Законодательное собрание Онтарио откладывает, не принимая правительственный законопроект Форда об отмене кепки и торговли
Законодательное собрание Онтарио отложено на лето без принятия законопроекта правительства Форда об официальном закрытии рынка торговли углеродом в провинции.
Вместо MPP в Queen's Park проходил через проход весьма спорный Билл 5 - или Закон о лучшем местном самоуправлении - закон, который был введен впервые без предупреждения менее трех недель назад, который позволит сократить размер городского совета Торонто с 47 до 25 представителей.
Закон об отмене ограничений и торговли (или Билл 4 ), объявленный 25 июля министром окружающей среды, охраны природы и парков Родом Филлипсом, содержит положения, которые потребуют от него наметить новые целевые показатели выбросов, не требуя при этом от провинции соблюдения их требований.
«Законопроект 4 является приоритетным для правительства и будет обсуждаться, когда законодательный орган возобновит свою деятельность осенью», - сказал представитель правительства и министра по обслуживанию потребителей Тодд Смит в электронном письме National Observer . Смит отвечает за законодательную повестку дня премьер-министра Дуга Форда в качестве своего лидера в Королевском парке.
До тех пор, пока правительство Онтарио не перешло на другую сторону, чтобы получить свой законопроект через законодательный орган, оно ранее сосредоточивало свои усилия на политике, которая нарушала бы существующие в провинции нормативные акты по климату и окружающей среде.
Одним из первых заявлений Ford после присяги 29 июня было " упорядоченное свертывание «Кепка и торговля и любые программы, оплаченные доходом, который он генерировал. Это началось с решения отменить постановление от 3 июля, которое было необходимо для продолжения кепки и торговли.
Ограничение и торговля - это рыночная система, которая требует от компаний поддерживать уровень загрязнения ниже предельного уровня путем сокращения собственных выбросов или приобретения квот у других компаний, которые превысили свои целевые показатели. Система, первоначально связывающая предприятия в Калифорнии, Квебеке и Онтарио, была разработана для создания рыночных стимулов, поощряющих более экологичные компании, в то же время заставляя другие компании вводить новшества и уменьшать их воздействие на окружающую среду.
25 июля Прогрессивно-консервативное правительство представил Билл 4 официально отменить Закон о смягчении последствий изменения климата и низкоуглеродной экономике Это было реализовано правительством бывшего премьера Кэтлин Винн в 2016 году.
«Я могу вам сказать, что наше правительство с нетерпением ждет возможности преодолеть склонность предыдущего либерального правительства просто повышать налоги и вместо этого сосредоточиться на действующем экологическом плане», - сказал Филлипс журналистам на пресс-конференции, посвященной принятию нового законодательства.
Хотя правительство еще не приняло законопроект 4, оно приняло отдельный законопроект, который называется Билл 2 или Закон о срочных приоритетах. Это было внесено министром энергетики Грегом Рикфордом для реализации ряда решений, включая расторжение крупного контракта по ветроэнергетике, Проект Ветра Белых Сосен некоторые изменения в управлении Hydro One, а также распоряжения о возвращении к работе для прекращения трудового конфликта в Йоркском университете.
Трюдо запланировал интервенцию в июне
Правительство Форда предприняло все эти шаги, несмотря на предупреждения Оттавы.
Премьер-министр Джастин Трюдо заявил в июне, что у федерального правительства есть планы вмешаться и ввести налог на выбросы углерода в провинциях, где нет политики, направленной на то, чтобы помочь им в достижении целевых показателей выбросов, установленных национальной климатической рамкой.
Министр окружающей среды Кэтрин МакКенна также сказала федеральное правительство рассмотрит до 420 миллионов долларов в виде трансфертных платежей Онтарио для проектов зеленой энергии, так как провинция больше не участвует в пан-канадском рамочном соглашении, чтобы принять меры по изменению климата.
Премьер-министры Онтарио и Саскачевана поклялись оспорить налог на выбросы углерода Трюдо в суде. Сам Онтарио выделил миллионы долларов налогоплательщиков, чтобы продолжить эту борьбу, хотя эксперты в области права говорят вряд ли это удастся.
После закрытия во вторник, законодательный орган Онтарио вернется на осеннее заседание 24 сентября.
Министр окружающей среды Кэтрин МакКенна, изображенная здесь, на берегу озера Мич в Квебеке 17 мая 2018 года, заявила, что федеральное правительство рассматривает более 400 миллионов долларов в виде трансфертных платежей, предназначенных для Онтарио. Фото из архива Алекса Тетро
«Я определенно не могу понять это»
Вернувшись в Queen's Park в Онтарио, неясно, почему правительство, сделавшее свои первые недели на отмене политики в области изменения климата, решило отложить принятие законодательства, которое формально выполнит его наиболее разрекламированное предвыборное обещание.
Но эксперты говорят, что некоторые положения в законопроекте будут дорого обходиться провинции - до миллиарды - и другие не верят, что провинция будет сокращать выбросы без юридического требования сделать это.
«Я думаю, что ясно, что для того, чтобы цели выбросов были приняты всерьез, они должны быть установлены законом; в противном случае, если это не удобно для достижения цели, правительство просто меняет ее », - сказала National Observer Дайан Сакс, экологический комиссар Онтарио . «Много раз, правительства любят объявлять цели с большой помпой. Их фотографируют, а затем, если они не собираются встретиться с ними, они просто меняют их ».
Как сказал Сакс, управляющий экологическим биллем о правах Онтарио, провинция не поддержит закон, если законопроект 4 будет принят.
«Я признаю, что правительство считает, что у них есть мандат на отмену кепки и торговли из-за выборов, хотя Билль о правах окружающей среды не принимает это как оправдание для невыполнения», - сказала она. «Но совершенно ясно, что не было никаких консультаций относительно того, какую политику в области климата в Онтарио следует продвигать до введения Билла 4 или до сегодняшнего дня».
Комиссар сказала, что, по ее мнению, существует множество правовых оснований, по которым провинция может быть привлечена к судебной ответственности, несмотря на положения законопроекта, призванные защитить ее от ответственности.
Уполномоченный по охране окружающей среды Онтарио, Дайана Сакс, посетила мероприятие, организованное Экологией Оттавы 16 ноября 2017 года, где она выступила с основным докладом. Фото от Майка Де Соуза
Разделы, такие как те, которые запрещают возбуждать судебные иски против короны за отказ от квот на выбросы, не обязательно будут препятствовать действиям, предпринимаемым Квебеком или Калифорнией, юрисдикциями, которые ранее разделяли углеродный рынок с Онтарио.
Профессор Амир Аттаран из Клиники экологического права Ecojustice в Университете Оттавы говорит, что если бы кабинету Форда было рекомендовано замедлить процесс, связанный с отменой углеродной политики, то, по его мнению, профессор Амир Аттаран.
«Теория у меня есть, но это всего лишь теория, - сказал он, - я думаю, что они представили этот законопроект, а затем им рассказали, с какими юридическими обязательствами они сталкиваются, и они, вероятно, сейчас занимаются какой-то трезвой второй мыслью, насколько вы можно с мистером Бак-а-Пьер Премьер.
«Не могу поверить, что государственная служба в Онтарио устраивает этот законопроект. И поэтому я очень спекулятивен, и, думаю, я прав, когда говорю это, что государственная служба говорит правительству «не так быстро здесь. Не так быстро.'"
В общих чертах, провинция выделила 5 млн. Долл. США для компенсации держателям пособий. Аттаран говорит, что нужно умножить на 100.
Кредиты, поясняет он, представляют собой бумажные активы, подобные торгуемым на фондовых рынках, что предполагает ожидание того, что кредиты не будут обесценены правительством.
«Страны, которые делают эти активы бесполезными и имеют тенденцию к экспроприации прав собственности, - это страны, которые не пользуются большим уважением», - сказал он National Observer. «Вот что происходит в Венесуэле. Вот что происходит в Зимбабве. Вот что происходит в России. Экспроприация активов - это совершенно необычная вещь для продвинутой, богатой юрисдикции, такой как Онтарио ».
Филлипс, министр охраны окружающей среды, не ответил на вопросы Национального наблюдателя о статусе законопроекта № 4.
«Я, конечно, не могу этого понять», - сказал Аттаран из подхода Форда к климатической политике. «Но главная проблема здесь заключается в том, что они за очень короткое время превратили Онтарио из высокоразвитой юрисдикции по регулированию парниковых газов в дракончика. И это прискорбно.