Воєнний стан під усні гарантії

REUTERS

Близько десятої години вечора 26 листопада, Верховна Рада проголосувала за введення воєнного стану в областях України, що межують з Росією, Кримом і Придністров'ям, терміном на 30 днів. Це рішення підтримали 276 народних депутатів.

Про необхідність введення в країні воєнного стану в Україні заговорили ще в неділю, 25 листопада, після неприкритого акту агресії Росії проти українських кораблів в Азовському морі. В ніч з 25 на 26 листопада Рада національної безпеки і оборони зібралася на екстрене засідання і озвучив це рішення. У понеділок, 26 листопада, президент України Петро Порошенко видав відповідний Указ, яким увів в дію рішення РНБО.

Цим документом передбачалося введення воєнного стану на 60 діб - з 26 листопада 2018 року до 25 січня 2019 року. Серед дванадцяти пунктів, розпорядчих різні дії, які повинні в період воєнного стану виконати МЗС, Міноборони, Генштаб, Мінінформполітікі, МВС, СБУ та Держслужба спецзв'язку, один - дванадцятий - під грифом «секретно».

На думку директора міжнародного союзу «Інститут національної політики» Юрія Шуліпа, в даному пункті Рішення РНБО може міститися план дій українського керівництва в разі загострення російської агресії в акваторії Азовського моря: «Зокрема, мова може йти про заходи захисту при нападі російських окупаційних прикордонних військ ФСБ РФ на українські та іноземні кораблі ».

У понеділок після обіду комітет Верховної Ради з питань національної безпеки і оборони одноголосно підтримав законопроект про введення воєнного стану на 60 діб. «Так, ми багато обговорювали, але в такі моменти ми єдині, як ніколи», - зазначив глава комітету Сергій Пашинський.

Після цього законопроект був переданий на розгляд до Верховної Ради.

Екстрене засідання парламенту мало розпочатися о четвертій годині дня. Однак виявилося, що в документі, запропонованому Раді для голосування, прописані обмеження прав і свобод українців: «В зв'язку з введенням в Україні воєнного стану, тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України ».

Також пропонується ввести тимчасові обмеження прав і свобод в межах, необхідних для забезпечення можливості введення і здійснення заходів правового режиму воєнного стану, передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Ці норми викликали бурхливу реакцію в українському суспільстві. Однак деякі експерти поспішили розвіяти страхи. Так, політолог Тарас Чорновіл звернув увагу, що військовий стан, в принципі, автоматично означає потенційне обмеження прав і свобод: «Воно може не вводитися, може вводитися частково, може вводитися повністю. Але викинути цю частину - це значить не вводити воєнний стан ».

Про це ж в стінах Верховної Ради говорив і секретар РНБО Олександр Турчинов. За його словами, обмеження прав і свобод громадян планується тільки в зоні військових дій. «Президент наполягає, що це не буде загальне обмеження - тільки там, де будуть проходити військові дії. Що стосується освіти, якщо буде загроза дітям, - закривати школи. Якщо буде необхідно закрити підприємства - закриватимуть », - сказав він.

Читайте також Порошенко запропонує Раді ввести воєнний стан на 30 днів, скасування виборів не буде (відео)

А ось за словами засновника Центру політико-правових реформ Ігоря Коліушка, автори президентського Указу «не знають або не розуміють сенсу пункту 5 статті 6 закону« Про правовий режим воєнного стану »». У ньому, зокрема, говориться, що в Указі президента про введення воєнного стану вказується «вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, тимчасово обмежуються у зв'язку з введенням воєнного стану ..., а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб ... ». «Це означає, що закон передбачає великий перелік інструментів протидії агресії ворога, з якого президент повинен вибрати ті, які необхідні для реалізації конкретного плану відсічі агресії, а не просто так взяти і обмежити права і свободи громадян ... Від обмеження наших прав на свободу думки, свободу пересування, права на власність, права на підприємницьку діяльність, права на працю, права на освіту ... агресія не припиниться », - зазначив він і висловив надію, що депутати з цим розберуться.

Однак депутати вдарилися зовсім в інші суперечки. Здебільшого, про те, що введення воєнного стану може відстрочити прийдешні президентські вибори. «Я практично не чув заяв про напад на наші кораблі, загрозу, яку несе Росія і т.д. Зате більше сотні разів почув слово «вибори». Мені здається, цим все сказано », - заявив Тарас Чорновіл.

Спори і консультації в депутатському корпусі затягнулися до глибокого вечора. А президент, прибувши в Раду днем, так і не виступив перед парламентарями. Зате до вечора сам переглянув свою пропозицію і озвучив в Раді вже нове - ввести воєнний стан з 9 ранку 28 листопада терміном на 30 днів, а не на 60, як пропонувалося раніше.

Порошенко пояснив, що, в такому разі, військовий стан закінчиться ще до початку офіційного старту виборчої кампанії (31 грудня) і президентські вибори будуть проведені за планом - 31 березня. При цьому він запевнив, що «з усіх опцій, які надає закон« Про правовий режим воєнного стану »Указу« Про введення воєнного стану »увійшли тільки ті, які стосуються, головним чином, різних військових заходів». «Ми повинні посилити охорону прямо зараз. Заходи, які, в разі вторгнення, дозволять нам швидше відреагувати, як можна швидше мобілізувати всі ресурси », - зазначив він.

Читайте також Рада розглянула введення воєнного стану в Україні (відео)

Однак при цьому президент заявив, що оголошення повної або часткової мобілізації до лав Збройних сил поки не планується. Мовляв, «ця можливість залишається відкритою, тільки якщо Росія вдасться до подальшої ескалації». І знову підкреслив, що військовий стан не передбачатиме обмеження прав і свобод. «Зазначу, що в Указі я не передбачаю жодних заходів, пов'язаних з обмеженням прав і свобод громадян, впровадженням цензури і т.д.», - сказав глава держави.

Чорновіл переконаний, що 30-денний термін неадекватний в нинішніх обставинах. За його словами, справа в тому, що, в разі необхідності, продовжити цей термін без депутатів президент буде не в силах. А, враховуючи прийдешні різдвяні і новорічні «канікули» парламенту, зібрати депутатський корпус, який подасться по закордонах, навіть в разі реальної загрози, не представляється можливим.

Як би там не було, народні депутати, в обмін на затвердження спеціальною постановою дати виборів президента 31 березня 2019 року, домовилися затвердити і введення воєнного стану з 28 листопада 2018 року на 30 днів. Правда, голосували парламентарії не за конкретний текст Указу з чітким переліком того, які саме пункти закону «Про введення воєнного стану» президент планує задіяти в найближчий місяць. А за усні гарантії, висловлені Петром Порошенко з трибуни Верховної Ради «під стенограму».

Тому дуже б хотілося, щоб через 30 днів ці ж депутати зажадали від глави держави публічного звіту, що саме було зроблено в цей період і які цілі були досягнуті «для підвищення нашої готовності» відобразити повномасштабний наступ через поребрика.

Ірина Шевченко