СТАТУС КАСПІЙСЬКОГО МОРЯ І НАПРУЖЕНІСТЬ У ВІДНОСИНАХ ТУРКМЕНІСТАН-АЗЕРБАЙДЖАН-ІРАН
09.06.2008
СТАТУС КАСПІЙСЬКОГО МОРЯ І НАПРУЖЕНІСТЬ У ВІДНОСИНАХ ТУРКМЕНІСТАН-АЗЕРБАЙДЖАН-ІРАН
Армен Манвелян
Каспійське море має стратегічне значення для всіх прибережних держав. Повинно бути тому, незважаючи на триваючий 17 років переговорний процес, їм так і не вдається прийти до спільного знаменника. Однак необхідність експлуатації нафти змусила деяких з них підписати так звані сепаратні договори. В кінці 90-х років минулого століття Росія, Казахстан і Азербайджан підписали спочатку окремі договори, а потім тристоронній договір з розділення Каспію. Однак каспійський «сепаратизм» на тому і завершився: інші країни від подібної політики відмовилися, заявивши, що тільки об'єднаний, п'ятисторонній договір може мати реальну силу і бути визнаним в якості міжнародного правового документа. Тобто, якщо на півночі Каспійського моря сторонам, хоч і «сепаратно», але вдалося створити хоч якийсь міжнародно-правовий статус, то на півдні ситуація набагато складніша. Туркменістану, Ірану та Азербайджану ніяк не вдається дійти згоди в питанні поділу Каспію, ні в питанні демаркації морських кордонів.
У всьому переговорному процесі по статусу Каспійського моря Туркменістан, можна сказати, вів збалансовану політику, в багатьох випадках готовий був йти на деякі поступки, якщо вони могли сприяти врегулюванню питання. Такий підхід пояснювався не тільки нейтральною політикою, якої дотримувався офіційний Ашгабад, а й тим, що він не діяв в інтересах Росії або Заходу і не намагався виконати їх політичне замовлення, який міг бути спрямований проти Ірану або самої Росії.
Зауважимо, що саме цієї «спрямованістю» була обумовлена так звана «жорстка» позиція Азербайджану в питанні розділу моря. Однак позиція Ашгабада різко змінилася, коли в 1998 р. був підписаний відомий російсько-казахський сепаратний договір. Президент Туркменістану Сапармурат Ніязов видав постанову N3467 «Про затвердження переліку географічних координат точок, що визначають положення вихідних ліній на туркменському узбережжі Каспійського моря» 1 . Таким чином, можемо сказати, що цією постановою Туркменбаши визнав принцип секторального розділу Каспію, але з умовою, що під час визначення розділової лінії акваторія фактор Апшеронского півострова врахований не буде. Це пояснювалося тим, що Апшерон, йде вглиб Каспію, при визначенні середньої лінії центральній частині моря між Азербайджаном і Туркменістаном наближав цю лінію аж до узбережжя Туркменістану. Саме цей принцип розділу викликає серйозні розбіжності між двома країнами. Приватизувавши морське узбережжя по азербайджанської моделі, Туркменбаші назвав його своїм ім'ям. Таким чином, в цьому новому районі опинилися нафтові свердловини Кяпаз (Ніязов перейменував його в Сардар), Азері (в туркменському варіанті - Осман), і Чірак (Хазар), які Азербайджан вважає своєю власністю. Зауважимо, що ці нафтові свердловини знаходяться найближче географічно до туркменського, ніж до азербайджанського узбережжя, однак ще при Радянському Союзі вони були передані для експлуатації азербайджанській стороні. Виходячи зі сформованих політичний реалій, офіційний Ашгабад різко змінив свою політику і, відмовившись від ідеї загального користування моря, вирішив встановити свій сектор - для подальшої його експлуатації. Така ситуація ще більше загострила відносини з Азербайджаном, який вже почав експлуатацію вищезазначених нафтосвердловин і навіть мав певні домовленості з рядом міжнародних компаній. Туркменістан, погодившись з ідеєю розділу дна Каспійського моря, був проти розділу водної поверхні. У 2001 р. президент Туркменістану заявив: «Що стосується водної поверхні, то Ашгабад пропонує передати кожній державі басейну по 12 миль прибережної зони, плюс 35-мильну зону економічних інтересів. Таким чином, 47-мильна зона стає зоною інтересів всіх прибережних держав, а інша частина моря - загальною територією для судноплавства ». Азербайджан вважав таку позицію Туркменістану жорсткої і неприйнятною: принцип Туркменістану - «спочатку питання статусу Каспію і тільки потім - всі інші, в тому числі, питання розділу спірних родовищ» 2 - означав, що Ашгабад не бажає вирішити з Азербайджаном проблеми, що виникли в зв'язку зі спірними родовищами. В умовах загострюються азербайджано-туркменських відносин офіційний Баку надавав важливість позиції Заходу і, зокрема, США. У той час вже був підписаний договір про будівництво нафтопроводу Баку-Джейхан, і Вашингтон мав прямі інтереси в регіоні. Розуміючи все це, Баку усіма силами намагався отримати в суперечці з Туркменістаном підтримку Білого дому. У 2003 і 2004 рр. Азербайджан, за сприяння США, провів в Каспійському морі два військово-морських вчення, що викликали, з об'єктивних причин, невдоволення інших прибережних держав, особливо Росії, Ірану і Туркменістану 3 . Як ми вже відзначали, сепаратні домовленості викликали серйозне невдоволення у іранського і туркменського керівництва. 8 липня 1998р. президенти обох країн виступили зі спільною заявою, в якій наголосили, що «в основі секторального розділу моря між прибережними державами повинен лежати принцип рівного і справедливого розподілу ресурсів Каспію». Фактично, хоча і побічно, але, тим не менше, погодившись з секторальних розділом моря, Іран також почав робити серйозні кроки по розвідці і видобутку нафти в своїх прибережних районах. Однак зауважимо, що згідно з «секторального» розділу, запропонованого Іраном, море мало б бути розділене між п'ятьма прибережними державами порівну (20% на кожного). У 2002 р. в порту Нека (Каспійське море) Іран почав будувати першу нафтову бурильну платформу, передбачену до здачі в експлуатацію в 2006р. 4 Крім видобутку нафти, Іран також почав активно займатися створенням власного військового флоту в Каспійському морі. У листопаді 2003р. Іран перевів з Перської затоки в Каспійське море кілька військових кораблів, у тому числі один ракетоносець. Саме тоді серйозно загострилися відносини між Іраном і Азербайджаном, що було пов'язано з деякими багатими нафтою зонами Каспійського шельфу. Зокрема, і Баку, і Тегеран пред'являли свої претензії до родовищ «Алов-Шарк-Араз». У свою чергу, Росія, Казахстан і Азербайджан мали певні розбіжності в питанні «центральних» частин Каспійського моря, які, за словами геологів, можуть бути багаті енергоресурсами 5 . Відзначимо, що це були не єдині території, в питанні приналежності яких прикаспійські держави мали серйозні розбіжності: (цей список можна продовжити ще довго). В умовах розбіжностей з питання статусу Каспійського моря і територіальних претензій один до одного держави каспійського басейну продовжують озброюватися, створюючи військові флоти. Свій військовий флот посилює також Туркменістан, який оголосив нейтралітет: він уже закупив в України 10 військових моторних кораблів під назвою «Калаканов» і «Гриф» і збирається збільшити контингент військ, службовців у військово-морських силах, довівши його до трьох тисяч. Цією військової конкуренції багато в чому сприяють Сполучені Штати, які надають чималу фінансову допомогу не тільки Азербайджану, але й Казахстану. Однак зауважимо, що, незважаючи на загострюється в Каспійському морі військову конкуренцію, найбільший військовий флот продовжує мати Росія: у Росії істотну перевагу перед іншими прибережними державами, і їм навряд чи вдасться в найближчому майбутньому конкурувати з нею. Гонка озброєнь, що почалася в Каспійському морі, серйозно впливає також на переговорний процес і викликає певну недовіру у країн Каспійського басейну і, зокрема, Ісламської Республіки Іран, яка ще більше посилює свою позицію, виступаючи, в числі іншого, проти програм щодо можливого будівництва трубопроводів по дну моря. Про це, зокрема, висловив думку посол Ірану в Казахстані Рамін Мехманпараст, зазначивши, що «питання безпосередньо залежить від невизначеності статусу Каспію і проблем, що існують в сфері екології» 6 . Про ідею можливого будівництва газопроводу по дну Каспійського моря висловився також посол Ірану в Азербайджані Насир Гамід Заїрі, зазначивши, що «Іран виступає на користь чистоти Каспійського моря і вважає, що від можливої катастрофи не можуть застрахувати навіть найсучасніші технології» 7 .
Таким чином, незважаючи на минулі 17 років, Іран і Азербайджан ніяк не можуть прийти до спільного знаменника в питанні статусу Каспійського моря. Так само ситуація зберігається в азербайджано-туркменських відносинах. Переговори, які проходили в лютому 2008р. в Баку на рівні заступників міністрів закордонних справ двох країн, так і ні до чого не привели. Офіційний Ашгабад продовжує стверджувати, що згоден з розділом Каспійського моря за принципом середньої лінії, однак вважає, що ця «лінія» повинна бути ближче до азербайджанського узбережжю 8 . Це означає, що нафтові свердловини, що експлуатуються в даний час Азербайджаном в центральній частині моря, перейдуть до Туркменістану. Зрозуміло, що офіційний Баку не піде на такий крок. Це означає, що країни півдня Каспію (Туркменістан, Іран і Азербайджан), незважаючи на довгі 17 років, так і не змогли послабити існуючу напруженість. Отже, ми і далі будемо свідками подальшої мілітаризації Каспійського моря і посилення флотів прибережних держав.
Повернення до списку Інші материали автора