Внутрішня і зовнішня політика консерватизму

Конституцію будемо міняти точково, а від традиційних цінностей не відмовимося

Президент вважає, що глава Конституції про права людини повинна залишатися недоторканною. Фото ІТАР-ТАРС

У своєму Посланні Володимир Путін підтвердив вірність консервативному курсу, додавши, що його позиція отримала міжнародне визнання. І це не просто декларація - і лексика, і лад думки, і ієрархія пріоритетів, і очікування глави держави - все носить консервативний, традиціоналістський характер. У цьому ключі слід розглядати, крім іншого, і жорстку критику уряду, яке заважає Путіну реалізувати його обіцянки консервативному більшості країни.

«НГ» неодноразово писала про сенс змін у внутрішній і зовнішній політиці Росії, фіксуючи вибір Путіним консервативної моделі - як набору базових цінностей, які є джерелом конкретних кроків керівництва країни (див. №№ "НГ" від 05. 09. 2013 , 06. 09. 2013 , 08. 09. 2013 р , 20. 09. 2013 та ін.). Правильність висновків газети підтверджена в Посланні президента.

Президент не випадково заговорив про консерватизм в міжнародній частині Послання. Він явно хотів підкреслити, що цей курс - НЕ доморослий винахід, що не архаїка, а сучасний тренд, якого дотримуються багато країн: «Ми знаємо, що в світі все більше людей, які підтримують наші традиційні цінності: традиційної сім'ї, людського життя - не тільки матеріальної , а й духовної, цінності різноманітності світу. Звичайно, це консервативна позиція. Але, за словами Миколи Бердяєва, сенс консерватизму не в тому, що він перешкоджає руху вперед і вгору, а в тому, що він перешкоджає руху назад і вниз ».

Будь-яка консервативна модель, що передбачає антитезою лібералізм, передбачає більшу відповідальність глави держави за прийняті рішення. У російських реаліях консерватизм, заснований на релігійних і сімейних цінностях, ближче до монархічної системі влади. В рамках подібного консервативного підходу президент вперше не тільки визначав напрямок подальшої політики, а й озвучував заходи щодо її реалізації.

Наприклад, рік тому Путін сказав про деофшоризацію економіки. Вчора він констатував - за рік практично нічого не зроблено. І запропонував обкладати податком доходи, отримані компаніями від діяльності на території РФ. А також обмежити або заборонити їх доступ до кредитів і гарантій наших банків. Вражаюча історія: президент рік чекав від уряду цих заходів - і сам їх тепер пропонує. При цьому він не говорить про інвестиційний клімат - тоді б його заява виглядала всебічним аналізом. Путін просто говорить про бажання перекрити кисень офшорним компаніям в разі, якщо вони не перейдуть з іноземної юрисдикції в російську. Виходить дещо спрощений варіант. Однак риторика подібного роду не передбачає відповіді на питання: чому ці компанії вибрали іноземну юрисдикцію? Чи не тому, що в Росії права власності не захищені? Путін як би не стосується теми прав власності - він бачить в ситуації, що склалася тільки консервативний, в значній мірі популістський мотив, який, безумовно, пропонується менш освіченої, але більш консервативної публіки.

Не можна не помітити зміни стилістики виступу в порівнянні з колишніми Посланнями Путіна. Він озвучив велика кількість конкретних рішень - через голову уряду, який не в змозі вирішувати проблеми.

Ніколи раніше Путін не був такий різкий в оцінках діяльності кабінету міністрів. Він заявив, що мер для реалізації указів приймається недостатньо: «Де всі ці заходи? З видання указів пройшло півтора року. Ви знаєте, що я відзначаю? Чи то робиться так, що це викликає негативну реакцію в суспільстві, то чи взагалі нічого не робиться ... Звичайно, при такій роботі ми не досягнемо поставлених цілей ».

Проведення перетворень неприпустимо затягнулося, вважає президент. І тому люди - споживачі послуг - кардинальних змін не відчувають. Пробуксовка погрожує владі втратою того самого консервативного електорату, на який спирається Путін. Президент підбив сумний підсумок діяльності уряду: «Ми виділяємо величезні ресурси. Але якщо не проводити реформи, замість якості будуть рости тільки неефективні витрати, роздуватися управлінський апарат, що і відбувається часто на практиці ». «Звертаю на це увагу і федеральних органів влади, і керівників регіонів РФ», - додав Путін.

Президент різко заперечив прем'єру Дмитру Медведєву, посилається раніше на економічні труднощі міжнародного плану. Він упевнений, що основними причинами уповільнення економічного зростання є внутрішні проблеми: «Зміна економічної кон'юнктури не привід для ревізії цілей і заяв про те, що у держави не вистачає коштів на реалізацію травневих указів».

Урядовці неодноразово засмучували президента обережними заявами з цього приводу. Наприклад, глава Мінекономрозвитку Олексій Улюкаєв говорив, що через низькі темпи економічного зростання уряд може виявитися не в змозі вирішити всі завдання, зафіксовані в травневих указах. Зауважимо, що ще в березні цього року президент заявляв, що кошти, виділені на підтримку економіки, працюють вхолосту або не працюють взагалі. В кінці квітня з'явилися повідомлення про те, що уряд реалізував 40% указів з числа передвиборних обіцянок Путіна. На цьому тижні «НГ» писала (див. Номер «НГ» від 11.12.13), що виконується лише один з 15 указів і доручень президента. Ці дані не спростовані урядом. Оприлюдненню Послання передувала інформація про те, що в адміністрації президента працюють над законопроектом, що вводить кримінальну покарання для недбайливих чиновників.

Ще один важливий блок міститься в Посланні - і теж консервативний. Говорячи про витрати на оборону, Путін фактично позначив, що люди, зайняті в ОПК, до 2020 року можуть відчувати себе добре, впевнено, оскільки галузі забезпечені держзамовленням. Але ж мова йде про 2 млн робочих місць - високооплачуваних. І 7 млн ​​співробітників, включаючи членів їх сімей. Правда, президент натякнув керівництву оборонно-промислового комплексу: мовляв, подумайте, що цим людям робити потім, коли закінчиться держзамовлення. Путін таким чином нагадав про кінець радянської епохи, коли витрати на оборону впали і з'ясувалося, що ОПК виявився не забезпеченим держзамовленнями. І вчені пішли на ринок торгувати.

Путін розуміє: якщо втягуєшся в масштабну гонку озброєнь - безумовно, потрібно наведення порядку і створення більшої позитивної динаміки моделі економічного розвитку. Тому що без грошей, які генеруються економічним зростанням, неможливо забезпечити настільки великі витрати. Це тривожний сигнал: неотменяемого зобов'язання по оборонних витрат припускають посилення адміністративно-репресивних контрольних функцій.

З іншого боку, якщо говорити саме про консерватизм, то величезна кількість тез у виступі президента побудовано саме на ньому. У тому числі ті, що відносяться до національного питання. Керівник країни виголосив слова, які до нього ніхто ніколи на вищому рівні не вимовляв. Він заговорив про «етнічної мафії», яку кришує поліція. Це дуже важлива заява. «НГ» багато місяців наполягає ( «НГ» від 23.10.13 , 24.10.13 , 25.10.13 , 30.10.13 та ін.): коли є етнічна мафія або етнічна оргзлочинність, а за спиною громадянина не варті правоохоронні органи як інститут захисту, - злочинність викликає міжнаціональний конфлікт. Путін це побачив - він апелює взагалі до громадян, але в першу чергу - до консервативної частини населення. Тому що консервативна трактування явища описується саме цими словами: етнічна мафія, кришуемая поліцейськими.

Путін і тут запропонував цілий ряд ініціатив: в'їзд іноземцям, які порушують правила перебування, буде заборонений на строк до 10 років, в залежності від тяжкості скоєного порушення. Держава, заявив Путін, має знати, навіщо і на який термін приїжджає іноземець в РФ: «При цьому треба вирішити питання з іноземцями, які в'їхали в країну в безвізовому порядку і тривалий час знаходяться в Росії без певної мети. Ну, нібито без певної мети, у них-то, напевно, якась є мета. Але держава про це нічого не знає ». Запропоновані заходи, додав президент, «поставлять додаткові бар'єри для іноземних громадян, які займаються тіньовою, а то і кримінальною діяльністю, або працюють нелегально, найчастіше в нелюдських умовах». Такі громадяни, за його словами, часто стають жертвами злочинців. Крім того, Путін запропонував дати юрособам і індивідуальним підприємцям можливість наймати іноземців на основі патентів.

Цю ініціативу президента глава Інституту національної стратегії Михайло Ремізов вважає дуже важливою. На погляд експерта, Путін намагається таким чином розподілити міграційні потоки по регіонах. Передбачається, що там, де існує надлишок мігрантів, патент буде коштувати дорожче. А там, де є брак робочої сили, - дешевше. І відповідно патент не дасть права мігранта працювати за межами регіону, де він куплений.

Саме прагнення диференціювати розподіл міграційних потоків по регіонах - здорове, зазначає Ремізов, питання тільки в тому, чи буде працювати такий механізм: «Діюча система патентів - для роботи на фізичних осіб - не надто успішна. По суті, це була форма явочним порядком провести міграційну амністію. При бажанні легалізуватися дійсно будь-мігрант міг за 1000 рублів на місяць придбати патент і не мати проблем з нелегальним перебуванням. Але не так багато людей цією ініціативою скористалися, по крайней мере так говорять представники ФМС ».

Зверненням до електорату виглядали всі тези президента. Не випадково він багато часу присвятив громадському контролю. Однак тут на відміну від розділів, присвячених уряду і міграції, все виглядало менш виразно. В цілому ж Послання, позбавлене явних сенсацій (крім хіба сюжету з офшорами), стало підтвердженням незмінності курсу керівництва Росії і далі спиратися на консервативні цінності. Очевидно, що цей курс буде продовжений і за межами нинішнього президентського терміну Володимира Путіна.