законотворчість
Підготовка закону - це результат кількох етапів роботи. На першому етапі складається попередній текст законопроекту. На другому етапі законопроект ініціюється в Рійгікогу. Потім законопроект проходить три читання, в ході яких він шліфується і доповнюється. Потім прийнятий в Рійгікогу закон передається президенту Республіки для проголошення, а потім публікується в "Riigi Teataja".
Робота з законами
У законах описуються правила, що регулюють різні сфери життя в Естонії. Ці правила є стрижнем існування держави. Таким чином, робота з законами - це завдання номер один для Рійгікогу, як за своєю важливістю, так і по затрачиваемому на це часу. Цю роботу називають розглядом законопроекту, і регулюється вона Законом про регламент і порядок роботи Рійгікогу (Естонською мовою).
Право ініціювати закон є у членів Рійгікогу , у фракції, у комісії і у уряду Республіки . Проект, що ініціюється закону передається спікеру пленарного засідання до початку засідання.
Законотворчість - це співпраця Рійгікогу і уряду. Більшу частину законопроектів ініціює уряд, при цьому беручи участь також в їх обговоренні. Якщо проект ініційований членами Рійгікогу, фракціями або комісіями, то необхідно дізнатися точку зору уряду.
Обговоренням законопроекту в Рійгікогу керує ведуча комісія, тобто одна з одинадцяти постійних комісій.
попередня робота
Перш за все розробляється концепція законопроекту, структура і сфера регулювання закону, готується первинний текст, і визначаються поняття. У супровідному листі, який складається до кожного законопроекту, автори законопроекту повинні пояснити, для чого потрібен цей закон. Важливо, щоб до законотворчості були залучені ті групи осіб, чиї інтереси безпосередньо зачіпає створюваний закон.
читання
Читаннями називають ретельний розгляд законопроекту на пленарному засіданні Рійгікогу. Для прийняття закону має пройти три читання. Лише в деяких випадках, наприклад, при ратифікації міжнародних договорів, можна обмежиться двома читаннями. Між читаннями з законопроектом працює ведуча комісія.
На першому читанні обговорюються загальні принципи законопроекту. Вирішується, чи варто продовжувати розгляд законопроекту в Рійгікогу чи ні.
клікніть сюди , Щоб подивитися, які законопроекти зараз знаходяться на розгляді.
На другому читанні відбувається обговорення положень законопроекту і голосування за поправки. Друге читання можна перервати і подати додаткові поправки до законопроекту. Якщо читання не переривається, то друге читання вважається закінченим і законопроект направляють на третє читання. В ході третього читання вирішується питання про прийняття закону.
Процедура всіх трьох читань відбувається згідно чіткими правилами, визначеними в Законі про регламент і порядок роботи Рійгікогу. В цьому законі чітко описано, хто, коли і яким чином може вносити поправки, як їх виносять на голосування і по скільки хвилин можна тримати мова. Наприклад, якщо мова вимовляється з трибуни, для цього за домовленістю з головою засідання відводиться 5 + 3 хвилини. Для виступу з промовою зі свого місця в залі депутату дається до двох хвилин.
Як правило, для прийняття закону необхідно набрати більшість голосів "за", то є більшість присутніх на засіданні депутатів повинні проголосувати за ухвалення закону. Винятком є перераховані в Конституції так звані конституційні закони, для прийняття яких необхідно зібрати більшість голосів складу Рійгікогу, тобто голосів "за" повинно бути принаймні 51. Таким законом є, наприклад, Закон про громадянство.
Вступ в силу
Прийняті в Рійгікогу закони підписує спікер Рійгікогу. Потім закон з метою його проголошення спрямовують президенту Республіки. Після проголошення закон публікується в Riigi Teataja (Естонською мовою) і, як правило, вступає в силу на десятий день після опублікування. Так відбувається в тому випадку, якщо в законі не вказано інший термін вступу в силу.
Поряд із законами Рійгікогу приймає різні рішення, заяви, декларації та звернення. Порядок їх розгляду трохи відрізняється від порядку розгляду законопроектів.