Вибори-2010. Камо грядеши, Україно?

Вибори закінчилися, і незважаючи на те, що боротьба за місце президента все ще продов-жается, сумнівів у перемозі Януковича вже практично немає. Отже, в України скоро буде новий президент. Що ж зміниться у зовнішній політиці нашої країни з приходом до влади «нової руки»?

Вибори закінчилися, і незважаючи на те, що боротьба за місце президента все ще триває, сумнівів у перемозі Януковича вже практично немає. Отже, в України скоро буде новий президент. Що ж зміниться у зовнішній політиці нашої країни з приходом до влади «нової руки»?

По суті, в України є зараз три основні варіанти поведінки на зовнішньополітичній арені. Перший - кинеться в обійми НАТО і ЄС, самозабутньо домагаючись у відповідь любові і намагаючись долучиться до європейських цінностей, попутно розважаючись образами і дрібними провокаціями на адресу Росії (тобто нинішній). Другий - подібна ж політика, але орієнтована на Росію. Третій - займатися балансуванням між Росією і Заходом, намагаючись захищати при цьому власні інтереси.

Безсумнівно, багато громадян України, перш за все на Південному Сході країни, очікують від Януковича різкої зміни зовнішньополітичного курсу і встановлення теплих і дружніх відносин з Росією. І таке потепління, по крайней мере, зовнішнє, безсумнівно, буде. Напевно не варто очікувати різких антиросійських випадів на політичній арені, тон взаємних заяв стане набагато тепліше, візити на вищому рівні будуть частіше. Але це тільки зовнішній прояв реальної політики, риторика і не більше. З реальними можливостями різкого «повороту» зовнішньополітичного курсу справа йде набагато складніше. Якщо Янукович все-таки зважиться змінити поточну зовнішньополітичну стратегію, йому доведеться зіткнутися з низкою проблем.

Всередині країни
Перш за все треба відзначити, що Україна - парламентсько-президентська республіка, президент в ній не є єдиним лідером і не має всієї повноти виконавчої влади - чимала її частина знаходиться в руках прем'єр-міністра, а його призначає парламент. Тобто, якими б благими не були наміри Віктора Федоровича, проводити зовнішньополітичний курс тільки своєю волею він не зможе, навіть незважаючи на те, що пост міністра закордонних справ знаходиться під контролем президента.

Крім того, поки у Верховній Раді не оформилася нова коаліція, пост прем'єр-міністра буде займати Юлія Тимошенко, яка підтримує зовнішню політику попереднього президента, в тому числі найбільш спірний її момент - членство в НАТО. Вона була одним з підписантів «листа трьох», запевняв НАТО в бажанні України вступити в Альянс. А боротися із зовнішньою політикою президента прем'єру, що знаходиться в опозиції, досить легко і аж ніяк не загрожує проблемами. Таким чином спроби реально змінити зовнішньополітичний курс країни викличуть відразу ж запеклий опір з боку Кабінету міністрів.

Чи не залишиться в стороні і законодавча влада - Верховна Рада. Як не крути, але прихильники потепління відносин з Росією зараз в меншості - по крайней мере, до наступних парламентських виборів. При цьому багато парламентаріїв заздалегідь негативно налаштовані щодо Януковича, і якщо його виступ російською мовою було сприйнято як неповага до мови української, то дружня політика щодо Москви буде оцінена як зрада. Так що, проблеми виникнуть і на цьому фронті.

Реалізує на практиці зовнішню політику держави міністерство закордонних справ, яке, як будь-яка бюрократична структура, має колосальну інерцію. Протягом останніх мінімум п'яти років кадровий склад цього міністерства підбирався виходячи з певних ідеологічних установок, мало не головною метою МЗС була інтеграція України в ЄС і НАТО - так чи можна очікувати, що по одному з розпорядженням зверху весь персонал МЗС одномоментне перебудується? Зрозуміло, чиновник повинен бути істотою виконавчим, проте в його руках є маса можливостей і інструментів по затягуванню і спускання на гальмах будь-яких рішень вищестоящих органів, які йому не подобаються. Не можна списувати з рахунків і інше міркування: дружба з Європою - це (для чиновників) відрядження за держрахунок на різні саміти і конференції в Брюссель, Париж, Берлін і Амстердам з Лісабоном. Дружба з Росією - це поїздки в захололу Москву, совковий Мінськ, жаркі Астану або Ташкент. Тобто і від українського МЗС новому президенту, принаймні відразу, очікувати підтримки, ініціативи та активності не доводиться.

Загалом, будь-яка діяльність нового президента України по переорієнтації зовнішньополітичного вектора держави зустріне всередині країни не те, щоб активний опір - швидше, колосальну інерцію, подолати яку буде зовсім не просто. І чи не єдиним інструментом для подолання цієї інерції залишаться референдуми з питань зовнішньої політики. А цього по цілком зрозумілих причин прийшла до влади команда постарається уникнути.

поза країни
В існуючому стані, при постійній політичній роздраю та перманентному економічній кризі Україна не є і не може бути рівним партнером для США, ЄС і Росії, тому що нікому не потрібні бідні і хворі. «Своїми» по духу для США і ЄС ми ніколи не були. Для Росії - були. На жаль, саме були. Протягом останніх п'яти років зруйнували дуже багато і повернутися до колишнього відчуття «братерства народів», боюся, вже просто неможливо. Значить, Януковичу доведеться виходити з гранично прагматичних установок - даром нам ніхто і нічого не дасть, треба спробувати отримати від зовнішньої політики максимум, втрачаючи мінімум. А оскільки у відносинах України і зовнішнього світу тон задає найчастіше аж ніяк не сама Україна (крім ворожого, зрозуміло), то дуже багато чого буде залежати від дій наших партнерів.

США зараз не до України. Вони вляпалися в іракську авантюру, все ще не вибралися з авантюри афганської, а тут ще гарячі голови закликають оголосити війну Ірану. І економічна криза, яка, всупереч заявам мас-медіа, аж ніяк не завершився - не дарма ж міністр фінансів США Тімоті Гайтнер заявив, що США не загрожує втрата максимального кредитного рейтингу. З чого б це, що, хтось засумнівався? Та й внутрішня ситуація тріщить по швах, рейтинг Обами падає ... Загалом, Вашингтону зараз ну зовсім не до України. Є проблеми набагато важливіше.

Європа вже, в принципі, підтримала Януковича вустами спостерігачів на виборах, не виявили серйозних порушень під час голосування, і через пресу, сповістивши європейську громадськість про те, що вибори були цілком демократичними (який, проте, разючий контраст з ситуацією 2004 року!). Однак європейці реагують мляво, у них теж зараз своїх проблем вистачає. Очікувати розширення ЄС на схід в найближче десятиліття не доводиться, їм би «переварити» недавно приєднаних Румунію і Болгарію, знову ж таки, реформа ЄС у зв'язку з ратифікацією Лісабонського протоколу - справа нешвидка.

А ось Росія все сильніше турбується потенційним подальшим розширенням НАТО на схід. Так, секретар Ради безпеки РФ Микола Патрушев заявив, що Північноатлантичний альянс продовжує представляти для Федерації досить серйозну загрозу, враховуючи, в тому числі, постійне розширення НАТО за рахунок нових держав-учасників. Це зазначено і в новій російській військовій доктрині. Так що - за зміну курсу зовнішньої політики України може виторгувати ряд преференцій і поступок, якщо буде торгуватися, звичайно. Зрозуміло, що очікувати «чистої і безкорисливої ​​любові» з боку Росії вже не доводиться, часи не ті, та й обпеклася в пошуках подібної любові Велика і «Неподільна» не раз і не два. Однак в цілому не вороже і доброзичливе ставлення - цілком можливо.

Який би вибір не зробив новий президент України, він, вибір, напевно буде непростим, як в плані самого вибору, так і в його реалізації. Що ж вийде в результаті - побачимо в найближчі п'ять років.