Вибори в Німеччині: за чим стежити Україні
24 вересня стартували вибори в Бундестаг (німецький парламент). Оскільки Німеччина є парламентською республікою, уряд формується партіями, що перемогли на парламентських виборах. Роль президента скоріше церемоніальна, головною ж є роль канцлера - лідера партії, що перемогла. Тому саме від цих виборів залежить конфігурація німецької влади на наступні 4 роки. Чого очікувати і на що звертати увагу українцям - в матеріалі Громадського.
В очікуванні коаліції
Ключове питання нинішніх виборів полягає аж ніяк не в тому, хто буде переможцем. І навіть не в тому, хто стане другим. Цю інтригу більш-менш вирішена: перемогу прогнозують ХДС / ХСС Ангели Меркель, друге місце - соціал-демократам Мартіна Шульца.
За останніми соціологічними опитуваннями, партія Меркель набирає близько 37%; соціал-демократи Шульца - трохи більше 20%.
«Зараз схоже, що Меркель залишиться канцлером; питання лише в тому, хто увійде до нової коаліції - чи стане це продовженням союзу з соціал-демократами, або ж утворюється нова коаліція », - коментує Громадський Андреас Умланд, експерт Інституту євроатлантичного співробітництва.
Зараз в Німеччині править «велика коаліція». Союз двох найбільших об'єднань - правоцентристів «Християнсько-демократичного союзу / Християнсько-соціального союзу» і лівоцентристів «Соціал-демократів» - утворився в 2013 році. Це була третя «велика коаліція» в історії післявоєнної Німеччини та друга в персональної історії Меркель: першу вона сформувала ще в 2005-му.
На перший погляд, загальний урядовий фронт представляє думки найбільш широких верств населення. Але з іншого боку, вона майже виключає справжню опозицію. Нова коаліція між соціал-демократами і християнськими демократами - варіант, «який найменше воліло бачити населення», - коментує Громадський Марілуіза Бек, депутат німецького Бундестагу від партії «Зелених».
«Для Німеччини це може бути проблемою, адже більшість в парламенті буде занадто великим, а досвід показує, що це зміцнює позиції крайніх правих і лівих партій», - додає вона.
Казус соціал-демократів
Для України ключову роль буде грати питання, чи увійдуть до нової коаліції соціал-демократи. Протягом останніх десятиліть соціал-демократи значно лояльніші до Росії, ніж християнські демократи. Ідеологічно вони до сих пір заручники ідеї «східної політики» (Ostpolitik) Віллі Брандта.
Полягала вона в спробі тоді ще Західній Німеччині знайти «баланс» між Заходом і Сходом, а значить шукати «діалог» зі Сходом. Схід, втім, мався на увазі перш за все, як Москва - єдиний можливий «правитель» Східної Європи, - тому Ostpolitik була досить дивною: до «ближнього» Сходу своїх сусідів Німеччина зверталася тільки з санкції «далекого» Сходу - Кремля.
В даний час до ідеологічного фактору додався ще й енергетичний. Саме соціал-демократична еліта залучена в великий бізнес з Москвою. Герхард Шредер, колишній соціал-демократичний канцлер, є головою правління Nord Stream AG - компанії «Газпрому», яка займається «Північним потоком».
Його соратники - Франк-Вальтер Штайнмаєр і Зіґмар Габріель - були останніми міністрами закордонних справ (Габріель і донині їм залишається, хоча після виборів його змінить хтось інший). Вони займали значно більш обережну позицію щодо санкцій проти Росії, ніж Меркель.
Втім, саме офіс федерального канцлера (Bundeskanzleramt) в останні роки визначав політику Берліна щодо Росії. І незважаючи на велику кількість Putinversteher (дослівно - тих, хто закликає «знайти спільну мову з Путіним») в Міністерстві закордонних справ Німеччини (Außenamt), незважаючи на спроби Штайнмайера, а згодом і Габріеля критикувати політику санкцій, офіс канцлера зумів утримати лінію.
«Переконання Меркель в тому, що Америка є ключовим партнером Німеччини, і ми не можемо покладатися на Росію, є одним з небагатьох її глибоких переконань. Поки Меркель при владі, не слід боятися, що політика Німеччини щодо Росії зміниться », - коментує Громадський Клаус Гайгер, журналіст міжнародного відділу газети Die Welt.
Іншими словами, не варто боятися, що Меркель дасть «задній хід» у питанні санкцій.
Але з іншого боку завдання зберегти коаліцію для кожного уряду є однією з основних. Тому останнім часом Меркель постійно «оглядалася» на соціал-демократів. Адже крок, який вони вважатимуть надто радикальним, міг поставити під сумнів єдність коаліції, а потім і влада самої Меркель.
За останній рік в середовищі соціал-демократів відбулися зміни: замість Штайнмайера, близького до «газпромівці» Шредера, партію очолив Мартін Шульц - колишній президент Європарламенту. Він значно менше проросійський і значно більш проєвропейський.
Виникає питання: зміна лідера спричинить за собою радикальну зміну партійного курсу і партійних пріоритетів? Чи не є русофільство соціал-демократів чимось більшим, ніж позицією попередніх лідерів?
Ямайка, Ямайка
Якими ж можуть бути інші варіанти коаліцій? Крім відновлення «великої коаліції», їх може бути ще два. Скажімо, Меркель може сформувати союз з «зеленими» і лібералами від «вільних демократів» (FDP). Її іронічно називають «Ямайкою» - кольори партій разом нагадують прапор цієї країни: чорний (ХДС / ХСС Меркель), жовтий (вільні демократи) і зелений (власне, «Зелені»).
Арифметично «Ямайка» може отримати більшість. Втім, є певні складнощі. По-перше, така коаліція ідеологічно дуже строката: «правоцентристи» Меркель з'єднаються з «лівими» від партії «Зелених» і «центристами» - лібералами від FDP. По-друге, відносини між «Зеленими» і FDP сьогодні не найкращі: «Зелені» критикують лібералів за сліпоту до соціальних і екологічних питань.
Втім, інший варіант коаліції - на цей раз без Меркель, але з соціал-демократами, - менш імовірний. Це так звана «червоно-червоно-зелена» коаліція між соціал-демократами, «Зеленими» і ультралівої партією «Ліві». Тут існують явні ідеологічні протиріччя: «Ліві» - безумовно проросійська і антиамериканська партія, значно більше, ніж ті ж «соціал-демократи».
Америка на горизонті
Важливий ще один нюанс. Найпопулярніший докір на адресу Меркель - це її «залежність» від Америки. Зауваження звучать як зліва, так і справа - тема «американської маріонетки» є найпростішим і найболючішим докором на адресу Muttie ( «матушки») Меркель. Її, до речі, часто транслюють російські ЗМІ, що працюють в Європі.
Щоб захиститися, Меркель намагається давати для подібних закидів менше приводів. Саме тому вона входить в клінч з американцями через питання додаткових енергетичних санкцій проти Росії.
Саме тому - намагається позиціонувати Німеччину як «окрему» силу, або хоча б лідера «окремої сили» - ЄС, - який здатний проводити власну політику. Основою німецької політики продовжують бути ліберальні цінності, в яких багато хто бачить цінності «американські». Але для того, щоб зберегти владу (а, отже, здатність ці цінності захищати), Меркель доводиться зрідка усуватися від Америки. Типовий політичний парадокс.
Більше Європи? Менше Європи?
Незалежно від того, як саме завершаться вибори, можна очікувати посилення проєвропейських сил на континенті. Меркель і Макрон вже зараз формують тандем по зміцненню Європи. Опонент Меркель, лідер соціал-демократів Мартін Шульц, сам є більш проєвропейським політиком, ніж його попередники Штайнмаєр і Шредер.
Навряд чи в питанні Європи вони з Меркель мають якісь радикальні розбіжності. Питання в іншому. Якщо Німеччина і Франція і далі будуть намагатися зміцнити ЄС, це може привести до несподіваних наслідків. Їх амбіція - рухатися далі в економічній, фінансовій та фіскальної інтеграції. Але це має сенс перш за все для зони євро. Втім, поза зоною євро - 9 з 28 країн ЄС, перш за все з Східної Європи.
Деякі з них - Польща і Угорщина, наприклад, - обурені планами «двошвидкісний Європи». Євроскептичні уряди цих країн прийшли до влади на гаслах протистояння «маргіналізації» Східної Європи, але проект зміцнення інтеграції країн зони євро можуть цю маргіналізацію тільки посилити.
Тому виникає питання: чи зможуть Німеччина, і Франція рухати проект більшої інтеграції «деяких» країн ЄС обережно, не порушуючи баланс сил на континенті?
Ультраправі в парламенті?
Ще один ймовірний результат виборів - входження ультраправої партії AfD (Alternative für Deutschland, «Альтернатива для Німеччини») в Бундестаг. За останніми дослідженнями вони мають близько 12% - при тому, що поріг проходження партій до Бундестагу - 5%.
«Напевно, це право-популістська партія увійде, вперше з 1950-х років, в німецький парламент», - коментує Громадський Андреас Умланд. - Це буде великою зміною. І це, боюся, погіршить атмосферу в парламенті ».
Німецькі ультраправі ще не такі сильні, як в Австрії (в грудні ультраправий австрійський політик Норберт Гофер ледь не виграв президентські вибори, набравши 46,7% голосів). Разом з тим слабкіше, ніж у Франції (33% у другому турі президентських виборів у Ле Пен), в Нідерландах, в Італії чи Польщі.
Однак традиційно саме Німеччина після Другої світової війни мала найбільшу ін'єкцію проти ультраправих і неофашистських сил. Саме Німеччина виконала чи не найбільшу роботу з національною колективною пам'яттю. Саме тому можливе входження «Альтернативи для Німеччини» в парламент є тривожним симптомом.
Клаус Гайгер, журналіст міжнародного відділу газети Die Welt, розповідає Громадський: «Раніше існувало неписане правило, що в парламенті не повинно бути жодної партії, яка була б правіше консерваторів ... Зараз, коли партія Меркель посунулася далеко вліво, це правило перестало працювати . Зараз є багато правоцентристів, які говорять: «добре, тепер у нас є альтернатива - і це AFD».
Для України важливо спостерігати за тим, якою буде доля двох радикальних партій - ультраправої AFD, налаштованої насамперед проти іноземців та мігрантів, і ультралівої Die Linke, налаштованої проти США і Євросоюзу. Обидві симпатизують Росії і її діям в Україні, зокрема, сепаратистським «республікам».
Обидві також можуть підняти чимало публічного шуму. Але не менш важливою буде конфігурація нової коаліції. І питання про те, чи зможе Меркель позбутися вантажу соціал-демократів, який пов'язує багато з її дій.
Незважаючи на те, що два з трьох Канцлерського термінів Меркель була змушена шукати компроміси з соціал-демократами, звільнення від цього вічного партнера є, можливо, одним з її найсильніших бажань. Для України ж «ямайська» коаліція, де партія Меркель буде грати ключову роль, може стати привабливим варіантом.
Читайте цей матеріал українською мовою
Виникає питання: зміна лідера спричинить за собою радикальну зміну партійного курсу і партійних пріоритетів?Чи не є русофільство соціал-демократів чимось більшим, ніж позицією попередніх лідерів?
Менше Європи?
Тому виникає питання: чи зможуть Німеччина, і Франція рухати проект більшої інтеграції «деяких» країн ЄС обережно, не порушуючи баланс сил на континенті?