Статьи

НГ

  1. Директора хлібокомбінату - в акім
  2. Чи не відзначався, но и не провалився
  3. Нова алюмінієва війна і Машкевич
  4. Шуке, Кулагін і Садуакасов
  5. Хороший хлопець - не професія
  6. Місцева преса помилок не прощає
  7. Багатий регіон - реципієнт бюджету
  8. З регіону в центр без команди ніяк

"Костанай не щадив навіть своїх, Мухамбетов повинен бути напоготові" - Ашімбаев

сайт 365info.kz публікує цикл інтерв'ю з політологом Данияром Ашімбаевим про найвпливовіших чиновників Казахстану. На цей раз в бесіді журналіста і експерта йшлося про Акімов Костанайської області Архімеда Мухамбетове і про плеяду його попередників.

Людина з команди Аслана Мусіна, Архімед Мухамбетов, після падіння шефа позицій не втратила. В Астані подейкують, що найперспективніших учнів «мусінской» школи під своє крило забрав Нурлан Нігматулін. Але навіть цей факт не гарантує Архімеда Бегежановічу подальше сходження на владний олімп. Чому? Через відсутність харизми? Через відсутність «вільних» місць? Про це та багато іншого в третьому циклі статей про Акімов Казахстану розповів політолог Данияр Ашімбаев.

Про це та багато іншого в третьому циклі статей про Акімов Казахстану розповів політолог Данияр Ашімбаев

Даніяр АШІМБАЕВ

Директора хлібокомбінату - в акім

- Як чиновник Архімед Мухамбетов, судячи з офіційних джерел, має скромну біографію - аким Актюбінської і Костанайської областей. Начебто до цього він взагалі був відсутній на політичному полі.

- Не те щоб був відсутній, але до приходу в акім він особливих посад не займав. Більш відомий його батько, який був головою райвиконкому, першим секретарем райкому партії, ветеран Бегежан Мухамбетов. На початку 90-х він пішов на пенсію. Для Актюбінської області взагалі характерна певна спадковість. Наприклад, Аслан Мусін - син начальника обласного управління профтехосвіти, Серик Нокін - син секретаря обкому партії, ну і далі цей список можна продовжувати

Більше Архімеда в чиновницькому середовищі відомий його старший брат Мірлан. Він багато років працював в митниці, начальником Атирауського департаменту фінансової поліції, якийсь час був віце-міністром охорони навколишнього середовища. І якщо в цій сім'ї на кого-то і покладали певні надії в плані кар'єрного росту, то більше це стосується до Мірлану. В останні роки після відставки з поста віце-міністра він працював в системі Агентства у справах держслужби на невеликій посади заступника начальника одного з обласних департаментів.

Що стосується Архімеда, його послужний список особливих вражень не виробляє. Самарський технічний університет, директор ТОО, директор комбінату хлібопродуктів, знову директор ТОО. У 2002 році у віці 29 років він став начальником управління зовнішньоекономічних зв'язків та інвестицій Актюбінської області. Призначено він був при Акімов Ермек Імантаеве, про який ми раніше вже докладно говорили. Пропрацював на цій посаді недовго, знову пішов у приватний бізнес, потім очолював регіональний філіал фонду «Даму». У лютому 2006-го став заступником акима Актобе Серика Нокіна. Потім змінив Нокіна на посаді акима обласного центру, а з липня 2011 року став Якимом Актюбінської області.

Потім змінив Нокіна на посаді акима обласного центру, а з липня 2011 року став Якимом Актюбінської області

Архімед Мухамбетов

Призначення було несподіваним, за Актюбінську область свого часу йшли запеклі баталії. Мухамбетов вважався висуванцем і членом команди Аслана Мусіна. Перед тим як він отримав крісло акима Актюбінської області, з цього поста пішов Елеусін Сергієнко.

Чи не відзначався, но и не провалився

- Кажуть, що область повинна була дістатися одному високопоставленому працівнику адміністрації президента, місцевим за походженням, але не відноситься до людей Мусіна. За однією з апаратних байок, Мусін, дізнавшись про це, демонстрував компромат на першого кандидата. І йому вдалося домогтися зміни рішення, після чого буквально з ходу головним кандидатом став Мухамбетов. Свого часу також було вирішено питання з Якимом Павлодарської області, але про це іншим разом. Вибір припав на Мухамбетова не випадково. Він мав і досвід роботи в регіоні, і хорошу спадковість.

Сказати про Мухамбетове щось погане або хороше складно. Він не належить до категорії людей, які вміють яскраво блищати. До слова, саме такі і голосно провалюватися не вміють. Актюбінську область він тримав.

Зрозуміло, що певні конфлікти були, але пов'язані вони були з тим, що пішла чергова війна між Асланом Мусіним та іншими товаришами в Астані. У якийсь момент в Атирауської області почалося відоме справу братів Нишпорили. Пішли масові арешти, чутки поповзли про аналогічні події і в Актобе. Якісь місцеві газети навіть опублікували приблизні списки тих, хто буде заарештований, та ще й з натяками, що дійде і до акима. Однак на долю Мухамбетова це не вплинуло

Після того як брати Нишпорили бігли, Мусін був понижений на посаді, а потім взагалі знятий і відправлений на дипломатичну роботу. Архімед Бегежановіч залишився без підтримки. Не маючи надмірного політичного ваги, він тим не менше показав себе хорошим працівником. Чи не видатним, але хорошим, при якому в області не було гострих політичних конфліктів. Він утримав пост навіть незважаючи на те, що на Актюбінську область періодично здійснювали замах різні відомі чиновники з уряду і адміністрації президента.

Мухамбетов напрочуд протримався довго - більше 4 років. Відгуки про нього були досить зважені і місцями навіть компліментарні.

У вересні 2015 року він був перекинутий в Костанай. Це не було підвищенням в його біографії, оскільки області в якійсь мірі рівнозначні. Обидві аграрно-індустріальні, з хорошим промисловим вагою. Костанайский регіон відомий як одна з житниць цілини по пшениці. Крім того, область славиться і промисловістю. Досить згадати ССГПО (Соколовсько-Сарбайское гірничо-виробниче об'єднання), що входить до групи Олександра Машкевича. Не менш відомий Лісаковський ГЗК. Область прикордонна, а тому один з ласих шматочків на території країни.

Нова алюмінієва війна і Машкевич

- Зміна акима пройшла через не самої веселою. Колишній керівник області Нуралієв Садуакасов з великою командою покинув свій пост, були скандали і гучні кримінальні справи відносно високопоставлених чинів акімату. Якраз в цей час Мухамбетову пророкували зміну і його амплуа на заняття поста в уряді або квазідержавних секторі, але поєднали приємне з корисним. В Актобе прийшов Бердибек Сапарбаев, а Мухамбетов переїхав в Костанай .

- Який багато років чомусь вважався царством Сергія Кулагіна.

- Кулагін насправді був там відносно недовго.

- Так, але асоціації, що Костанайська область і Сергій Віталійович створені одне для одного, виникали ще дуже довго. Досить згадати гучну історію з ликом акима на картині .

Досить згадати гучну   історію з ликом акима на картині

Надалі розпис була виправлена і лик Кулагіна зник

- Акими в Костанай майже завжди були великовагові. Першим Якимом Костанайської області був Кенжебек укін, нині забутий, але колись висувався президентом на посаду голови Верховної ради. Догляд його супроводжувався скандалом з нездачею нормативу по зерну через важку осені 1993-го.

На область був перекинутий Балташ Турсумбаев, багаторічний віце-прем'єр, напівопозиційні політик з репутацією міцного господарника.

На область був перекинутий Балташ Турсумбаев, багаторічний віце-прем'єр, напівопозиційні політик з репутацією міцного господарника

Балташ ТУРСУМБАЕВ

Турсумбаев областю керував два роки, прославився не стільки досягненнями економіки, скільки своєю «сміливою позицією». Він виступав з критикою проекту Конституції в 1995 році, а після відставки з поста акима області став секретарем Ради безпеки. Подібні рокіровки - політична позиція в обмін на апаратну - він практикував і до, і після, поки зовсім не випав з обойми.

Область отримав Токтарбай Кадамбаев, чиновник менш вагомий, до акімства керував територіальним комітетом по держмайна, який проводив приватизацію і вписався в концепцію того періоду про необхідність у владі акимів-базарників.

КАДАМБАЕВ

Кадамбаев керував регіоном з 1995 по 1998 рік, але запам'ятався більше участю у скандалі навколо зміни влади в ССГПО.

Як відомо, тоді після відставки уряду Акежана Кажегельдіна по всьому колишньому Союзу почався черговий виток алюмінієвої війни. Брати Рубени, рулівшіе світовою корпорацією Trans World Group, були відсунуті від розподілу фінансових потоків в металургійній промисловості. У Росії одним з бунтарів став Олег Дерипаска, а в Казахстані - група Машкевича, до цього представляла інтереси Trans World Group в Казахстані.

Шуке, Кулагін і Садуакасов

- Яким області Кадамбаев не зовсім відразу зрозумів, чому справа пахне. Спочатку підтримав тодішнього гендиректора ССГПО Баженова, якого збиралися змістити. Але незабаром управління об'єднанням все ж перейшло під управління групи Машкевича. Республіканські суди охоче підтримали цей досить заплутаний суперечка, а Кадамбаева перевели на іншу роботу.

Область дісталася Умірзаку Шукееву, тоді досить молодому політику і чиновнику, який за кілька років до цього став міністром економіки, а потім віце-прем'єром при Кажегельдін. Після падіння того уряду.

Після падіння того уряду

Умірзак Шукеєв

Умірзак Естаевіч очолив БТА, трохи відсунувши команду Аблязова-Татішевим, але при ньому, втім, банк був приватизований, а сам він пішов до адміністрації президента, а вже звідти восени 1998 року - Якимом в Костанайську область

Як би не критикували Шукеева на цій посаді, Якимом він виявився сильним. До цього мав досвід регіональної роботи, був заступником акима ЮКО, а до і після працював в уряді. В область привів велику команду управлінців - алматинских бізнесменів, багато з яких до цих пір залишилися в істеблішменті, продовживши рухатися разом з Шукеевим. Місцевих Шуке не ображав, декого висунув, зробив ставки. Він комплексно і динамічно підійшов до розвитку регіону. Була налагоджена робота з інвесторами, дотримувався баланс між сильними кадрами і варягами. Після Костанов його кар'єра пішла далі в гору. Послужний список Умірзака Естаевіча досить відомий.

Після Шукеева область навесні 2004 року, в рамках великої ротації, що торкнулася не тільки акімскій корпус, але і адміністрацію президента, і сенат, і уряд, отримав Сергій Кулагін.

Сергій КУЛАГІН

Про Сергія Віталійовича можна говорити довго і багато, з піснями, віршами, картинами. Але як би там не було, регіональний керівник він - один з найсильніших, з великим досвідом і вагою. Кулагіну не потрібно пояснювати природу ні сільського господарства, ні промисловості, ні управління, ні рішення лобістських питань. У зв'язку з цим навіть повернення його з пенсії на пост акима Акмолинської області не стало несподіванкою.

Після Кулагіна керувати Костанайської областю був призначений місцевий чиновник Нуралієв Садуакасов, який, як я вже говорив, закінчив своє правління досить сумно - був знятий з роботи зі скандалом без подальшого працевлаштування.

А область отримав раніше згадуваний Архімед Мухамбетов. В принципі, дров він не ламав, команду підібрав з числа досить сильних місцевих керівників. Кілька людей привів із собою з Актобе. І це, як не дивно, не викликало якогось опору у місцевих. Судячи з регіональній пресі, регіон відноситься до свого Якима досить лояльно.

Хороший хлопець - не професія

- А якщо згадати знаменитий корупційний скандал 2015 року зі ЦОНом, коли поплатилися посадами багато чиновників і сіли? Подейкують, що помпезне відкриття цього Цона Мухамбетову біографію не сильно прикрасило.

- Що стосується скандалу 2015 року, колишній акім Нуралієв Садуакасов був вихідцем з місцевих кадрів, без особливого досвіду роботи в центрі. І політичним важковаговиком він не був. У чиновників, які не мають владних навичок, просування своєї волі в політиці, кадрах та бізнесі проходить дуже важко.

Важковаговика, який має входи і виходи в Астані, вміє керувати регіоном, такі питання набагато легше даються. В даному випадку ми бачимо, що колишнього акима багато хто сприймав лише як першого серед рівних. Він довгий час був у заступниках, у районних Акімов, тому його якісь рухи у багатьох викликали опір. Протистояння між Якимом-середнячком і місцевими елітами, з яких він сам був вихідцем, в якийсь момент прийняло неконтрольовану форму. Природно, багато хто відразу стали збирати компромат, почалося слідство і полетіли голови. Це, звичайно, само по собі добре, що в регіонах і громадськість, і місцеві ЗМІ можуть контролювати такі процеси. Але з іншого боку, для здобуття управлінських навичок Садуакасову навіть шансів не дали. До речі, саме з цих причин, якщо подивитися уважно, досить багато акім і міністри летіли зі своїх посад. У них не вистачило ваги провести свою лінію в якості безальтернативній

Архімед Мухамбетов як чужинець, який в регіоні перший час спирався на кількох своїх Актюбінськ висуванців, в цьому плані мав певну свободу. Адже у нього не було з самого початку будь-яких ділових інтересів в регіоні. Але це справа наживна. Яким Костанайської області - хороший керівник, але фігура не харизматична, без досвіду роботи міністром або віце-прем'єром. В цьому плані того ж Шукееву або Турсунбаеву було набагато простіше.

- Я так розумію, він простий хлопець-друзяка.

- Але хороший хлопець - не професія. Мені свого часу довелося спостерігати його в парі моментів. Він справив досить гарне враження. Але при цьому не відразу було зрозуміло, що це аким області. Типаж не панська, скажімо так.

Здавалося б, а при чому тут типаж? Але справа і в ньому теж. Архімед Бегежановіч справляє враження регіонального чиновника з усередненими параметрами - стандартну освіту і стандартним досвідом роботи. І на тому, що його кар'єра пішла вгору, в певній мірі позначився фактор Мусіна. Аслан Еспулаевіч аж до падіння просував свої кадри запекло. І ось тепер, коли Мусін пішов з політичного олімпу, перспективи Мухамбетова здавалися досить сумнівними, але він зумів знайти нових покровителів в центрі.

Місцева преса помилок не прощає

- Досить серйозно оступитися, щоб повторити долю своїх попередників, які закінчили кар'єру не кращим чином?

- Костанай - регіон важкий. Тут не тільки потрібно вміти працювати з інвесторами. Я солідарний з вашими читачами, які вже висловлювали думку, що акім не повинні в усьому любити інвесторів, а в першу чергу повинні змушувати їх працювати на регіон. Цей підхід правильний, але є інвестори, які і в акорди задніх лівих заходять, які мають свої входи і виходи, які «з'їли» не одного акима або міністра, а то і прем'єра. І тому взаємодія бути повинно

Можна не любити Машкевича або згадати, як пройшла приватизація металургії в Казахстані. Але є факт, що підприємства працюють, і на відміну від нафтової сфери та Кармет, підконтрольні «трійці Машкевича» виробництва не були засвічені в соціальних конфліктах. Це говорить багато про що, організація роботи там поставлена

Крім металургії, в Костанайської регіоні діє і інший бізнес, в тому числі ринки і сільське господарство. І всюди бувають скандали. Завдання акима - завчасно подбати про те, щоб проблеми не вилилися в інформаційно-компроматну війну.

Сільське господарство - галузь досить трудомістка і бюджетоемкая, місцями примхлива до скандалів. З огляду на, що регіон не мононаціональною, потрібно підтримувати і в цій сфері певний баланс. А також контролювати радикалів і не давати їм роздути ситуацію.

У Костанай, як ми знаємо, досить розвинена місцева преса. Є видання, які акимів сильно не шкодують. А акім, як ми бачимо по ситуації з наступником Мухамбетова в Актобе Бердибеком Сапарбаевим, часто влаштовують пресі скандали: «не так висвітлюють», «погано оспівують найменший жест великого акима» і т. Д. Не всі акім вміють взаємодіяти з пресою. Багатьом потрібно не просто любов і повагу, а абсолютна любов і повагу, причому іноді безоплатна, просто по факту.

Костанай не пощадила місцевого акима. Так що Архімед Мухамбетову в разі чого згадають все його гріхи. Ось зараз, наприклад, пішла хвиля лихослів'я з приводу того, що він приїхав на машині з приватними номерами . Цей факт преса виставила в заголовки. Так що в таких важких регіонах право на помилку коштує дуже дорого.

Багатий регіон - реципієнт бюджету

- Мухамбетов позбувся покровительства Аслана Мусіна. Хтось пов'язує його висунення в Костанай з ім'ям Нурлан Нігматуліна, який взяв під крило багато мусінскіе кадри і став просувати далі. Але Костанай - не той регіон, де можна клеїти дурня. Колишніх керівників, які навіть в центрі мають репутацію сильних управлінців, в регіоні обговорюють і засуджують досить жорстко і з такими подробицями, що їм навіть краще зайвий раз там не з'являтися. Так що Архімед Бегежановіч, маючи непоганий бекграунд і управлінський досвід в складному Актобе, певною мірою завжди знаходиться під ударом. І йому, як людині, часто не знайомому з місцевими реаліями, кожен крок потрібно ретельно вивіряти, за кожним словом стежити. Особливо якщо врахувати, що в регіоні своя генерація управлінців, яка із задоволенням би зайняла його місце Тому шанси Мухамбетова на подальшу кар'єру сильно залежать від того, як він впорається з Костанай.

- Ми вже говорили, що регіон зустрів його корупційним скандалом. Крім цього, в жовтні 2015 року, через місяць після призначення, в області аграрії влаштували переполох, посварившись з «Продкорпорація» по поверненню держдопомоги. Чи не думаєте, що саме аграрії можуть принести Якима більше головного болю, ніж корупція серед підлеглих?

- Одне не виключає іншого. Втім, і в Петропавловську, і в Кокшетау зернові барони багатозначущу. З іншого боку, сильних менеджерів в агробізнесі залишилося не так багато. Скільки б не згадували конкретні імена, але крім Івана Сауер, покійного Геннадія Зенченко, ветерана Ібрагіма Жангуразова ніхто більше на розум відразу не приходить. В останні роки під удари потрапили «Іволга» і «Богві», причому з досить неоднозначним контекстом. Ну і все, пожалуй.В радянські роки, до речі, країна знала героїв-передовиків сільського господарства. А тепер більше на слуху власники земель, ніж хлібороби. І це велика проблема. Патріархи йдуть, а заміни їм в масовому порядку немає

Будь-яка нормальна аким повинен підтримувати господарів-управлінців, а не власників землі, багато хто з яких фігурують в списках мільйонерів і мільярдерів.

- З огляду на багатство регіону, що заважає йому стати бюджетним донором, а не реципієнтом?

- Те, що Костанайська область реципієнт - це парадокс нашої податкової системи, яка під соусом централізації бюджету раптом перевела на папері з плюса в мінус 8 областей. І це не говорить про те, що тільки 3 області годують країну, як багато хто вважає про Атирау, Актау та Алмати. Просто бюджетні відрахування з регіонів до центру стали йти у великій кількості. У той час як вони краще центру знають свої потреби і потреби. Я давно кажу, що коли йде надмірна централізація, гроші в центрі все одно пропадають і куди в великих кількостях. Так і повелося, що мільйон тенге, зниклий в місцевому бюджеті, це ПП, а мільярд доларів, який зник в республіканському бюджеті, звичайна практика.

З регіону в центр без команди ніяк

- Ми з вами навіть говорили про те, що якщо сказати, наприклад, Мухамбетову, що у нього для «ЕКСПО» візьмуть 10 мільярдів, він застрелиться. Не в прямому сенсі, звичайно.

- У всякому разі, він буде близький до цього. Головна причина того, що відбувається - скорочення в центральній еліті числа вихідців з регіонів.

- В основному звідки вони?

- Це кадрові чиновники міністерств, менеджмент квазігоссектора, що переходить на держслужбу, рідня другого-третього покоління центральних чиновників. Соціальні ліфти між центром і регіонами працюють дуже погано. Обласний чиновник може потрапити в столицю, будучи в команді якогось акима, що переходить в уряд чи адміністрацію президента. Так і багато розумні хлопці з Актобе і Атирау виявилися в центрі завдяки тому, що Аслан Мусін очолив адміністрацію. Хтось з Тасмагамбетова прийшов або з Кушербаевим.

Тобто просування поза командою стало дуже складним, незважаючи на всі проведені центром конкурсні процедури. Подивіться на уряд і заступників міністрів. Чи зможете відразу сказати, скільки з них мали досвід роботи в регіонах? одиниці

- З огляду на, що уряд сильно помолодшало, ми бачимо вже великих чиновників 70-х років народження, серед них акимів взагалі одиниці.

- Але ж саме регіональне управління і дозволяє напрацьовувати досвід роботи безпосередньо з комунальним господарством, енергетикою, соціальними питаннями. Людина, яка знає всі ці питання, вміє їх розуміти, застосовувати цей досвід у центральній політиці, фактично стає незамінний. Подивіться на біографію президента. Перш ніж стати секретарем ЦК Компартії по промисловості в 1979 році, він довгий час працював в Теміртау, Караганді. І не будь у нього такого досвіду, можливо, він і не став би президентом. З тих чиновників, які у нас вважаються чи вважалися ефективними, - Нігматулін, Тасмагамбетов, Кушербаєв, Сагінтаев, - працювали Акімов. Грубо кажучи, не один пуд солі з'їли на цьому ділі.

- У Костанайської області стандартний набір заступників акима - є місцеві, є приїжджі. Але незмінно одне - маловідомі.

- Регіон кадрово збалансований. Так, відомих на всю республіку імен в ньому немає, але і для посади заступника акима республіканська популярність - не ключова поняття. Головне, що всі люди з нинішнього керівництва акімату області на своїх місцях.


Чому?
Через відсутність харизми?
Через відсутність «вільних» місць?
Здавалося б, а при чому тут типаж?
Чи не думаєте, що саме аграрії можуть принести Якима більше головного болю, ніж корупція серед підлеглих?
З огляду на багатство регіону, що заважає йому стати бюджетним донором, а не реципієнтом?
В основному звідки вони?
Чи зможете відразу сказати, скільки з них мали досвід роботи в регіонах?

Новости

Где купить переходник на объектив линк

Давно занимаюсь фотографией, разумеется, в работе требуются разные объективы. Но конструкция постоянно меняется. Для установки объективов на камеры нового поколения, типа EOS 5D markIII и других

Хорошее туристическое агентство

Много интересного можно найти и в своей стране, а не только за рубежом. Стоит только поискать, и вы с удивлением обнаружите очень много мест ничем не хуже разрекламированных мировых чудес, только рядом,

Где купить держатель для телефона в авто

Жизнь нас не ждет и все время увеличивает темпы своего ритма. В таком бешеном круговороте нельзя никуда опаздывать и нельзя ничего пропускать. Мобильный телефон - настоящий друг и помощник при такой

Увлекательные туры по Украине

Когда кто-то спрашивает, что может быть лучше гор? В привычку у людей вошёл ответ только горы. Мне хотелось бы поспорить с этим выражением, ведь есть не менее прекрасные реки! Особенно хорошо всю красоту

Новости грузии сегодня видео
Выбор медицинского оборудования на сегодняшний день очень велик. Однако я, когда покупал оборудование для своей небольшой частной клиники, остановил свой выбор на продукции компании Медаппарат стол

Ты одессит мишка
О песне: Одной из самых популярных песен времен Великой Отечественной войны была песня "Одессит Мишка" в исполнении Леонида Утесова. Устами этого Мишки было сказано то, о чем думали все, покидая родные

Актеры у которых есть оскар
Самыми обсуждаемыми персонами в марте 2014 г. стали актеры, получившие «Оскар». Список открыл Мэттью Макконахи, исполнивший Рона Вудруфа в «Далласском клубе покупателей». Фильм

Сегодня праздник у девчат видео
Давно хотел начать свой бизнес, уже надоело работать на дядю за копейки. Но каждый раз когда я собирался меня что то останавливало, то собственная лень, то боязнь чего то нового. Друг посоветовал начать

Фильмы получившие оскар
Так как церемония Оскар — это американская премия Академии кинематографических искусств и наук, то и большинство фильмов, получивших эту почетную награду, американского происхождения. Первое вручение

Одесса видео новости
Пришла зима, и остро стал вопрос отопления дачного домика. Естественно ни о каком централизованном отоплении речи быть не могло, пришлось искать альтернативные методы отопления. Прочитав миллион комментариев