Спецрепортаж-Як медичний проект на $ 1 млрд допоміг побудувати палац Путіна
МОСКВА 21 травня (Рейтер) - У 2005 році президент Володимир Путін особисто віддав розпорядження про старт програми масштабного будівництва і переоснащення медичних установ Росії. П'ять років по тому влада виявила, що постачальники в два, а то і в три рази завищували ціни на життєво необхідне обладнання, таке як високотехнологічні медичні томографи.
Президент РФ Володимир Путін на саміті "Великої вісімки" в Північній Ірландії 18 червня 2013 року. REUTERS / Matt Dunham / Pool
(Це перший текст з циклу "Товариський капіталізм. Як російська еліта робить бізнес в епоху Путіна". Детальніше див. here )
Дмитро Медведєв, будучи в той час наступником Путіна, виступив по російському телебаченню із засудженням передбачуваних шахраїв. Він сказав тоді: "Це абсолютно цинічне, хамське злодійство державних грошей". Медведєв доручив російським правоохоронним органам провести розслідування і переконатися в тому щоб "кожен, хто до цього причетний, поніс серйозне, суворе покарання".
Підозрюваних знайшли в російській глибинці. У 2012 році Міністерство внутрішніх справ повідомило, що 104 посадовим особам пред'явлено звинувачення у справі про завищення цін на томографи. Кількох місцевих чиновників і бізнесменів звинуватили в шахрайстві і посадили до в'язниці.
Однак розслідування Рейтер показує, що два заможних людини з оточення Путіна були теж залучені в подібні махінації, але не понесли покарання.
Вони продали в Росію медичне обладнання, як мінімум, на $ 195 мільйонів доларів і, як свідчать вивчені Рейтер банківські документи, перевели на рахунки в швейцарських банках в цілому $ 84 мільйони. Документи також вказують на те, що, по крайней мере, 35 мільйонів євро ($ 48,7 мільйона) з цих рахунків були переведені на рахунок компанії, яка брала участь в будівництві елітного особняка на березі Чорного моря, який отримав популярність як "палац Путіна" після прозвучали в 2010 році викриттів бізнесмена Сергія Колесникова.
Він доводив, що об'єкт будувався саме для російського лідера. Путін заперечує будь-який зв'язок з цією нерухомістю.
* Ці висновки є частиною розслідування Рейтер про те, як наближені Кремля в епоху Путіна заробляють на державних контрактах. У цій та наступній статті досліджується те, що стало з грандіозною ініціативою президента з переоснащення лікарень. У третій статті, заснованої на конфіденційній основі даних російських банків, піде мова про витрати на державні залізничні контракти, що коштували мільярди доларів.
Добробут наближених Путіна виявилося під пильною увагою в світі в зв'язку з санкціями, введеними проти Росії США і Європою через кризу на Україні.
Після падіння Радянського Союзу Росія прославилася на весь світ своєю корупцією. При першому пострадянському лідера Бориса Єльцина олігархи отримали контроль над державними підприємствами і казково розбагатіли. Ті дикі часи давно пройшли.
Наступник Єльцина Путін відновив державний контроль над більшою частиною найбільш прибуткових галузей промисловості, таких як нафта і газ. Багато громадян вважають, що путінська Росія набагато краще, ніж хаос єльцинської епохи, і з Путіним, колишнім офіцером КДБ, в країну прийшов порядок. Зростаючі ціни на нафту підштовхнули економічне зростання. При ньому економіка Росії, виходячи з доходу на душу населення, зросла більш ніж удвічі.
Однак корупція залишається глибоко вкоріненою проблемою. На думку незалежних економістів, шлях до багатства сьогодні лежить не в привласненні державних активів, а в тих потоках коштів, які проходять через угоди держави з приватним сектором.
"Нинішня система в Росії грунтується не на корупції в традиційному сенсі, а на повне злиття інтересів держави і бізнесу", - сказав директор московського Центру досліджень постіндустріального суспільства Владислав Іноземцев.
Одна причина, по якій ті, у кого є зв'язки, можуть обходити правила розподілу держконтрактів: в Росії це можна робити абсолютно легально.
Діряві закони, за дотриманням яких мало стежать, дозволяють державним організаціям передавати контракти компаніям, які не розкривають інформацію про власників або слідів яких неможливо знайти за офіційною адресою. У російському законодавстві немає чіткої заборони на змову або афільованість між конкурентами при проведенні державних тендерів. Корупція в путінській Росії процвітає саме в цій сірій зоні, де її більше, ніж у відвертому крадіжці.
Під впливом широко поширених підозр про нестримних масштабах зловживань Путін оголосив війну корупції. У листопаді він сказав: "Ми і далі будемо з коренем виривати цю заразу". У грудні він видав указ про створення управління з питань протидії корупції.
Опоненти Путіна роками звинувачували його в кумівстві і фаворитизм. Чого вони не зробили - це не пояснили, як саме наближені президента тягнуть гроші з держави.
У проекті по переоснащенню лікарень значні кошти осідали в руках посередників, пов'язаних з Путіним. Це були ті прибутки, які могли бути використані для поставок додаткового обладнання або медичних послуг, таких необхідних в Росії.
Двоє соратників Путіна виступили посередниками при поставках медичного обладнання за державними замовленнями на суму, як мінімум, $ 195 мільйонів. Вони отримували дохід за рахунок покупки високотехнологічного медичного обладнання через підконтрольну їм британську фірму і продажу його в Росії за значно вищими цінами, іноді вдвічі вищими за ринкові.
Велика частина устаткування приходила від німецького міжнародного концерну Siemens (Siemens AG). Він продавав свою продукцію британської компанії, яка, в свою чергу, поставляла обладнання в Росію. Частина імпортних поставок здійснювалася за цінами, які Медведєв охарактеризував як "цинічне, хамське злодійство".
ГРАНДІОЗНИЙ ПРОЕКТ
Сам Путін говорив, що охорона здоров'я - це одна з найбільш гострих проблем, що стоять перед Росією в пострадянський час. Середня тривалість життя після розвалу Радянського Союзу знизилася до 62 років в 2002 році з 69 років в 1989 році. Хоча, за даними Світового банку, в 2011 році вона знову досягла 69 років, це значно нижче за аналогічний показник в західних країнах, таких як Великобританія та США, де тривалість життя в цей період була відповідно 81 рік і 79 років. За період перебування Путіна при владі населення Росії скоротилося до 143 з 147 мільйонів чоловік.
Путін розумів необхідність перетворень. У 2005 році під час свого другого президентського терміну він прийняв рішення виділити $ 1 мільярд на будівництво і оснащення 15 високотехнологічних лікарень по всій Росії. Його національний проект «Здоров'я», як він казав, був одним з життєво необхідних кроків щодо підвищення якості життя простих росіян. Від Владивостока до Калінінграда було заплановано будівництво нових кардіологічних і травматологічних центрів.
"Це гарантія від інертного проїдання коштів без відчутної віддачі", - сказав тоді Путін.
Тільки Путін не оголосив, що двоє його знайомих виявилися учасниками будівництва і оснащення деяких з цих лікарень.
Один був колишнім стоматологом на ім'я Микола Шамалов. Це добре складений вольова людина, якому зараз за шістдесят. Вони були знайомі з часів роботи Путіна в Санкт-Петербурзі, де майбутній президент займав важливу посаду в міській адміністрації. Один із синів Шамалова працював там під його початком.
Шамалов і Путін також входили до вузького кола засновників елітного дачного селища на північ від міста, відомого як кооператив "Озеро". Шамалов розбагатів завдяки акціям петербурзького банку "Росія", який став швидко зростати після переїзду Путіна в Москву і обрання його президентом у 2000 році. Він також був одним з основних менеджерів з продажу в Росії німецького промислового гіганта Siemens - найбільшого виробника медичного обладнання.
Іншим знайомим Путіна, зайнятим в медичному проект, був Дмитро Горєлов, в 1973 році закінчив Військово-медичну академію. Його знайомий відгукується про нього як про вдумливого людині, захоплюється фотографією. Він також був акціонером банку "Росія" до червня 2013 року. У 2000 році указом президента Путіна Горєлов отримав звання заслуженого медичного працівника Російської Федерації.
Третьою ключовою фігурою в історії про медичні угодах і особняку на Чорному морі є Сергій Колесников, колишній діловий партнер Шамалова і Горєлова. Біолог за освітою, він говорить, що допомагав Шамалова в управлінні інвестиційною компанією, а разом з Горєловим він був акціонером в медичній фірмі. За його словами, ця роль дала йому докладний уявлення про зв'язки обох партнерів з президентом, а також інформацію про угоди, пов'язаних з лікарнями і об'єктом нерухомості на узбережжі.
Наприклад, він говорить, що обидва, Горєлов і Шамалов, були запрошені 55-річчя Путіна в 2007 році. "Вони були у нього на дні народження. Вони мені про це розповідали ", - сказав Колесніков, який живе нині в Естонії. За його словами, Шамалов і Горєлов також бували на прийомах у відокремленій резиденції президента на озері Валдай між Москвою і Санкт-Петербургом.
Незалежно від Колесникова, Рейтер ознайомився з польотним листом, який може підтвердити наближеність до Путіна Шамалова і Горєлова.
У 2008 році обидва бізнесмени і високопоставлений кремлівський чиновник разом з колишньою олімпійською чемпіонкою з художньої гімнастики Аліною Кабаєвою, яку деякі російські ЗМІ називали подругою Путіна, здійснили переліт з Праги на російський курорт Сочі на невеликому приватному літаку. Президент, який в той час був ще одружений, заперечував свої відносини з Кабаєвою і радив журналістам тримати свій "сопливий ніс" подалі від його особистого життя. Кабаєва від коментарів відмовилася.
Згідно польотного листа на борту літака знаходився і очолював у той час управління справами президента Володимир Кожин, який в березні потрапив під санкції США. У відповідь на питання про цей політ він сказав, що не коментуватиме чутки.
У 2010 році Колесніков написав відкритого листа ( skolesnikov.org/?page_id=92) тодішньому президенту Медведєву, звинувачуючи Шамалова в тому, що на чорноморському узбережжі він будує елітну віллу для Путіна. У своєму листі Колесников говорив, що не має безпосереднього відношення до управління проектом будівництва палацу. Операція, за його словами, проводилася під керівництвом Шамалова, але для цього використовувалися кошти інших проектів, які контролював Колесніков. У листі говорилося про те, що Колесніков знав про вартість проекту, тому, що під час роботи з Шамаловим перевіряв докладні звіти і бюджети.
Сам Шамалов не відповів на питання, що виникли в ході підготовки статті. Горєлов, кажучи про свою роль в компаніях, які брали участь в медичному нацпроекті Путіна, сказав Рейтер:
"Досягнення сучасної медицини до теперішнього часу були доступні тільки жителям великих мегаполісів Росії, в основному Москви і Санкт-Петербурга. Метою проекту було надати можливість жителям інших регіонів країни, особливо Сибіру і Далекого Сходу, отримувати висококваліфіковану медичну допомогу з використанням останніх наукових досягнень в медицині ".
Представник Путіна не відповів на питання, пов'язані зі звинуваченнями Колеснікова. Раніше Кремль відкидав їх, пояснюючи образою бізнесмена і заявляючи, що він виїхав з Росії через ділових розбіжностей. Колесніков сказав, що він покинув Росію тому, що він вирішив зробити щось корисне для своєї країни, відверто розповівши про корупцію.
ПОСЕРЕДНИКИ
Горєлов був притягнутий до постачання обладнання для нацпроекта «Здоров'я». Він був співзасновником петербурзької компанії Петромед, заснованої на початку 1990-х років для забезпечення регіону медичним обладнанням. Серед тих, хто надав стартовий капітал, був Комітет із зовнішніх зв'язків міста, який згодом очолив Путін.
За документами акціонерами компанії стали Колесников з Горєловим, вони ними і залишаються.
У той час Шамалов очолював один з регіональних відділів з продажу медичного обладнання Siemens, німецького постачальника високотехнологічних систем, таких як томографи. За словами колишніх колег, він працював в компанії з початку 1990-х років.
На питання про те, скільки Шамалов пропрацював в Siemens, представник компанії відповів, що він звільнився 1 жовтня 2008 року.
У період між 2006 і 2008 роками російське держпідприємство Техноінторг, будучи генеральним підрядником національного проекту, надав компанії Петромед право на поставку обладнання для 14 нових лікарень Путіна. Після того як Техноінторг зіткнувся з проблемами, Петромед завершив постачання обладнання, забезпечивши тільки вісім побудованих лікарень.
Скільки всього держава заплатила Петромед, точно не відомо. Однак, як свідчать судові акти, для оснащення п'яти лікарень компанії було виплачено $ 120 мільйонів. За документами, наданими співробітником російської митної служби, Петромед імпортував 391 партію медичного обладнання на суму понад $ 205 млн в період з 2005 по 2010 рік.
Цифри показують, що основна частина обладнання, виходячи з його вартості, поставлялася з Німеччини (65 проценто) і США (25 відсотків). Siemens, що має виробництво як в Німеччині, так і в США, був найбільшим постачальником. Він постачав комп'ютеризовані рентгенівські апарати і медичні томографи.
ОБХІДНИЙ ШЛЯХ
Устаткування поставлялося безпосередньо від Siemens Петромед, який був імпортером, які виступали від імені держави. Однак оплата, за словами Колеснікова, йшла окружним шляхом через посередника, контрольованого Шамаловим і Горєловим.
За митними документами, Петромед заплатив $ 195 мільйонів британській компанії Greathill Ltd. Greathill виступала посередником при купівлі обладнання у Siemens та інших постачальників.
Схема працювала наступним чином: російська держава переводило кошти Петромед для поставки медичного обладнання. Тим часом, як каже Колесніков, Greathill купував обладнання у Сіменса і інших постачальників. У свою чергу, Петромед, як свідчать митні документи, купував обладнання у Greathill за значно вищими цінами, майже в два рази перевищують рівень існували в той час ринкових цін. Банківські документи, що потрапили в розпорядження Рейтер, підтверджують ці розрахунки.
Колесніков сказав, що він допоміг створити Greathill від імені Шамалова і Горєлова. Вивчені при підготовці цієї статті документи дозволяють припустити, що Greathill була постачальником обладнання лише на папері. За словами Колесникова, дійсна функція Greathill полягала в тому, щоб бути посередником "там, де можна було отримати прибуток".
Горєлов сказав, що використовувати такі компанії для великих проектів було нормальною практикою і що це мало "дуже позитивний вплив на реалізацію проекту". Він сказав, що діяльність компанії Greathill була "абсолютно прозора".
За установчих документів, головна компанія Greathill зареєстрована в місті Рочдейл на півночі Англії. За вказаною адресою знаходиться бухгалтерська фірма, яка сказала, що Greathill була її клієнтом, якому вона надавала головний офіс якої знаходиться. Представник бухгалтерської фірми сказала, що вона більше нічого не знає про бізнес Greathill.
Greathill не розкриває реальних керівників і власників компанії. Вони користуються послугами так званих номінальних директорів - людей, призначених акціонерами представляти їх інтереси в раді директорів, - з іншої бухгалтерської фірми з графства Ессекс на півдні Англії. І в ній вказані компанії, керовані тієї ж бухгалтерської фірмою, що й її акціонери.
Менеджер бухгалтерської фірми в Ессексі підтвердив Рейтер, що вона вела справи Greathill. За його словами, компанії, зареєстровані в якості акціонерів Greathill, були, швидше за все, номінальними, тобто, діють від імені інших.
"Номінальна компанія діє як вивіска, - сказав він. - Таким чином, вони є власниками акцій від імені третьої сторони. Але вони не є законними власниками акцій ".
Як каже Колесніков і як свідчать вивчені Рейтер документи, власниками Greathill були Шамалов і Горєлов.
Копії документів, з якими ознайомився Рейтер, показують, що Шамалов і Горєлов найняли швейцарську трастовую компанію Interis, щоб придбати частки в Greathill від їх імені - по 50% кожен. Interis і Шамалов відмовилися від коментарів.
Представник Siemens сказав, що виробник не знав про будь-якого зв'язку Шамалова з Greathill.
"Компанія Greathill була діловим партнером Siemens Healthcare до 2010 року. У Siemens немає ніякої інформації про те, що співробітник Siemens інвестував в Greathill або Петромед ", - сказав представник концерну.
У вивчених Рейтер митних документах є доказ того, що Greathill продав продукцію Siemens Петромед з великою націнкою.
Вони свідчать про те, що між вереснем 2007 року і серпнем 2008 року, Greathill придбав, щонайменше, чотири томографа Siemens Somatom Sensation 64 CT. Потім Greathill продав обладнання Петромед за 1,9-2 мільйони євро кожен, що з митних документів еквівалентно $ 2,7-3,0 мільйонам з урахуванням існуючого обмінного курсу.
Ці ціни майже в два рази вище звичайних цін постачальників комп'ютерних томографів того ж технологічного класу, включаючи ті, що зроблені Siemens, йдеться в кремлівському розслідуванні поставок медичного обладнання, проведеного в 2010 році.
Кілька людей, що займаються торгівлею медичним обладнанням в Німеччині, сказали Рейтер, що лікарні в Німеччині і в інших місцях могли купити ті ж томографи Siemens в 2007-2008 роках за ціною від 1,0 до 1,2 мільйона євро, в залежності від комплектації.
Митні документи також вказують на те, що Greathill продав Петромед томограф Siemens Avanto MRI більш ніж за 3 мільйони євро, або склало 130 мільйонів рублів. Greathill продав Петромед ще сім таких томографів, по 2,6 мільйона євро кожен. Німецькі експерти сказали, що звичайна ціна для такого обладнання була 1,2 - 1,7 мільйона євро.
"Сто тридцять мільйонів рублів - це явно завищена ціна, - каже російський хірург Олексій Попов, який вивчив ціни на медичні томографи. - Середня ціна на таке обладнання становить 80-85 мільйонів рублів - це з усіма накрутками ".
Петромед відмовився коментувати угоду. Генеральний директор компанії Енвер Усеінов каже, що він всього лише рік як керує компанією і нічого не чув про Greathill: "Я нічого не можу сказати. Я не знаю".
У письмовій відповіді Рейтер Горєлов написав, що Петромед забезпечував поставки обладнання за конкурентними цінами і що ці поставки, як і ціни, були схвалені урядовими експертами.
В РОСІЮ З ГРОШИМА
На узбережжі Чорного моря на півдні Росії знаходиться вражаючий особняк, побудований в стилі неокласицизму, з садом правильної форми. Великі володіння, які підійшли б і царю, розташовані недалеко від Геленджика і обладнані вертолітним майданчиком. Це місце, яке зазвичай називають "палац Путіна".
Яким чином гроші, призначені для путінського проекту закупівлі томографів для російських лікарень, виявилися вкладеними в об'єкт нерухомого майна, що не має нічого спільного з медициною?
Це було здійснено в три основних етапи. Перший - Петромед заплатив Greathill. Потім Greathill перевів, щонайменше, $ 56 мільйонів на рахунки белізькою компанії в швейцарському банку. І нарешті, Белізький компанія перевела кошти на рахунки фірми, зареєстрованої в Вашингтоні, округ Колумбія.
Ця фірма - Medea Investment - отримала щонайменше $ 48 мільйонів для поставок будівельних матеріалів для "палацу Путіна". За інформацією Колеснікова, власником Medea був італійський архітектор Ланфранко Чирилло, який спроектував будівлю. (Текст про грошові перекази, виявлених Рейтер, доступний за посиланням here . Подробиці про "Палаці Путіна" доступні за посиланням here )
У сухому залишку
Через свого представника Путін заперечував будь-який зв'язок з об'єктом нерухомості на Чорному морі. Відповідно до офіційних даних про його доходи російських президент не може собі дозволити розкішний особняк.
За даними від грудня 2011 року, дохід Путіна за попередні чотири роки склав 17,73 мільйонів рублів ($ 539.000). Він володіє одним будинком і скромною квартирою.
У тому ж році відповідно до указу Медведєва про покарання винних у завищенні цін на медичні томографи, Генпрокуратура Росії повідомила про порушення 68 кримінальних справ у 45 регіонах країни.
Наприклад, в Ульяновську у справі про здійснені у 2008 році постачання томографів Siemens Emotion 6 були засуджені регіональний міністр охорони здоров'я, два бізнесмени і головний лікар. Міністр був засуджений до 8,5 років в'язниці, бізнесмени - до 7 років, а лікар отримав 3 роки умовно. За томографи було заплачено 44 мільйони рублів, що на той момент складало $ 1,7 мільйона за штуку. У рішенні суду ця ціна характеризується як "навмисно завищена".
Однак це не йде ні в яке порівняння з тим, скільки брали за томографи наближені президента.
Згідно з митними записів, Greathill отримав на 61 відсотка більше, 71 мільйон рублів, за проданий Петромед точно такий же томограф.
(Якщо не вказано інше, курс валют - на рівні $ 0,0304 за рубль і $ 1,374 за євро за курсом на кінець 2013 року)
За участю Елізабет Пайпер і Марії Цвєткової в Москві, Брайана Глоу в Атланті і Дженс Хек в Мюнхені. Редактор Ричард Вудз
Org/?Яким чином гроші, призначені для путінського проекту закупівлі томографів для російських лікарень, виявилися вкладеними в об'єкт нерухомого майна, що не має нічого спільного з медициною?