Внутрішній паспорт РФ: як отримати по закордонному паспорту в 2019 році

1. куди звернутися
2. Пакет необхідних документів
3. Пройдіть соціологічне опитування!
4. висновок

За усталеною практикою обов'язковою умовою отримання закордонного паспорта є наявність основного документа - внутрішнього паспорта РФ. Але чи можлива зворотна схема: видача внутрішнього документа при наявності закордонного? Виявляється, вона не тільки можлива, а й широко використовується багатьма росіянами. Процедура, як отримати внутрішній паспорт РФ по закордонному паспорту, має безліч нюансів, які потребують уважного розгляду.

Основу законодавства України про документи, що засвідчують особу громадян, складає постанову Уряду РФ N 828 від 08.07.1997. "Положення про паспорт громадянина РФ" (далі - Положення), затвердженого цією постановою, визнає внутрішній паспорт основним документом, що посвідчує особу, і зобов'язує отримати його всіх, хто має російське громадянство і проживає на території країни.

Крім того, зазначена постанова визначає загальний порядок видачі та заміни документів . Зокрема, п. 11 Положення визначає, що для отримання громадянином внутрішнього паспорта він може надати закордонний. Але обмежений перелік випадків, при яких це можливо: видача внутрішнього паспорта на підставі закордонного допускається лише тоді, коли перший ніколи не видавався.

Більш детально порядок видачі і заміни внутрішнього документа визначено Наказом МВС Росії від 13.11.2017 № 851 "Про затвердження Адміністративного регламенту Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з надання адміністративної послуги з видачі, заміни паспортів громадянина Російської Федерації, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації на території Російської Федерації ".

У 2019 отримати цивільний паспорт на підставі документа, що посвідчує особу за кордоном, можуть чотири основні категорії:

1. Іноземці, які вирішили отримати російське громадянство за межами РФ, можуть вступити в нього лише в консульських і дипломатичних представництвах. На підставі даної процедури зазначені дипломатичні органи видають іноземцю закордонний паспорт, на підставі якого він може в'їхати в Росію і отримати паспорт національного зразка.
2. апатриди , Які не мали до цього іноземного громадянства, проживали за межами Росії і вирішили вступити в російське громадянство, також можуть отримати в дипломатичному представництві РФ вітчизняний закордонний паспорт. На його основі вони мають право отримати внутрішній документ.
3. Громадяни, які проживають в Росії до 06.02.1992 (дата набрання законної сили ФЗ № тисячі дев'ятсот сорок-вісім від 28.11.1991) та покинули її після цієї дати для постійного проживання за кордоном на підставі внутрішнього паспорта, виданого ще до розпаду СРСР. При цьому вони повинні ніколи раніше не отримувати внутрішній паспорт РФ, проживаючи лише на підставі реєстрації та закордонного паспорта, отриманого в консульстві.
4. Російські громадяни, які покинули межі РФ для постійного проживання, не досягнувши 14-річного віку, разом зі своїми законними представниками, отримавши в дипломатичному представництві лише закордонний документ. Примітно, що в даному випадку отримати паспорт внутрішнього зразка можна і без закордонного - на підставі досягнення 14-річчя і знаходження на цей момент поза російською територією.

Таким чином, отримання внутрішнього паспорта громадянина РФ по закордонному паспорту можливо лише у виняткових випадках: для ситуацій закінчення терміну , Псування або втрати документа передбачено зовсім інший порядок.

куди звернутися

Згідно п. 10 Положення, затвердженого постановою Уряду РФ N 828 від 08.07.1997, російські паспорти видаються територіальними органами МВС. Відповідно до п. 10.17.11 Положення, затвердженого наказом МВС № 192 від 15.04.2016, функції з видачі внутрішніх паспортів в Росії тепер покладені на Головне управління з питань міграції МВС (ГУВМ) і його територіальні підрозділи на місцях.

Закон дозволяє звертатися до них за місцем проживання, місцем перебування або місця подачі заяви . Крім того, згідно з п. 14 Положення, затвердженого постановою Уряду РФ N 828 від 08.07.1997, закон допускає звернення громадянина, який бажає отримати паспорт, через багатофункціональні центри або в електронному вигляді - через портал держпослуги .

Пакет необхідних документів

Згідно п. 11 Положення про паспорт, а також пп. 23-27, 29.1-29.2, 33 Адміністративного регламенту, незалежно від органу, в який звертається заявник, йому буде потрібно надати такі документи :

• заяву за формою № 1П, затверджене додатком № 1 до наказу ФМС Росії N 391 від 30.11.2012, написане заявником власноруч або набране за допомогою технічних засобів;
• закордонний паспорт громадянина РФ , А при неможливості його надати (наприклад, в разі втрати , Крадіжки або інших причин) - інші документи, які містять необхідні відомості, в тому числі свідоцтво про народження, про розірвання заміжжя або оформленні шлюбу , військовий квиток, водійське посвідчення і так далі;
• 2 фото в форматі 35х45 мм анфас, без головного убору (заявники, чия релігія вимагає наявності головного убору - в головному уборі, що не спотворює обличчя);
• документи для проставлення відміток з нотаріально посвідченим перекладом на російську мову (при необхідності) - свідоцтво про народженні дитини , Про шлюб і так далі;
• квитанцію про сплаті держмита , Яка, згідно з пп. 17 п. 1 ст. 333.33 Податкового кодексу РФ, становить 300 рублів.

Згідно п. 21 Адміністративного регламенту, затвердженого наказом ФМС Росії N 391 від 30.11.2012, закон визначає два допустимих терміну оформлення - 10 днів і 1 місяць, застосування яких залежить від особливостей ситуації. Так, 10-денний термін застосовується при зверненні за місцем проживання. Оскільки реєстрація за місцем проживання на підставі наявних документів у громадянина неможлива, оформлення паспорта РФ по закордонному паспорту буде здійснюватися в місячний термін.

Який документ буде виконувати функції посвідчення особи на цей період? Згідно п. 68 Адміністративного регламенту, у разі прийняття поданих документів до розгляду громадянин має право звернутися до територіального підрозділу ГУВМ для виготовлення йому тимчасового посвідчення за формою № 2П, затвердженої додатком №2 до Адміністративного регламенту.

Пройдіть соціологічне опитування!

Незважаючи на досить просту процедуру, описану вище, громадяни, які побажали оформити внутрішнє посвідчення особи на підставі раніше отриманого за межами країни закордонного паспорта, повинні бути готові до бюрократичних складнощів, з якими можуть зіткнутися. Перепони можуть бути викликані як відсутністю необхідної професійної підготовки співробітників міграційних структур, нормативними протиріччями в законодавстві, так і недосконалістю внутрішньої нормативної бази.

Як показує практика, такі проблеми можуть бути виражені, зокрема:

• У вимозі надати додаткові документи. Нормами, відбитими в п.п. 23-30.3 Адміністративного регламенту, визначено перелік документів, які можуть знадобитися при оформленні паспорта. Список є закритим і розширенню не підлягає. Якщо додаткові документи, які вимагає співробітник міграційних органів, що не входять в зазначений список, така вимога слід вважати незаконним.
• У збільшенні термінів оформлення. Терміни, як ми вже говорили, чітко обумовлені п. 21 Адміністративного регламенту і складають місяць з моменту отримання всіх необхідних документів. Збільшення зазначених термінів закон не передбачає.
  

  Якщо співробітник територіального відділення ГУВМ засновує продовження термінів оформлення необхідністю проведення перевірок, отримання відповідей або іншими затримками, таке продовження неприпустимо.

• У вимозі внести додаткову плату за оформлення. Розмір що підлягає сплаті мита в 300 рублів, як і порядок її оплати , Чітко обумовлені законодавством. Якщо співробітник міграційних органів вимагає сплати додаткових сум (в тому числі за прискорення оформлення , Подолання перешкод і так далі), така вимога слід вважати незаконним і розцінювати як вимагання. У такому випадку рекомендуємо звернутися в правоохоронні органи.
• У створенні інших перешкод для оформлення паспорта. Такими можна вважати відмову в прийомі документів за надуманими підставами, підвищення числа взаємодій з посадовими особами, порушення стандарту та порядку наданої послуги, відмова в отриманні відомостей про хід оформлення, відмова в прийомі документів, спрямованих до міграційних органів електронно, відмова в оформленні без причин.

Звернемо увагу, що кожен з випадків суто індивідуальний. Тому щоб не стати жертвою російської бюрократії і виключити зловживання з боку співробітників міграційних органів, рекомендуємо заздалегідь ознайомитися з процедурою оформлення в зазначених нормативно-правових актах.

Для виключення перерахованих проблем законодавець, в п.п. 35-36 Адміністративного регламенту визначив вичерпний перелік підстав, за якими громадянинові може бути законно відмовлено в оформленні внутрішнього паспорта на підставі закордонного. Виходячи з них, відмова може бути отриманий громадянином лише в разі:

• відсутність підстав для отримання внутрішнього паспорта ( вік менше 14 років , Вихід з російського громадянства або позбавлення громадянського статусу);
• порушення правил заповнення заяви (Відсутність або неповнота обов'язкових відомостей, вказівка ​​помилкових чи неправдивих даних);
• порушення необхідної форми наданих документів (невідповідність фотографії вимогам регламенту, надання іноземних документів без перекладу, відсутність нотаріального посвідчення такого перекладу і так далі);
• ненадання документів, необхідних для оформлення;
• надання підроблених документів, невідповідність дійсності інформації, відображеної в них.

Відмова з яких-небудь інших підстав неприпустимий і вважається незаконним. Згідно з пп. 135, 144 Адміністративного регламенту, громадяни мають право оскаржити таку відмову в позасудовому або судовому порядку.

висновок

З огляду на все вищесказане, зазначимо, що закордонний паспорт дає право на отримання внутрішнього паспорта РФ лише у виняткових випадках - коли власники міжнародного документа до моменту звернення не мали внутрішнього паспорта. Дана процедура не відрізняється складністю, проте пов'язана з цілим рядом особливостей, які підлягають обов'язковому обліку. Заявники часто можуть стикатися з різного роду бюрократичними проблемами, уникнути яких можна, лише повноцінно знаючи міграційне законодавство.
Якщо ж Ви хочете максимально спростити процес отримання закордонного паспорта, кращий вихід - це звернутися до професіоналів за допомогою в отриманні закордонного паспорта!

МФЦ - отримання і заміна паспорта безкоштовно: Відео