Венесуела і Бразилія розорені. Наступна - Росія?

Венесуела і Бразилія сьогодні переживають відчайдушно важкі часи. Особливо погано в Венесуелі, де запанував тотальний дефіцит, вже починаються голодні бунти і ось-ось запахне революцією. Президенту країни вже не вдається списувати всі проблеми на «підступи Обами», адже очевидно: причина кризи криється в економічній політиці, зав'язаною на експорт нафти, так само як і в сусідній Бразилії.

У зв'язку з чим вже з'являються побоювання - чи не повторить їх шлях Росія, стан скарбниці якої також залежить перш за все від нафтових доходів? Поки в силу масштабу своєї економіки вона протистоїть всім ударам, але що буде завтра? Тривога виникає недаремно. Так, минулого тижня стало відомо: уряд РФ має намір заморозити витрати федерального бюджету. Перший дзвінок продзвенів?

Офіційні пояснення з цього приводу, втім, звучать цілком заспокійливо: мовляв, прийшла пора переглянути і впорядкувати витрати. Однак є й інша версія: попереду парламентські вибори, а за ними грядуть вибори президента. В їх напередодні урізати бюджетні витрати буде зовсім недоречно. Так що на всі дії, чреваті непопулярністю, при владі є всього один рік, 2017-й, революційно-ювілейний. Але корекція економічного розвитку продовжиться і після президентських виборів: вона розрахована на три роки.

Дно бездонною бочки

Нарада у прем'єр-міністра Росії Дмитра Медведєва схвалив заморозку витрат федерального бюджету в номінальному вираженні на три роки. Названа і загальна сума фіксації - 15,78 трлн рублів. В межах цієї суми буде розподілятися бюджет, а конкретику хоча і належить визначити в ході складної роботи, але її основний напрямок вже відомо. Скорочення витрат в основному торкнеться 36 з 42 державних програм, які в сукупності з'їдають близько половини бюджету країни. При цьому, як обіцяється, секвестр не зачепить пенсії, а також витрати на економічний розвиток і управління державними фінансами.

Сергій ГЛАЗЬЄВ, радник президента Росії, академік РАН:

- Заморожувати бюджетні витрати в період кризи - абсолютно божевільна міра. У всіх країнах вживаються заходи щодо стимулювання економічного зростання, а у нас, навпаки, довгий час проводиться політика щодо недопущення економічного зростання.

Уже відомі перші жертви нової економії. Більш ніж удвічі скоротиться фінансування держпрограм по розвитку фізкультури і спорту та соціально-економічного розвитку Криму. На 15% будуть урізані навіть оборонні витрати. Втім, витрати на армію, неухильно росли останні роки, почали скорочуватися вже зараз - не чекаючи урядових рішень, Мінфін погодився виділити на держпрограму озброєнь на 2018-2025 роки тільки 12 трлн рублів замість 24 трлн, які просили Сергій Шойгу і віце-прем'єр з ОПК Дмитро Рогозін. Хоча в Міноборони не згодні затягувати ремінь, запевняючи, що якщо грошей не дадуть, то завтра НАТО буде стояти під Смоленськом. Ось і інші відомства також не згодні з скороченням фінансування своїх проектів і ще поборються за гроші - МВС, МОЗ, Мінкавказ, Мінвостокразвітія ... Питання в тому, де ж дно у російського бюджету. З цього приводу борються дві головні версії: Улюкаєва і Кудріна.

По темі

774

Україна при новому главі держави Володимир Зеленський буде дотримуватися політики «батога і пряника» щодо Росії, розповів глава адміністрації президента Андрій Богдан.

Версія Улюкаєва: маленький, але плюсик

Міністр економічного розвитку Олексій Улюкаєв вважає, що зараз можна обійтися і без скорочення держвидатків: економіка оживає, тому скоротити бюджетний дефіцит можна і без секвестру. В інтерв'ю РБК міністр з обнадійливими цифрами в руках дав характеристику періодів стану російської економіки: до липня 2015 року в країні була криза, а ось з липня 2015 року з даний час ми вступили в період нестійкої рівноваги, пошуку балансу і рекалібровкі економіки. «Дивіться, що відбувається: спад ВВП в минулому році склав 3,7%, в першому кварталі цього року - 1,2%, в квітні - 0,7%, в травні - близько 0,5%. Приблизно в третьому кварталі ми очікуємо переходу в позитивне значення. Тобто третій квартал 2016 року в реальному вираженні - не за номінальною ВВП, а з урахуванням інфляції - буде краще, ніж третій квартал 2015 року. Зростання буде невеликою, в межах 0,3-0,4%, а в четвертому кварталі збільшиться. І швидше за все за підсумками року буде маленький, але плюсик ».

Так що в процесі може з'ясуватися, що ми обійдемося і без скорочення бюджетних витрат, провівши більш помірковану індексацію. Міністр оптимістично вважає, що цілком реально з нинішніх приблизно 3% дефіциту бюджету за три роки спуститися приблизно до 1,5%. «Це такий спокійний режим роботи, який дозволяє справді не огульно різати витрати, а зробити так, щоб продуктивні витрати підтримували бюджетну рамку майбутніх періодів». При цьому непродуктивні витрати, наприклад зарплати і пенсії, урізати не можна. Ось тільки чи витримає їх бюджет? І якщо, як запевняє Улюкаєв, «плюсик є», то чому, наприклад, росте число росіян, які скаржаться на затримку зарплат? Загальна сума заборгованості на червень, за оцінкою Громадської палати, склала вже 86 млн рублів і навряд чи ця цифра відображає ситуацію в повній мірі. «На 13% у нас в червні зафіксовано зростання скарг громадян, пов'язаний з невиплатами заробітної плати. 934 звернення. Так багато звернень у нас не було », - нарікає член Громадської палати Володимир Слєпак. І це після того, як президент підписав законопроект про підвищення штрафів за невиплату зарплати в розмірі від 10 до 100 тис. Рублів, причому платити штрафи доведеться не тільки юридичним, але і посадовим особам з власної кишені.

Значить, ситуація не зовсім відповідає проголошеному Улюкаєва «плюсик». Тим більше ніякої «плюсик» не проглядається і в пенсійних справах. Не раз обіцяна доіндексація пенсійної допомоги більше схожа на милостиню: була прибавка в лютому, але всього 4% замість покладених 12,9.

Правда, ситуацію досить ефективно полегшує заморозка пенсійних накопичень. У проекті федерального бюджету і в проекті бюджету Пенсійного фонду така заморозка закладена до 2019 року.

А адже ще рік тому уряд прийняв рішення про відновлення пенсійної системи в форматі, який існував до кризи, пообіцявши в 2016 році розмороження після неодноразових заморозок накопичувальної системи, і завжди в якості тимчасової акції. Глава Мінфіну Антон Силуанов кожен раз обіцяв, що це тільки на один рік. Однак подоспевало нові термінові потреби, і обіцянку не виконувалося. Ще в липні 2014 року Силуанов говорив, що з 2015 року накопичення будуть надходити в НПФ. Але через місяць уряд продовжив мораторій на 2015 рік, а потім і на 2016-й.

Ось вже воістину російські пенсіонери - унікальний народ, який звик раніше думати про Батьківщину, а потім про себе! Все зрозуміють і все стерплять. І навіть після розчарувань все одно підуть на вибори і проголосують так, як попросить владу. Тільки ось чого буде коштувати сама влада, якщо скористається цією беззахисністю всепрощення?

Версія Кудріна: проїмо подушку безпеки

А ось глава Центру стратегічних розробок, екс-міністр фінансів РФ Олексій Кудрін вважає розумним пропозицію Мінфіну з заморожування бюджетних витрат на три роки для стабілізації. При цьому, застерігає він, витрати потрібно не тільки заморожувати, але знижувати і перерозподіляти.

По темі

2477

Держсекретар США Майк Помпео і його бразильський колега Ернесту Араужу вважають, що Куба, Росія та Китай повинні припинити надавати підтримку президенту Венесуели Ніколасу Мадуро.

В інтерв'ю Сергію Брильов в програмі «Вести в суботу» на телеканалі «Росія 1» Кудрін пов'язав сьогоднішню відносну стабільність з Резервним фондом. Однак уточнив, що, після того як він буде вичерпаний, Росії доведеться «дуже важко з дефіцитом бюджету в 3-3,5%». Так, дно кризи пройдено, погодився Кудрін, але все одно країна продовжує залишатися «на дні», проїдаючи «подушку безпеки». Замороження бюджетних витрат, на думку екс-міністра, допоможе виграти час для необхідних реформ. Але багато із запропонованих рецептів недостатні для виходу на поверхню. Вони лише внесуть пожвавлення на один-два роки, після чого, на думку Кудріна, все одно відбудеться обвал.

Правда, на тлі похмурих прогнозів порадувала рятівна нафту. Центральне диспетчерське управління паливно-енергетичного комплексу днями повідомило: видобуток нафти в Росії за перші шість місяців досягла позначки в 269,876 млн тонн, показавши зростання в 2,1%. Потужний ривок зробила НОВАТЕК, наростивши з січня по червень видобуток на 52,7% - до 6,336 млн т. Також добре пішов приріст нафтовидобутку у «Башнефть» - на 9,8%, «Татнефти» - на 4,9%, «Газпром нафти» - на 4,3%. В цілому з початку року Росія непогано збільшила експорт «чорного золота» - на 5,8%, зокрема зросли поставки в країни ближнього зарубіжжя - на 2%. Є й ділової позитив - вперше з минулого року пожвавилася торговельна активність. За підсумками квітня - червня поки нехай і небагато, всього на 2 процентних пункту, але все ж піднявся індекс підприємницької впевненості в російській торгівлі.

«За підсумками першого півріччя 2016 року роздріб набрала відносну силу і швидше за все дійсно відірвалася від« дна ». Значення головного результуючого індикатора стану ділового клімату успішно минуло критичну близьконульових зону, що дозволяє говорити про деяку адаптації підприємців до економіко-політичної невизначеності і, головне, до соціальних факторів, що впливають на динаміку розвитку торгового процесу », - вважає директор Центру кон'юнктурних досліджень Інституту статистичних досліджень і економіки знань НДУ ВШЕ Георгій Остапковіч. Однак він попереджає: «У рамках зафіксованого поступального руху зберігаються негативні і дестабілізуючі комбінації кон'юнктурообразующіх чинників, які ставлять під сумнів, що з другого півріччя стабілізація продовжиться або навіть почнеться поступове зростання ділової активності».

Сумнівів більше, ніж впевненості, а розради, звичайно, слабенькі, так само як і противаги оптимізму міністра економрозвитку. Хто більше прав в своїх прогнозах? Улюкаєв, який вважає, що заморозка бюджетних витрат не буде потрібно? Або Кудрін, який бачить в заморожуванні позитивний сенс, але тимчасовий, перехідний? Або, може бути, Глазьєв, який називає її божевільною мірою? До кого прислухатися? Може, до сучасного світового досвіду? Хоча найбільше нам зараз потрібні застереження, а значить, досвід Бразилії та Венесуели. Які тенденції і помилки призвели ці країни до сьогоднішнього найгострішого кризі? І чи не загрожує Росії така ж доля?

«Екскременти диявола»

У рейтингу країн з найбільш високим індексом нещастя, який становить агентство Bloomberg, Венесуела лідирує третій рік поспіль, причому з величезним відривом. Але що цікаво: якщо список Bloomberg порівняти зі списком країн, найбільш багатих нафтою, то на першому місці знову-таки виявиться Венесуела, стабільно тримає лідерство за розвіданими запасами нафти. Ось і Росія з Бразилією, теж активно видобувають нафту, є завсідниками топ-15 антирейтингу Bloomberg. Збіг? Навряд чи, адже пояснення цього феномена лежить на поверхні: всяке нестворене своїми руками, а отримане від природи багатство розбещує, послаблює, позбавляє продуктивної енергії і може зіграти злий жарт.

Є термін - прокляття ресурсу. Це таке нематеріальне пояснення виявленої тенденції: країни і області з достатком природних ресурсів і палива менш успішні в економічному розвитку, ніж обділені природними багатствами. І не на порожньому ж місці виникло і утвердилося таку назву нафти, як «екскременти диявола»! Недарма Олексій Кудрін на зустрічі в Омську з бізнесменами і студентами висловився цілком відверто: «Нафта з нами зіграла злий жарт». На його думку, було необхідно, користуючись сприятливою ситуацією, створювати інститути інноваційного розвитку, постійно оновлювати продукцію, оскільки «в сучасних країнах щорічно оновлюється до 50% продукції», а ми профукує нафтодолари.

Слава богу, Резервний фонд все-таки здогадалися створити - на відміну від багатьох інших нафтових країн, які тепер так сильно підкосило падіння цін на енергоносії. Це плюс, а можливо, і більше - порятунок. Тільки от не розтринькати б свою «подушку безпеки». Якби сталося таке в холодній і величезній Росії, сьогоднішні проблеми компактної і спекотної Венесуели можуть здатися легким вітерцем в порівнянні з ураганом.

ДО РЕЧІ

Зараз в світовому співтоваристві активно обговорюється інша версія причин «раптових» світових криз. Це БРІКС. Один з її апологетів - бразильський експерт з міжнародної геополітиці Пепе Ескобар. На його думку, опублікованому у виданні Sputnik, Бразилія, Росія та інші країни БРІКС є мішенями «гібридної війни» - суміші «кольорової революції» і «нетрадиційної війни». Ескобар цитує якесь керівництво з ведення нетрадиційної війни, призначене для спецслужб: «В ході нетрадиційної війни для досягнення стратегічних цілей США зусилля повинні бути спрямовані на дослідження уразливості ворожих політичних, військових, економічних та психологічних сил, а також на розвиток і підтримку методів опору ... У найближчому майбутньому основні американські сили будуть задіяні в носять нерегулярний характер операціях з ведення нетрадиційної війни ».

Аналітик стверджує, що в якості «ворожих» розглядаються не тільки військові сили, а будь-яка держава, яка наважиться кинути більш-менш значний виклик сидить у Вашингтоні варту світового порядку - від Судану до Аргентини. «Небезпечні зв'язки між« кольоровими революціями »і нетрадиційної війною сьогодні досягли свого повного розквіту в формі так званої гібридної війни, - повідомляє Ескобар. - «Кольорова революція» не що інше, як перший етап майбутньої гібридної війни. І інтерпретувати її можна в першу чергу як теорію озброєного хаосу - саму улюблену концепцію американських військових - «політика є продовженням війни лінгвістичними методами». Групу БРІКС аналітик називає однією з основних мішеней гібридної війни. Вина цих країн в прагненні торгувати у власних валютах в обхід американського долара, в створенні Банку розвитку БРІКС, в оголошеному русі до євразійської інтеграції. І, звичайно, в тому, що БРІКС є єдиний реальний противагу американській гегемонії. «Проти Росії було кинуто все - від санкцій до повної демонізації, від атак на її валюту до війни нафтових цін, включаючи навіть (жалюгідні) спроби почати« кольорову революцію »на вулицях Москви, - доводить свою теорію Ескобар. - Для більш слабкої ланки БРІКС буде розроблена більш тонка стратегія. Що і призводить нас до витонченості гібридної війни стосовно нинішньої політичної та економічної дестабілізації в Бразилії ».