Внутрішня політика Катерини II Олексіївни. підсумки

Коронування Катерини II, Стефано Торелли

Катерина II правила Російською імперією з 1762 по 1796 роки. Влада вона отримала, поваливши свого чоловіка Петра III . Ще до свого правління майбутня імператриця активно вивчала праці французьких просвітителів (Руссо, Вольтера, Дідро, Монтеск'є), ставши на чолі Російської імперії, вона спробувала реалізувати їх ідеї.

Політика освіченого абсолютизму Катерини II

Насамперед Катерина II сформувала основні завдання свого правління: вона вважала, що потрібно просвіщати керовану нею націю, що всім необхідно дотримуватися законів, що потрібна хороша поліція, що потрібно домагатися процвітання держави, щоб сусідні країни його поважали і боялися.

Катерина II проводила активну внутрішню політику, вона внесла безліч нововведень і змін. Нерідко правління імператриці називають «освіченим абсолютизмом». При ній значно зміцнилася самодержавна влада, посилився бюрократичний апарат, було здійснено централізація держави, збільшилися привілеї дворян, але становище селян-кріпаків було погіршено.

Реформа Сенату Катерини II

Сенат по суті виконував функції всіх гілок влади: законодавчої, судової та виконавчої. Він був змушений займатися дрібними справами, в результаті чого не було достатньо часу на вирішення питань загальнодержавного значення. Стало очевидно, що Сенат необхідно реорганізувати.

15 грудня 1763 року М. І. Панін запропонував проект по його перетворенню. Відповідно до плану Сенат був розділений на 6 департаментів, кожен з яких виконував строго встановлені функції.

Чотири департаменту перебували в Санкт-Петербурзі, а інші два - в Москві. Перший займався найважливішими питаннями: оприлюднив закони, завідував фінансами і контролем за ними, займався державним і церковним майном і т. Д., На чолі стояв генерал-прокурор. Всі інші департаменти підпорядковувалися обер-прокурорам. Другий департамент займався питаннями межування, судовими розглядами і іншими справами в схожих сферах. Третій контролював науку, медицину, освіту, мистецтво та інші області. Четвертий вирішував питання, пов'язані з військовими справами. П'ятий займався державними і політичними справами в Москві, шостий вирішував московські судові питання.

В цілому функції Сенату були зменшені, тепер він не займався законодавством, дані питання вирішувалися самою Катериною і її наближеними, а департаменти контролювали діяльність державного апарату і здійснювали судові функції.

Покладена комісія Катерини II

Катерина II вирішила замінити Соборне укладення 1649 р на нові закони. Для цього вона 14 грудня 1766 року скликала в Москві спеціальну комісію, до її складу входили представники наступних станів (всього їх було близько 600 чоловік): духовенства, дворянства, державні службовці, козацтво і селяни, кріпаків же не допустили. У ролі керівного документа Катерина II створила «Наказ», який включав 20 глав і 655 статей, в ньому теоретично обґрунтовувалася необхідність політики освіченого абсолютизму. Причому даний документ був майже повністю скопійований з робіт Монтеск'є «Про дух законів» і Беккаріа «Про злочини і покарання». У ньому йшлося про те, що потрібно охороняти суспільство від деспотії монарха, обгрунтовувалася необхідність побудови нових міст, розвитку землеволодіння, промисловості і торгівлі.

Перше засідання Покладений комісії пройшло в Москві 31 червня 1767 року, головою був обраний маршал А. І. Бібіков. Засідання проходили непродуктивно: перші 8 були присвячені читанню «Наказу», крім того, Катерині було присвоєно титул «Великої». На інших засіданнях зачитувалися селянські накази, закони про права благородних, купецтва і т. Д. Але ніяких голосувань не було, а, відповідно, і дій теж.

В результаті Катерина II з 10 червня 1768 року став збирати комісію не 5 разів на тиждень, а 4, а потім і далі зменшувала кількість зустрічей. 18 грудня голова Покладенийкомісії оголосив, що вона розпускається, оскільки в цей час йшла війна з Туреччиною, і багатьом депутатам потрібно було вирушати на службу. Але багато істориків вважають, що справжня причина була не в цьому. Є думки, що Катерина II скликала покладену комісію, щоб поліпшити своє становище як усередині країни, так і за кордоном. Крім того, деякі вважають, що вона хотіла дізнатися позиції різних станів з основних питань, отримавши інформацію, вона ліквідувала комісію.

Секуляризаційних реформа Катерини II

12 серпня 1762 Катерина II скасувала указ Петра III про секуляризації церковних земель. Але проблема залишалася. Казна держави була виснажена, її доходи значно зменшувалися через поширення вільних від податку земель церкви. Крім того, відносини між селянами і монастирської владою були загострені, і їх потрібно було влаштовувати.

В результаті 26 лютого 1764 року їй довелося створити указ про церковне майно. Відповідно до нього всі маєтки, монастирі, парафії та єпархіальні кафедри були передані державної Колегії економії, церкви не могли ними більше управляти. Селяни, які проживають на цих територіях, також перейшли у відання Колегії, вони стали платити подушний оклад замість оброку і панщини. Тепер на утримання церковних установ Колегія економії виділяла певні суми грошей. Єпархії були поділені на три класи, в залежності від цього їм призначався розмір змісту.

В результаті проведення секуляризації кількість монастирів скоротилося з 954 до 226. 418 монастирів скасували, а що залишилися, були змушені існувати на добровільні пожертвування. 31 березня 1764 року заштатні монастирі також поділили на три класи.

Коли Петро III хотів звернути церковну власність в радянську Українська Православна подавало колективну скаргу. Коли ж Катерина II провела таку реформу, в суспільстві майже не було протестів. Єдиною людиною, хто відкрито виступив проти, був архієпископ ростовський Арсеній Мацієвич. В результаті він був заарештований, позбавлений сану і засланий в далекий монастир, а пізніше його розстригли і відправили в ув'язнення.

Після проведення секуляризації церковних земель скарбниця країни була поповнена, а Православна Церква втратила будь-яке політичне значення, ставши повністю фінансово залежною від держави.

Губернська реформа Катерини II

Вважається, що Селянська війна 1773 - 1775 рр. під проводом Пугачова показала, що місцева влада не здатні запобігти або погасити селянський бунт, тому в 1775 році було прийнято «Установи для управління губерній Всеросійської імперії». Якщо раніше за адміністративним ознакою виділялися губернія, провінція і повіт, то після реформи провінції були ліквідовані. Кількість губерній зросла з 23 до 53, в кожній з них проживало 350 - 400 тис. Чоловіків. Одна губернія включала в себе 10 - 12 повітів, з 20 - 30 тис. Населення чоловічої статі.

Кількома губерніями керував генерал-губернатор, який призначався Сенатом і підкорявся безпосередньо главі держави. На чолі повіту ставилося капітан справник, який обирався на три роки.

У кожному губернському центрі були організовані різні установи:

• Казенна палата керувала фінансами;
• Губернське правління виступало виконавчим і розпорядчим органом;
• Кримінальна і Громадянська палата були вищими органами судової влади;
• Губернський магістрат займався спорами, що виникли між городянами;
• Верхня розправа проводила суди над селянами, Верхній земський суд - над дворянами;
• Совісний суд займався мирним улагоджуванням конфліктів;
• Наказ громадського піклування відповідав за виконання соціальних функцій, в його віданні були притулки, лікарні та навчальні заклади.

При Катерині значно збільшилася кількість нових міст, 216 сільських селищ перевели в міста, на чолі кожного був городничий. Крім того, міста поділили на райони (ними управляли приватні пристави), які в свою чергу складалися з кварталів (контролюючий орган - квартальні наглядачі).

Такий поділ і створення безліч різних установ, а також утворення нових посад в підсумку привели до розвитку корупції і значного збільшення витрат на утримання державного апарату.

Апофеоз царювання Катерини Великої, Грегоріо Гульельмі

Економічна політика Катерини II

На політику Катерини зробила велику увагу зовнішня політика: численні війни, звичайно, дорого обходилися, вони спустошували скарбницю. Хоча тут є не тільки негативні наслідки, нові завойовані території позитивно впливали на економіку. Чорноземні землі Новоросії, України і Криму стали швидко освоюватися, що сприяло зростанню виробництва сільськогосподарської продукції. Але скасування заборони на експорт зерна призвела до того, що в селах нерідко став процвітати голод. Крім того, росли ціни на хліб.

Крім цього підвищувалися і обсяги промислового виробництва. У 1740 році Росія обігнала Англію за кількістю виплавленого чавуну. При Катерині II Росія була країною-експортером. Вона продавала вітрильне полотно, залізо, чавун, ліс, хліб і т.д.

Єлизавета Петрівна вела політику протекціонізму, Катерина ж, навпаки, перейшла до лібералізації. Вона скасувала кілька зовнішньоторговельних монополій і заборона на експорт зерна.

Катерина II встановила фіксовані ціни на сіль, сподіваючись тим самим посилити конкуренцію і поліпшити якість товару, але в підсумку незабаром вартість солі стала рости.

У 1754 році було відкрито Державний позиковий банк, який складався з Дворянського і Купецького банків. Вони давали позики під низький відсоток. Дворянський банк обслуговував, відповідно, тільки дворян, запорукою виступали їхні маєтки і коштовності. У 1768 році був відкритий ще один дворянський банк, він пропонував позички на термін до 20 років, головною метою створення цієї установи була підтримка збанкрутілих дворян.

Йшов і поширення векселів, які значно спрощували процес міжнародної торгівлі.

У 1763 році, щоб знизити інфляцію, було заборонено обмінювати мідні гроші на срібні. У 1768 році граф Яків Сіверс запропонував Катерині ввести в обіг паперові грошові кошти. Уже через рік з'явилися перші паперові гроші, вони повинні були витіснити з обігу мідні монети і поповнити скарбницю, яка була виснажена через російсько-турецької війни.

Реформи освіти, науки і культури Катерини II

Однією з цілей Катерини II було просвітництво народу, яким вона керує. Імператриця приділяла увагу жіночій освіті, в 1764 році відкрили Смольний інститут шляхетних дівчат - перше жіноче навчальний заклад в Росії. У 1768 році імператриця заснувала ряд міських шкіл, училищ.

11 жовтня 1783 року було засновано Російську академію. Всі викладачі запрошувалися із зарубіжних держав, навчання велося латинською та французькою мовами. Також були відкриті обсерваторія, анатомічний театр, ботанічний сад, фізичний кабінет і т.д. У Санкт-Петербурзі з'явилася перша публічна бібліотека.

Положення дворянства і селян при Катерині II

Вважається, що саме при Катерині II дворянство мало найбільші права і привілеї, період її правління навіть називають «золотий вік дворянства». 21 квітня 1785 року видано дві грамоти «Грамота на права, вольності і переваги благородного дворянства» і «Жалувана грамота містам». Відповідно до них за дворянами закріплювалися вже існуючі права, надані їм ще Петром I . Їх не можна було піддавати фізичному покаранню, навіть при здійсненні ними кримінальних злочинів не можна було конфіскувати їхні маєтки. При суді над дворянином вердикт обов'язково повинен був узгоджуватися з імператрицею.

Незважаючи на те, що Катерина II вважала, що всі люди повинні бути вільними, саме в період її правління кріпаки були в найгірших умовах, їх вважали рабами. Вони не могли від'їхати більш ніж на 30 верст від свого села без дозволу поміщика і влади, не могли приймати присягу. Поміщики торгували селянами, програвали їх в азартних іграх, дарували, обмінювали, карали. У 1765 році був прийнятий указ, за ​​яким за непокору кріпосного поміщик міг відправити не тільки на заслання, але навіть на каторгу. Селяни не могли скаржитися на пана (відповідно до указом 1767). Кріпосне право було введено в Малоросії і Новоросії, а також посилилося на Правобережній Україні, Литві, Польщі і Білорусії.

Національна політика Катерини II

У 1762 році Катерина видала два маніфести, в яких вона закликала переселятися іноземцям в Російську державу, а також пропонувала їм ряд пільг. Після цього досить швидко утворилися німецькі поселення в Поволжі. Ефект даних маніфестів перевершив всі очікування, в 1766 році влада була змушена навіть призупинити прийом іноземців.

До складу Російської держави увійшли землі, які раніше належали Речі Посполитої. В результаті в Росії з'явилося близько 1 млн. Євреїв. У 1791 році Катерина II встановила, так звану, смугу осілості, тобто кордон, за межами якої було заборонено жити євреям. У разі якщо ті приймали православ'я, з них знімалися всі обмеження.

В результаті у кожної народності були свої умови проживання, свій особливий економічний режим. Примітно те, що найменше привілеїв і гірші умови були саме у корінного населення.

У 1774 році був укладений Кючук-Кайнарджийський договір, в результаті якого Російська імперія отримала Крим і, отже, вихід до Чорного моря. Тепер не було необхідності надавати привілеї Запорізьким козакам. У червні 1775 року Запорізьку Січ була ліквідована.

Змови проти Катерини II і внутрішні хвилювання

Як відомо, Катерина II не мала офіційних прав на престол, тому її постійно намагалися повалити. З 1764 по тисяча сімсот сімдесят три роки були організовані змови сім'ю «Лжепетра III». Восьмим був Омелян Пугачов, який став ватажком Селянської війни 1773 - 1775 років, але в підсумку бунт був придушений, а Пугачов страчений.

Крім того, колишній російський імператор Іван VI будував змови проти Катерини Великої, але вони також не були успішними, а сам Іван був убитий.

У 1771 році в Москві пройшла епідемія чуми, що призвело до повстання. 26 (15) вересня пройшов Чумної бунт, в результаті якого народ розгромив Чудов монастир, а потім захопив Донський монастир. Генерал-поручик Еропкин і Г. Г. Орлов з військами придушили бунт за три дні.

У період з 1762 по 1778 роки в Російській Імперії серед дворян процвітало масонство. Катерина II не встановлювала заборони на їх діяльність до тих пір, поки вони не суперечили її інтересам. У 1786 році всі ложі, в чиїх публіцистичних виданнях спостерігалися натяки на її правління, був закриті, а книги заборонені.