених - великі партійні і державні діячі: колишні члени політбюро, голови великих міст і міністри. Більше 10 тис. Чоловік були засуджені до вищої міри покарання - розстрілу.
Однак партійний антикорупційний орган в своїй діяльності був обмежений лише контролем над членами партії, а тепер планується використовувати його методи і апарат для контролю над тими, хто не є членами КПК: безпартійними чиновниками і бізнесменами.
У листопаді 2017 року громадськості був представлений новий закон, за яким в країні повинен бути створений верховний перевіряючий орган - Національна комісія з контролю. Його головна функція - боротьба з корупцією і зловживанням владою на всіх рівнях.
Новий елемент державної структури, за задумом китайської законодавців, не повинен бути підзвітний ні Верховному народному суду, ні прокуратурі, ні навіть уряду - Державній раді КНР і повинен отримати найширші повноваження - від організації перевірок до розслідування корупційних справ, проведення арештів і затримань.
Боротьба з бюрократією
«Швидше за все, новий орган буде очолюватися безпосередньо Сі Цзіньпіном або прямо підкорятися йому, - вважає Олексій Маслов. На його думку, це відповідає завданням концентрації влади в руках китайського лідера.
«Не обходиться і без внутрішньополітичного фактору, - пояснює необхідність зміцнення влади Сі Євген Грачик. - На тлі успіхів в економіці спостерігається розбалансування внутрішньої політики, відокремлення, регіоналізація, поява кланів, угруповань, які переслідують свої приватні інтереси. Тому Сі Цзіньпін починає боротьбу з бюрократією, розуміючи, що влада треба концентрувати в одних руках ».
Також по темі
Колишній глава служби безпеки Китаю заарештований за звинуваченням в корупції
Гучний корупційний скандал розгорівся в Китаї. Виключений з компартії і заарештований колишній член постійного комітету Політбюро ЦК КПК ...
Однак ці пропозиції зустріли критику деяких китайських юристів, які відзначили, що якщо закон буде прийнятий, то по факту не прописана в основному законі країни Національна комісія з контролю виявиться на одному рівні з вищими конституційними державними органами, формально підзвітними Всекитайських зборів народних представників.
«Теоретично ця комісія може бути створена і рішенням уряду, - зазначає Олексій Маслов. - Але я не виключаю, що Сі Цзіньпін захоче провести це через Конституцію ».
«Сі Цзіньпін фактично створює нову систему державного управління. Все, що він зробив по лінії партії, він прагне тепер закріпити на державному рівні, - пояснює створення нового контролюючого органу Євген Грачик. - Він прагне не тільки потрапити в історію зі своїм ім'ям, а й змінити саму структуру влади. Державна влада зміцнюється, партійна влада зміцнюється, більш жорстка дисципліна на місцях ».
На третій термін
За словами експертів, цілком імовірно, що до березневої сесії Всекитайських зборів народних представників можуть бути внесені і інші пропозиції щодо зміни основного закону КНР. За словами Олексія Маслова, в Конституцію можуть включити формулювання про прихильність Китаю екологічним цінностям , А також змінити роль Центральної військової ради, який з підпорядкування ВЗНП перейде у відання ЦК КПК.
«Дуже може бути, що до моменту зміни Конституції почнеться обговорення ролі національного лідера, на яку може претендувати Сі Цзіньпін», - вважає Маслов.
Зараз голова КНР може займати цю посаду не більше двох термінів по 5 років поспіль, причому перші п'ять років Сі вже відпрацював.
«Багато хто говорить, що він готує грунт, щоб змінити практику, при якій голова КНР може керувати країною не більше 10 років, оскільки ті реформи, які він проводить, не можна здійснити за цей термін», - стверджує Євген Грачик.
Олексій Маслов зазначає, що останній з'їзд КПК, де не був позначений можливий наступник Сі Цзіньпіна, показав, що глава КНР має намір надовго затриматися в політиці. Але і порушувати Конституцію Сі не має наміру.
«Будуть або змінені терміни або число термінів правління, або буде введена нова посада - наприклад, національного лідера, - стверджує політолог. - І це, швидше за все, пройде через всенародне обговорення ».