Загрози національній безпеці
Потреби забезпечення національної безпеки формуються під впливом цілого ряду факторів: об'єктивних і суб'єктивних, внутрішніх і зовнішніх, прогнозованих і непередбачуваних і т. Д.
У концентрованому вигляді вони можуть виступати як деструктивні, що впливають на національну безпеку. В сучасній науці виділяють кілька ступенів деструктивних чинників:
Поява зони ризику - ймовірність виникнення обстановки, здатної породити небезпеку;
Виклик - провокаційні дії або засіб тиску;
Небезпека - реальна можливість заподіяти зло, завдати шкоди;
Загроза - намір завдати шкоди.
В даний час для обґрунтування чітких і найбільш значущих шляхів зміцнення національної безпеки і визначення тих сил, які її забезпечують, дуже важливо виділити найбільш важливі сучасні небезпеки і загрози.
Основою організації, планування і здійснення практичних дій всієї системи забезпечення національної безпеки є аналіз концепції загрози, оцінка характеру реальних і потенційних внутрішніх і зовнішніх небезпек і загроз, кризових ситуацій, а також інших несприятливих чинників. Система реальних і потенційних загроз не є постійною, і такі загрози можуть з'являтися і зникати, наростати і зменшуватися, при цьому буде змінюватися і їх значущість для національної безпеки.
Загроза в загальному випадку розглядається як сукупність умов і факторів, що перешкоджають реалізації національних інтересів країни, а також створюють загрозу наявними національних цінностей і національного способу життя. У найбільш загальному вигляді загроза національній безпеці (інтересам особистості, суспільства і держави) являє собою посягання на неї.
У Стратегії національної безпеки до 2020 р, затвердженої Указом Президента РФ, під загрозою національній безпеці розглядається пряма або непряма можливість нанесення шкоди конституційним правам, свободам, гідної якості і рівню життя громадян, суверенітету і територіальної цілісності, сталого розвитку Російської Федерації, оборони і безпеки держави.
Класифікація загроз безпеки
У практичній діяльності щодо забезпечення національної безпеки значну роль відіграє класифікація загроз безпеки за певними критеріями на окремі види, що допомагає поліпшити організацію протидії загрозам з урахуванням їх конкретних особливостей.
За місцем знаходження джерела небезпеки загрози поділяються на зовнішні і внутрішні. Якщо небезпека виходить від іншої держави або її громадян, де б вони не знаходилися, то загроза визнається зовнішньої. Якщо ж нанесення шкоди виходить з боку власної держави або своїх співгромадян, то це внутрішня загроза. Розподіл загроз безпеки на ці два види має практичну значимість, хоча в даний час вплив багатьох загроз носить транскордонний характер.
За ступенем сформованості загрози поділяються на реальні і потенційні. Реальна загроза - це остаточно сформувалося явище, коли для нанесення шкоди не вистачає одного або декількох факторів і умов. Потенційна загроза є зародження небезпеки, а також формування деяких передумов (можливості) нанесення будь-якої шкоди.
За ступенем суб'єктивного сприйняття загрози поділяються на завищені, занижені, уявні і адекватні. Під завищеною або заниженою загрозою розуміється така загроза, у якій реальні величини якихось її параметрів відповідно нижче або вище тих же величин, що склалися в людській свідомості. Адекватна загроза - являє собою той випадок, коли реальні величини параметрів цієї загрози точно відповідають уявленню про них. Уявна загроза - це помилкова, надумана або штучно сформована загроза, яка не має реальних підстав (передумов) для свого існування.
За характером прояву загрози поділяються на природні та антропогенні. Природні загрози - це сукупність природних явищ, які несуть небезпеку, що виникають незалежно від людської діяльності. Антропогенні загрози - це загрози, що формуються в результаті якого-небудь впливу людини на навколишнє середовище.
Загрози можна також класифікувати і за масштабом - вони можуть проявлятися на планетарному (глобальному), національному, регіональному і локальному (місцевому) рівнях. Для Росії дуже важливо класифікувати загрози за масштабністю їх можливого впливу. З цієї точки зору їх можна поділити на федеральні, т. Е. Виявляються в масштабах всієї країни, регіональні, які актуалізуються в масштабах одного або декількох регіонів (економічних районів, федеральних округів, суб'єктів РФ), і місцеві, які мають значення тільки лише в межах муніципального освіти.
Загрози мають різний характер і викликають неоднакові за значимістю, тривалості та обсягу наслідки. Так, загрози можуть з'являтися і зникати, зростати і зменшуватися, при цьому буде змінюватися їх значимість для національної безпеки. У зв'язку з цим є виключно важливим правильне визначення і прогнозування пріоритетів загроз, що дозволяє оптимально розподілити наявні ресурси, сили і засоби при забезпеченні безпеки.
Характер і ступінь загроз, як правило, визначаються конкретною ситуацією. В сучасних умовах в цілому сформовані передумови для надійного запобігання внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці, динамічного розвитку і перетворення Російської Федерації в одну з лідируючих держав за рівнем технічного прогресу, якості життя населення, впливу на світові процеси.
На забезпечення національних інтересів Російської Федерації негативний вплив надаватимуть ймовірні рецидиви односторонніх силових підходів в міжнародних відносинах, протиріччя між основними учасниками світової політики, загроза поширення зброї масового знищення і його попадання в руки терористів, а також вдосконалення форм протиправної діяльності в кібернетичної та біологічної областях, в сфері високих технологій. Посилиться глобальний інформаційний протиборство, зростуть загрози стабільності індустріальних країн, що розвиваються світу, їх соціально-економічного розвитку та демократичних інститутів. Отримають розвиток націоналістичні настрої, ксенофобія, сепаратизм і насильницький екстремізм, в тому числі під гаслами релігійного радикалізму. Загостряться світова демографічна ситуація і проблеми навколишнього природного середовища, зростуть загрози, пов'язані з неконтрольованою і незаконною міграцією, наркоторгівлею і торгівлею людьми, іншими формами транснаціональної організованої злочинності. Ймовірно поширення епідемій, викликаних новими, невідомими раніше вірусами. Більш відчутним стане дефіцит прісної води.