Уряд Пашиняна подолало рубіж в 100 днів

Виповнилося 100 днів з дня призначення Нікола Пашиняна прем'єр-міністром Вірменії. На честь цієї події в Єревані на площі Республіки 17 серпня пройшов мітинг, в якому брало участь до 130 тисяч осіб. Масового характеру участі громадян у заздалегідь анонсовану «звіті» глави уряду перед народом продемонстрував досить масштабну суспільну підтримку діяльності нової влади принаймні на даному політичному етапі.

Звичайно ж, настільки значне число учасників мітингу - це ще не весь народ. Але результати поки єдиного опублікованого соціологічного опитування , Проведеного в останній час в Вірменії громадським фондом «Глас народу», фіксують, що 74% респондентів в принципі готові проголосувати на майбутніх парламентських виборах за ту політичну колону, у складі якої буде Нікол Пашинян.

Варто особливо відзначити: очолюваний ним уряд як і раніше залишається урядом парламентської меншості, що на пострадянському просторі не має прецедентів. Крім того, воно продовжує працювати в умовах дуже непростого співіснування з минулою владою та її представниками не тільки в парламенті, але і виконавчої влади, а також суддівському корпусі.

Остання обставина, на думку Н. Пашиняна, стоїть на заваді для боротьби з корупцією. «Думаю, ми повинні серйозно обговорити питання створення інстанцій« правосуддя перехідного періоду », так як в нашому законодавстві є проблемні питання», - сказав прем'єр-міністр.

Підводячи підсумки діяльності нового уряду, зупинимося на ряді моментів, які, на наш погляд, мають ключове значення з точки зору її соціального сприйняття.

антикорупційна кампанія, дійсно, отримала досить вражаючу підтримку в суспільстві. Одним з головних досягнень уряду Н. Пашиняна стало значне підвищення рівня кінцевого виконання всіх статей бюджету і різке зниження рівня корупції державних чиновників в більшості соціальних програм, які субсидуються з бюджету. Раніше, і це не було в Вірменії особливим секретом, дані кошти просто розкрадалися, або доходили до адресатів в урізаному вигляді. Це ж стосується витрат бюджету в оборонній сфері, які протягом десятиліть був практично безконтрольними. Про величину «розпилу» бюджетних коштів за різними напрямками протягом останніх років говорили опозиціонери, міжнародні організації та експерти, оцінюючи його в цілому приблизно в 1 млрд. Дол. США (при бюджеті в 2,5 млрд. Доларів).

Разом з тим у всьому, що стосується антикорупційної кампанії, є і чимала частка критики як з боку преси, так і з боку експертів. Перш за все, відзначається невисокий рівень системності кампанії, але, мабуть, тут відіграє велику роль недостатність законодавчої бази. Поки вплинути на цей уряд не може, тому що не володіє більшістю в парламенті. Крім того, автори ряду критичних зауважень вказують на те, що антикорупційна кампанія поки не дуже сильно зачепила сім'ю третього президента Сержа Саргсяна. Проти цього політика і його найближчого оточення суспільство налаштоване досить жорстко. Взяття під варту колишнього глави його особистої охорони, братів і племінників, а потім звільнення частини з них і подальший виїзд за межі Вірменії не додали очок уряду в рамках антикорупційної кампанії.

Але тут важливо інше: правоохоронні органи в рамках кампанії прагнуть діяти в рамках закону. Цим, власне, і відрізняється антикорупційна кампанія уряду Пашиняна від дій адміністрації президента М. Саакашвілі в Грузії в 2000-х роках, з якої її іноді порівнюють.

Результатом нової політики представляється позитивне сальдо між тими, хто прибуває і відбувають громадянами Вірменії, яке з 10 травня по 14 серпня склало без малого 30 тис. Чоловік. А це, за словами Н. Пашиняна, є свідченням перших ознак подолання міграційного кризи. Можливо, що ця оцінка є передчасною, але після 10 років (!) Від'ємного міграційного сальдо не згадати про неї було просто не можна.

Є позитивні зрушення і в економічній сфері. Вперше за довгі роки обсяги залучених коштів на 11 млрд драмів (близько 23 млн. Доларів) перевищують обсяги вивезеного капіталу. Нехай ця цифра невелика і нестійка, але це позитивне нове у фінансовій сфері країни. Зростання ВВП за підсумками першої половини року склав 7,2%, і є стійка тенденція до того, що буде перевершений оновлений в червні прогноз Світового банку на 2018 рік про зростання ВВП Вірменії на 4,1%. Одночасно, слід констатувати, що ознаки скільки-небудь істотного припливу іноземних інвестицій поки відсутні.

Триває розслідування справи про події 1 березня 2008 року, коли в результаті післявиборних акцій протесту відбулися зіткнення між прихильниками екс-президента Левона Тер-Петросяна і представниками правоохоронних структур. Нагадаємо, тоді в результаті зіткнень загинули 10 осіб, з яких двоє були представниками сил правопорядку, ще понад 230 осіб були поранені. Під варту за рішенням суду першої інстанції було взято другий президент Вірменії Роберт Кочарян (1998-2008 рр.) За звинуваченням в поваленні конституційного ладу. Головними аргументами Спеціальної слідчої служби (ССС) став власне указ Р. Кочаряна від 1 березня 2008 року і наказ міністра оборони Мікаела Арутюняна від 23 лютого 2008 року, якими армія притягувалася для підтримки оголошеного режиму надзвичайного стану. На це, згідно з Конституцією в редакції 2005 року, президент і міністр оборони не мали права.

13 серпня Апеляційний суд (суд другої інстанції) прийняв рішення про звільнення Р. Кочаряна з-під варти. Рішення було прийнято суддею Олександром Азаряном, який протягом 8 років (1998-2006 рр.) Працював в правовій та контрольної службі другого президента, тобто Р. Кочаряна. Про це він повідомив на суді, але промовчав про те, що він був суддею на дев'яти процесах у справі «1 + березня», в ході яких засуджувалися прихильники Л. Тер-Петросяна, причому в обвинувальні вироки дублювалася позиція тодішньої законодавчої і виконавчої влади. Одним словом, Азарян не міг бути об'єктивним. Замовчування цього факту на дозволило Генеральній прокуратурі дати відвід Азаряну. Цікаво й інше: заміщаючи голови Апеляційного суду, який був у відпустці, Азарян призначив на процес ... самого себе.

Р. Кочаряна чекає ще один суд - Касаційний, який остаточно визначить, чи буде перебувати другий президент під вартою чи ні. Звільнений з-під варти Р. Кочарян, не маючи широкої громадської підтримки, по суті, став лідером опозиції Н. Пашіняну. Саме від Кочаряна і його оточення вкладаються значні за мірками Вірменії суми на створення вигідного інформаційного фону і прямої підтримки. Відзначимо, що екс-президент дуже діяльний і володіє значними фінансовими можливостями. Зокрема, в публікаціях російської преси 2010 говорилося про його активах, які тоді оцінювалися в 4 млрд. доларів.

На нашу думку, однією з цілей другого президента є системне публічний тиск на слідство у справі «1 + березня», а інший - спроба переконати деякі кола в російській політичній еліті і керівництво невизнаної Нагірно-Карабахської Республіки зробити ставку саме на нього особисто і його оточення. У цій логіці передбачається, що тільки Кочарян може бути гарантом збереження вірмено-російських відносин і безпеки Нагорного Карабаху. Останньому його прагненню сприяє та обставина, що однією з головних проблем уряду Пашиняна є нездатність сформувати виразну зовнішню політику і політику в сфері безпеки. Причина: різке омолодження складу керівництва МЗС (наприклад, заступнику міністра Рубену Рубіняну 28 років, і він не має ніякого дипломатичного досвіду) і відсутність у членів команди Пашиняна належного зовнішньополітичного досвіду.

Досить голосно це проявилося в питанні з генеральним секретарем ОДКБ Юрієм Хачатуровим, якому також пред'явлено звинувачення у справі «1 + березня». Замість того щоб, погодивши з Москвою, спочатку відкликати його з займаної ним посади в міжнародній організації за існуючою процедурою, а вже потім пред'явити йому звинувачення, зробили навпаки. Тим самим було завдано репутації удар по організації, патронованій Москвою.

Другий випадок, який привернув увагу преси, пов'язаний з нічним обшуком, проведеним вірменськими податківцями в компанії «Південнокавказький залізниці» (ЮКЖД) - 100-відсоткової «дочки» «Російських залізниць» (РЖД). Під час обшуку з офісу були вилучені деякі документи. Представники фіскальних органів підозрюють ЮКЖД в приховуванні податків на суму близько 20 тис. Доларів. Більш ніж очевидно, що необхідні документи цілком можна було отримати вдень і без обшуку. Негативна реакція послідувала поки в російській пресі і з боку експертного співтовариства.

Мабуть, в якійсь мірі ці проколи усвідомлюються Н. Пашіняном, чим і пояснюється його акцентоване звернення в ході мітингу саме до вірмено-російських відносин: «Корумповані влади намагалися покласти відповідальність за свої дії на зовнішні центри - мовляв, вони не винні в цьому, і зовнішні сили не дозволяють їм бути не корумпованими. І сьогодні, коли вони на шляху до в'язниць, вони телефонують до Росії і заявляють, що все це робиться проти них, що боротьба з корупцією - насправді боротьба проти них. Даремно не дзвоніть, ці дзвінки вас не врятують, так як в Москві немає наївних людей, як і в Єревані ». Також прем'єр-міністр підтвердив незмінність зовнішньополітичного курсу Вірменії і анонсував новий, «безпрецедентний» вірмено-російський гуманітарний проект.

* * *

Політична ситуація в країні розвивається стрімко і при цьому нелінійно. Незважаючи на високий рейтинг нинішнього уряду, ми б не поспішали робити далекосяжні прогнози. Зокрема, опубліковані результати соцопитування, проведені «Голосом народу», фіксують, що 82% респондентів хотіли б участі на майбутніх парламентських виборах нових партій. Ця цифра вказує на можливі потенційні несподіванки у внутрішньополітичному розкладі сил.

_________________________

фото mamul.am