ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА КУРІННЯ В ГРОМАДСЬКИХ МІСЦЯХ
Все частіше в мережі Інтернет зустрічаються заклики, адресовані органам державного управління, про заборону куріння в усіх громадських місцях. Подібні теми часто викликають жваві дискусії, в яких учасники розділені на два блоки - курці і некурці.
У нашій статті ми розповімо, де закінчуються права курців, і починаються права некурящих згідно чинного законодавства Білорусі.
Стаття 17.9 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафу до чотирьох базових величин за куріння (споживання) тютюнових виробів в місцях, де воно відповідно до законодавчих актів заборонено.
Оскільки мінімальний розмір штрафу, що обчислюється в базових величинах і накладається на фізичну особу, не може бути менше однієї десятої базової величини, а розмір базової величини складається 180 000 рублей, штраф, який доведеться сплатити курцеві, складе від 18 000 до 720 000 рублей.
Складати протоколи про адміністративне правопорушення та притягати до адміністративної відповідальності за куріння в забороненому місці мають повноваження:
співробітники органів внутрішніх справ,
співробітники органів Міністерства транспорту і комунікацій (в тому числі керівники державних організацій автомобільного або міського електричного транспорту, операторів автомобільних перевезень пасажирів, начальники контрольно-контрольних служб цих організацій, їх заступники),
співробітники органів залізничного транспорту.
Скласти протокол про правопорушення за ст.17.9 КоАП Республіки Білорусь має право також співробітники метрополітену (при скоєнні правопорушення в метрополітені).
Перелік місць, де куріння заборонено, міститься в Декреті Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 N 28 "Про державне регулювання виробництва, обігу та споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів».
Куріння (споживання) тютюнових виробів забороняється, за винятком місць, спеціально призначених для цієї мети:
- в установах (організаціях) охорони здоров'я, культури, освіти, спорту, на об'єктах торгівлі та побутового обслуговування населення;
- на об'єктах громадського харчування, крім об'єктів, що реалізують тютюнові вироби і мають призначені для обслуговування громадян (споживачів) приміщення з діючою системою вентиляції;
- в приміщеннях органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, організацій;
- на всіх видах вокзалів, в аеропортах, підземних переходах, на станціях метрополітену;
- у всіх видах громадського транспорту, вагонах поїздів, на судах, в літаках, за винятком поїздів далекого прямування, пасажирських суден і літаків, в яких передбачені місця, спеціально призначені для куріння.
За куріння в перерахованих вище місцях встановлено адміністративну відповідальність за ст.17.9 КоАП Республіки Білорусь.
Ситуація з курінням в під'їздах і на сходових майданчиках багатоквартирних житлових будинків дещо інша. Як видно з наведеної вище норми, під дію ст. 17.9 КоАП Республіки Білорусь куріння в під'їздах не підпадає.
Дійсно, заборона на куріння в допоміжних приміщеннях багатоквартирного житлового будинку закріплений в Правилах користування жилими приміщеннями, утримання житлових і допоміжних приміщень, затверджених постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21.05.2013 N 399.
А адміністративна відповідальність за куріння в під'їзді або на сходовому майданчику передбачена ч.1 ст.21.16 КоАП Республіки Білорусь - порушення правил користування житловими приміщеннями.
Як міри покарання дана норма передбачає штраф у розмірі до тридцяти базових величин.
Співробітники органів внутрішніх справ не наділені повноваженнями складати протоколи про адміністративні правопорушення та притягати до адміністративної відповідальності громадян за ч.1 ст.21.16 КоАП Республіки Білорусь.
Скласти адміністративний протокол за цією статтею має право посадові особи:
сільських, селищних, районних, міських і обласних виконавчих комітетів, адміністрацій районів в містах;
органів, що здійснюють державний санітарний нагляд;
організацій, що здійснюють експлуатацію житлового фонду та (або) надають комунальні послуги.
Залучити до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.21.16 КоАП може суд або орган державного санітарного нагляду.
Крім того, в місті Мінську поруч виконавчих органів прийняті рішення про заборону куріння в окремих місцях, перелік яких можна знайти на офіційних ресурсах (http://guvd.gov.by/):
У Партизанському районі Мінська глава адміністрації Партизанського району Мінська своїм розпорядженням від 01.09.2003 р №183 / р заборонив куріння в Центральному дитячому парку імені Горького.
У Первомайському районі Мінська куріння заборонено в Центральному ботанічному саду НАН РБ (підстава - рішення адміністрації Первомайського району від 28.02.2006 р №148), Парку культури і відпочинку імені Челюскінців (підстава - рішення адміністрації Первомайського району від 26.05.2009 р № 456), а також в «ветеранських дворику» вул. Тікоцкого, 46 (відповідно до рішення адміністрації Первомайського району м Мінська від 31.03.09г. № 264).
У Заводському районі Мінська за рішенням адміністрації району від 23 травня 2006 № 537 курити заборонили в Мінському зоопарку.
У Московському районі - територія площі Незалежності з прилеглими до неї територіями - установи освіти: «Білоруський державний університет», «Білоруський державний педагогічний університет ім.М.Танка» і торговий центр «Столиця» (рішення адміністрації Московського району від 14 червня 2011 р № 1036).
У Центральному районі Мінська куріння заборонено в Парку розваг «Дрімленд» (підстава - наказ директора парку розваг «Дрімленд» від 20.05.2008 року №32).
У Фрунзенському районі Мінська курити заборонили в Парку 60-річчя Жовтня (підстава - розпорядження голови адміністрації Фрунзенського району від 20.03.2009 р №60-Р).
У Ленінському районі Мінська - в Олександрівському сквері (підстава - рішення засідання міжвідомчої координаційної ради з реалізації плану заходів щодо боротьби проти тютюну, червень 2009 року).
Хочемо зазначити, що в розрізі адміністративної відповідальності за 17.9 КоАП Республіки Білорусь перелік місць, вільних від куріння визначається лише законодавчими актами (Конституцією Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь, декретами і указами Президента Республіки Білорусь). Рішення глав адміністрацій районів законодавчими актами не є.
Вважаємо, що при накладенні адміністративного стягнення за ст.17.9 КоАП Республіки Білорусь перелік місць, вільних від куріння, необхідно визначати виходячи з положень Декрету Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 N 28 "Про державне регулювання виробництва, обігу та споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів ».