Топ-6 реформ нової Грузії, які варто провести в Білорусі
- 1. Будинок Юстиції - реальне «одне вікно»
- 2. «МакДрайв» і кафе для документів
- 3. Копи, яких люблять
- 4. Крадіжка в партіях
- 5. Дешева нерухомість для стартапів
- 6. Міністерство, як Coca-Сola
- Бонусом. Ложка дьогтю
В грузії поліцейські не беруть хабарів і схожі на рятувальників Малібу, міністерства виходять на самоокупність, паспорт можна зробити за 3 хвилини, а нерухомість під стартап отримати за 1 ларі. Главред "Реформації" Ніна Шулякова вирушила в Тбілісі, щоб побувати в грузинських міністерствах і коротко розповісти вам про найкрутіших реформах останніх 10 років.
«Гей, слухай, навіщо торгуєшся? - корінний тбілісец надарували скидає ще 10 ларі і везе мене з аеропорту в центр міста. Раніше, ще при Саакашвілі, надарували потрапив в халепу - нахамив комусь із копів і був змушений переховуватися «у родичів в горах». Каже, боявся, що пристрелять. Сьогодні надарували більше не боїться поліцейських - «спасибі реформі!» - і таксує, щоб зібрати грошей і переїхати подалі від пилу до кахетинським виноградникам.
Таксист надарували і мій наступний співрозмовник, автор реформи про електронне декларування політичних партій Грузії Зураб Азнаурашвілі, сходяться в одному: всі найбільші реформи в Грузії почав своєї сміливої рукою Михайло Саакашвілі: «владний, щедрий і непередбачуваний правитель». Нинішня влада слабше і м'якше, а новий президент - Георгій Маргвелашвілі - більше майже нічого не вирішує, поплутаний, як павутиною, парламентом і незалежними організаціями. Зате сама справа реформ не забуте: адже створену при Саакашвілі ефективну державну систему навіть при зміні влади виявилося неможливо розгорнути в дореформений стан.
«Реформ провели за останні п'ять років надто багато і занадто швидко. Вони торкнулися всіх сфер: від сільського господарства до охорони здоров'я. Але щоб їх побачив проста людина, треба почекати років 10-15 ».
1. Будинок Юстиції - реальне «одне вікно»
Проблема: бюрократія і корупція при отриманні різних документів
Рішення: Будинки Юстиції
Пам'ятайте, як ви останній раз отримували у держави якусь довідку? Оформляли документи? На думку спадає горезвісна система «одного вікна», коли до цього «одного вікна» треба дертися крізь заплутаний бюрократичний лабіринт. Так було і в Грузії. Наші провідники розповідають, що раніше зробити паспорт в Тбілісі коштувало 35 ларі ($ 14). Але по факту все знали, що доведеться віддати не менше $ 100 - на хабарі операторам, канцелярії і мало не кожному, хто зустрітися на шляху. Іноді сума могла доходити до $ 300 - «говорили, що в країні дефіцит корочок».
Виходом стала унікальна грузинська розробка - Будинки Юстиції. Вони є у всіх великих містах - поки відкрито 12 і планується ще 5. Одне таке величезне, інопланетного виду будівля в кільці металевих грибів коштує в самому центрі Тбілісі. Тут під одним дахом на площі в 32 тис. Квадратних метрів зібрано понад 300 сервісів і організацій, що надають різні держпослуги: національний банк Грузії, Міністерство енергетики та Цивільний реєстр, національний архів, нотаріальні контори та багато іншого. У Будинку Юстиції ви можете отримати паспорт, зробити фото, ID, вид на проживання, будь-яку довідку, зареєструвати підприємство або нерухомість і купу ще чого.
Приміщення розділене на кілька секторів: самообслуговування (наприклад, Фотобудка для фото на документи), швидке обслуговування (де документи видають) і тривалий обслуговування (де їх можна подати і оформити). Подача документів займає в середньому 5-7 хвилин, забрати готове - до 3 хвилин. І так, тут справді немає черг. Максимальний час очікування - 5 хвилин. Система працює швидко і злагоджено по-перше завдяки логістиці, по-друге - через єдиної електронної бази. Нічого не треба готувати заздалегідь і збирати - все є в одному місці.
2. «МакДрайв» і кафе для документів
Проблема: брак комфорту в державних установ
Рішення: Just Drive та інша клієнтоорієнтована крутотень
Білоруські держустанови в більшості своїй витримані в строгій смутному стилі, де крісла, звичайно, не розвалюються, але перебувати довго не хочеться. Держустанови в Грузії вражають своєю максимальною орієнтованістю на клієнта і зручністю. Наприклад, в тому ж Будинку Юстиції введена система Just Drive. Це як МакДрайв, тільки для готових документів. Якщо вам треба забрати, скажімо, паспорт, ви просто під'їжджаєте до віконця на своєму автомобілі, прикладаєте особисту карту і протягом трьох хвилин з пневматичної трубки вам на руки прилітає готовий хрусткий документ.
Ще одна зручна і приємна дрібниця - Just кафе. Там ви можете, попиваючи каву, замовити собі в меню разом з різотто свідоцтво про реєстрацію. І поговорити з консультантом під заспокійливу музику, розвалившись на м'яких подушках.
3. Копи, яких люблять
Проблема: свавілля поліцейських і страшна корупція
Рішення: реформа поліції
У Міністерстві внутрішніх справ Грузії нам розповідають, що раніше людей могли просто зупинити на дорозі між Тбілісі і Кутаїсі і зажадати грошей за проїзд. Хабарі за права, хабарі за номери, за те, що у тебе взагалі є машина і та ній їздиш і дихаєш гірським повітрям Грузії. Пояснюють звірства «даішників» їх зарплатою - дорожній інспектор міг отримувати в місяць менше 100 доларів.
Реформа поліції почалася ще під час перебування Саакашвілі. Сенс її, якщо говорити спрощено, був в тому, щоб забезпечити копів нормальною зарплатою і взяти в команду адекватних освічених людей. Ставку зробили на молодь з високим IQ і жорсткий відбір: з 2500 претендентів було відібрано всього 650 учасників, кращі з яких пройшли спеціальне навчання в Академії МВС. 16 тис осіб «старої школи» просто звільнили, і поки реформа вводилася, кілька місяців країна існувала без ДАІ взагалі. Стараннями Саакашвілі поліцейський патруль дійсно перестав брати хабарі, але, отримавши необмежену владу і високий статус, деякі стали зловживати становищем - застосовувати силу і грубіянити на дорозі.
Новий уряд спростило реформу Саакашвілі і встановило контроль над поліцейським патрулем. Тепер жоден поліцейський не може заговорити з людиною на дорозі, якщо у нього не включена камера на лацкані уніформи. Місцезнаходження всіх патрульних видно на радарах, плюс окремі камери встановлені в поліцейських машинах, які, до слова, обладнані по самому останньому зразку.
Система тут сувора: якщо будеш грубити і чинити свавілля, не просто втратиш роботу, а не зможеш більше влаштуватися в цій сфері. З огляду на злетіли під хмари заробітки, мотивація більш ніж робоча. Довіра до поліції, за статистикою МВС, збільшилася з 5% на початку реформи до 90% на сьогоднішній день.
4. Крадіжка в партіях
Проблема: беззвітність і свавілля
Рішення: електронне декларування політичних партій
На відміну від болотистій і ледачою політичного життя Білорусі, в Грузії все відбувається з великим розмахом. Там зареєстровано 240 партій. З яких близько 180 - активні. «Цього літа зареєструвалися ще п'ять, - каже автор програми Зураб Азнаурашвілі. - За літо вони вже встигли витратити кілька мільйонів ».
Згідно із законом, всі партії повинні звітувати про свою фінансову діяльність перед державою. Але саме в цьому році всі дані стали доступні для всіх бажаючих. Кожна партія, в тому числі урядова «Грузинська мрія», зобов'язана щороку надавати в електронному вигляді звіт: скільки грошей і від кого було отримано і скільки і на що конкретно витрачено - на зарплати, на телебачення, на ще щось.
Ще одна важлива частина реформи «Прозорість політичних партій» - таємний політик. Діє за принципом «таємного покупця» в ритейлі. Заслані співробітники їздять на політичні зустрічі і виступи різних політиків і якщо політик обіцяє жителям, скажімо, збільшити зарплату в 6 разів і інших єдинорогів на хмарі, партію штрафують. Сума штрафу залежить від «Заоблочная» обіцянки.
5. Дешева нерухомість для стартапів
Проблема: відтік людей з регіонів
Рішення: особливі умови для бізнесу
Невелика, але приємна фішка: якщо ви хочете займатися спеціалізованим виробництвом, наприклад, робити авторські сумки, держава дає вам нерухомість під проект вартістю в 1 ларі - $ 0,4 за всю будівлю. Умова таке: вкласти в інфраструктуру і розвиток проекту інвестицій на суму в чотири рази більшу, ніж ринкова вартість будівлі.
6. Міністерство, як Coca-Сola
Проблема: закритість міністерств від населення
Рішення: акції і піар-кампанії міністерств
Кожне держустанова в Грузії схоже на комерційну компанію. Така собі державна Coca-cola. У них є своє якісне брендування, свої архітектори і свій стиль, свої платні сервіси і свій «пакет акцій і знижок». Наприклад, в свято можна зробити безкоштовне фото, оформити документ з 50% знижкою, а на восьме березня поліцейські роздають жінкам-водіям квіти. Про ці акціях, як про нову упаковці якого-небудь відомого шоколаду, жителі Грузії дізнаються по телевізору або через інтернет - рекламні ролики і банери міністерств крутяться в ефірі. І більше схожа не на «сонечка не палять в ліжечку ..», а на рекламу хороших тачок.
Про інші реформи докладніше читайте на «Реформації» в кінці тижня.
Бонусом. Ложка дьогтю
Проблема: божевільний трафік в Грузії
Рішення: плавна реформа
Реформа, яка для Білорусі не актуальна, але для Грузії вкрай показова. Справжня виразка Тбілісі - це дороги і таксисти. За середніми оцінками в столиці Грузії таксує близько 300 тис. Людей з усієї країни, при тому, що населення Тбілісі трохи перевалює за мільйон. До таксистам додайте особисті автомобілі місцевих і приїжджих - в середньому три-чотири машини на сім'ю. Всі вони ганяють, підрізають і їдуть в чотири ряди по трехполоске.
Причин автобуму кілька. По-перше, в Грузії немає поняття «техогляд», а машини стоять дуже дешево - за $ 1,5 тис. Можна купити японський майже новий праворульний автомобіль. По-друге, якщо ти не маєш великий машини, ти, вибачте, лох. По-третє, водії стікаються в Тбілісі в пошуках легких грошей, що посилюється відсутністю ліцензії та податків на перевезення - знай шашечки вішай - і вперед. І останнє: права у водіїв зазвичай не відбирають, а обмежуються штрафом. І якщо ти людина заможна і готовий платити, то можеш ганяти без гальм.
Вихід знайшли в стобальною картках: з 2017 року на початку січня кожен водій повинен буде зареєструватися і отримати 100 балів. За кожне порушення і кожен штраф, залежно від серйозності, бали будуть віднімати. І так аж до позбавлення прав. Незважаючи на м'якість реформи, її ініціатори в МВС очікують масових протестів і демонстрацій.
А поки що в реформованої Грузії в годину пік проїхати відстань, як від Кам'яної гірки до Площі Перемоги, займе близько години вашого часу. Зате таксисти балакучі.
Окрему подяку в підготовці матеріалу «Реформація» виражає білоруському Прес-клубу , Юлії Слуцької і Тетяні Недбай зокрема.
Помітили помилку в тексті - виділіть її та натисніть Ctrl + Enter
«Гей, слухай, навіщо торгуєшся?Оформляли документи?