Весняне загострення
Держборг Ярославській області за один місяць досяг історичного максимуму, а Дагестан наростив заборгованість на 4 млрд рублів. Стрибок показав і ряд інших регіонів. Чим влада пояснює зростання боргів, яким суб'єктам світить банкрутство, а яким - вихід з боргової ями, читайте в матеріалі порталу iz.ru.
Хто набрав, хто роздав
Ярославська область в березні досягла максимального рівня державного боргу - 41,1 млрд рублів. Про це свідчать статистичні данні Міністерства фінансів Росії. Також різко регіону вдалося повернутися до колишнього показника в 39,3 мільярда рублів, на рівні яких він і тримався майже цілий рік.
Ярославська область - друга за обсягом держборгу в Центральному федеральному окрузі після Підмосков'я з показником в на 96,7 млрд. У деяких регіонів з держборгом і цифри поменше викликають тривогу - все залежить від того, як ці показники виглядають на тлі доходів і витрат. Держборг Якутії може скласти чверть від усього бюджету - 50,7 млрд за даними на квітень проти 188,7 мільярда рублів бюджету з дефіцитом в 1,5 млрд. «Борг тільки зростає: на початок 2017 року він становив 44, 9 млрд рублів. Зростання «щодо» невеликий, не в два рази, але тим не менше цілком помітний, - говорить депутат від Держдуми Федот Тумус. - І просто для порівняння: борг Примор'я - 5,4 млрд рублів ». На думку Тумусова, якщо держборг буде рости такими темпами, республіці загрожує перехід на казначейське супровід - управління фінансовими операціями повністю ляже на Москву.
Фото: РИА Новости / Володимир Астапкович
Втім, у Приморського краю, який привів в приклад якутський депутат, показники теж тривожні. Показника в 5,4 млрд держборг регіону досяг два місяць тому - зростання склало 1 млрд рублів. У Саратовській області загальний показник вище - 52,43 млрд, однак і зростання в 2 млрд рублів на його тлі виглядає не так. Ще більше держборг наростили Удмуртія (3 млрд рублів), Пензенська (2,5 млрд) і Мурманська (2,5 млрд рублів) області. Влада північного регіону побоюються, що до кінця року держборг досягне позначки в 30 млрд рублів, що на 8 млрд вище передбачуваного показника. Віце-губернатор Мурманської області Роман Дурягіна скаржився федеральним парламентаріям на зниження дотацій з Москви: «Найбільш істотно відбилося на наших доходах прийняте на федеральному рівні рішення про зниження нормативу зарахування до регіонального бюджету податку на прибуток з 18 до 17%. В результаті на користь федерального бюджету надійшло 1,2 млрд рублів, з них через дотації нам було компенсовано 984 млн, відповідно більш 200 млн рублів компенсовано не було. А в 2018-му ці кошти не передбачені взагалі ».
Найгострішим стрибок виявився у Томській області, за березень збільшила зовнішній борг на більш ніж 5 млрд рублів - 28,46 до 33,58 мільярда рублів. У той же час Удмуртії, де на початок минулого року держборг становив 95,6% від усіх доходів республіки, вдалося знизити планку - на 1 квітня він оцінювався 48,4 мільярда рублів. У 2017-му держборг знизився вперше за вісім років і досяг показника в 48,8 млрд. «Ставлю завдання на 1 січня 2019 року вдасться скоротити держборг республіки ще на 1,9 млрд рублів, довівши його до позначки в 47 млрд», - з таким дорученням в квітні виступив глава Удмуртії Олександр Бречалов.
Держборг Пермського краю вперше з 2011-го почав знижуватися в минулому році. Як і Удмуртії, Прикам'я вдається утримувати позитивну тенденцію - зараз він повинен 17,57 млрд, у лютому було 17,9. За 2017-й держборг суб'єкта скоротився на 15%.
Де остання крапля
Коли регіон не може самостійно вибратися з боргової ями, в відповідно до законодавства його переводять на казначейське супровід. Воно має на увазі, що влада суб'єкта можуть витрачати гроші тільки після узгодження з федеральним казначейством. Такий захід застосовується в разі, якщо обсяг боргів регіону за бюджетними кредитами становить більш ніж 80% від рівня доходів.
Казначейське супровід вперше застосували на початку цього року. Право самостійно розпоряджатися фінансами втратили Костромська область і Хакасія. Сибірський регіон накопичив боргів на 24 млрд рублів при бюджеті в 27 млрд. У квітні агентство Fitch відкликало всі довгострокові рейтинги республіки в іноземній і національній валюті. Ряд місцевих чиновників звинувачували в проблемах з держборгом керівництво, порівнюючи показники зростання держборгу при діючому і колишнього главу республіки: при Вікторі Зімін, який керує регіоном з 2009 року, він збільшився в 40 разів - з 616 млн до 24,6 млрд рублів.
Фото: Depositphotos / Rangizzz
До Хакасії і Костромської області можуть приєднатися інші регіони. У лютому стало відомо, що федеральне казначейство взяло під контроль витрати карельського бюджету на інвестиції, ремонт і закупівлю медпрепараторов. При цьому в республіці, яка заборгувала 25 млрд, підкреслювали, що часткове казначейське супровід не пов'язане з боргами, а покликане витрачати кошти ефективніше.
Мордовія, як повідомлялося раніше, обговорює з Мінфіном можливість переходу на повноцінне казначейське супровід. У січні держборг регіону оцінювався в 49,99 млрд, а це 220% від власних доходів його скарбниці. «100% доходів бюджету ми повинні направити в цьому році на дострокове погашення держборгу. Це нереалістично в силу того, що ми не зможемо забезпечити наші мінімальні стандарти, в тому числі за розрахунком модельного бюджету », - зазначав міністр фінансів Мордовії Олексій Симонов.
До позначки, яка дозволить федеральному центру взяти на себе контроль за витратами, наближається і Забайкальський край. Держборг виріс до 29 млрд (для порівняння - в 2012-му він становив 6,3 млрд, два роки по тому - 14,8), що перевищує 90% від доходів. До небезпечної позначки регіон наближається не перший раз, місцева влада заговорили про можливість своєрідного дефолту ще в 2015 році.
«У разі якщо борг буде збільшений ще на 3 млрд, то його обсяг перевищить 100% власних доходів. Від банкрутства в цьому випадку врятує тільки введення казначейського супроводу », - заявляв депутат Держдуми Юрій Волков. Спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко під час зустрічі з забайкальської делегацією відзначала, що губернатор Наталія Жданова вживає всіх можливих заходів - без допомоги Москви регіону не впоратися з об'єктивних причин. У березні Мінфін пообіцяв реструктуризувати бюджетні борги Забайкалью, що, за попередніми оцінками, дозволить знизити рівень держборгу до рівня, що не перевищує 59% від рівня доходів.
важкий період
У Росії всього два регіону не значаться в боржниках - це Сахалінська область і Севастополь. У рейтингу суб'єктів РФ за рівнем боргового навантаження за підсумками 2017 го кращі показники продемонстрували Тюменська і Ленінградська області, Москва, а також Алтайський і Приморський краї.
Оцінюючи кредитоспроможність суб'єктів Федерації, дослідники відзначали, що загальна тенденція вимальовується позитивна. «У 2017 році сумарний обсяг державного боргу всіх російських регіонів знизився 1,6% пункту. При цьому обсяг доходів регіональних бюджетів усіх суб'єктів РФ збільшився в порівнянні з 2016 роком на 9,0%, а обсяг податкових і неподаткових доходів виріс на 9,1% », - зазначали автори дослідження РІА Рейтинг.
Фото: Depositphotos / valphoto
На початок року загальний обсяг держборгу регіонів Міністерство фінансів оцінювало в 2,315 трлн рублів, з яких трильйон доводиться на бюджетні кредити. У порівнянні з 2017-м показник знизився на 1,6%. Домогтися позитивної динаміки вдалося в першу чергу завдяки Москві і Челябінської області, які роздали 27,5 млрд і 12,9 млрд боргів відповідно. Аналітики агентства АКРА звернули увагу на іншу тенденцію: в структурі боргів суб'єкта зросла частка облігаційних позик (з 19 до 24%), що дозволяють розтягувати повернення боргу, і одночасно знизилася частка банківських (з 34 до 29%).
Показовим стало те, що за підсумками 2017 го держборг знизили, серед інших, регіони Північного Кавказу. «Держборг суб'єктів ПКФО знизився з 87,8 мільярдів рублів на 1 січня 2017 року до 83,2 мільярда рублів на січень 2018 року. А частка «дорогих» позик у кредитних організацій зменшилася з 32,1% у 2014 році до нинішніх 24,6% і становить 20,4 млрд », - уточнював глава департаменту по експертно-аналітичної та контрольної діяльності в області держборгу Рахункової палати Сергій Кудрявцев . Проте серед регіонів, які показали різке зростання держборгу за перші місяці цього року, виявився Дагестан - зростання з лютого по квітень склав 4 млрд рублів.
Влада Новгородської області, також наростити держборг з початку року до 15,7 млрд рублів, запевняють, що вже до травня він скоротиться на 1,4 млрд. Різкий стрибок пов'язаний з тим, що чиновники просто не встигли погасити казначейський кредит. «Щорічно I квартал важкий, тому що з'являється багато обов'язкових витрат, але при цьому власні доходи, податкові надходження в бюджет поки невеликі, - пояснювала перший заступник міністра фінансів Новгородської області Галина Пітерова. - Це стандартна практика для більшості регіонів ».
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ