Звільнення від внесення забезпечення виконання контракту згідно із законом №44-ФЗ

1. Що говорить закон?
2. Які установи мають право не вносити забезпечення виконання Контракту?
3. В яких випадках унітарне підприємство не вносить забезпечення виконання договору?
4. Будь ласка, оцініть, наскільки був корисний даний матеріал.

Нерідко при укладанні контрактів, виконавцями яких є державні або муніципальні установи і підприємства, виникає питання: чи потрібно вносити забезпечення виконання контракту, чи ні? Розберемо цю ситуацію більш детально.

Що говорить закон?

Положення 44-ФЗ «Про контрактну систему ...» про забезпечення виконання контракту не застосовуються в 3 випадках (ч. 8 ст. 96):

1. контракт укладається з учасником закупівлі, який є державним або муніципальним казенним установою - тобто державне або муніципальне казенне установа є Виконавцем контракту;
2. в результаті здійснення закупівлі послуги з надання кредиту;
3. у випадках укладення бюджетною установою, державним, муніципальним унітарними підприємствами Контракту, предметом якого є видача банківської гарантії.

Які установи мають право не вносити забезпечення виконання Контракту?

Регулювання діяльності установ здійснюється в рамках параграфа 7 «Некомерційні унітарні організації» глави 4 «Юридичні особи» частини першої Цивільного кодексу РФ.

Згідно ст. 123.22 Цивільного кодексу РФ, різниться 3 види державних або муніципальних установ:

1. казенне,
2. бюджетне,
3. автономне.

Тобто установа буде або казенним, або бюджетним, або автономним. Так як закон звільняє від внесення забезпечення тільки державне або муніципальне казенне установа, то нам важливо зрозуміти, чим воно відрізняється від бюджетного і автономного установи.

Зокрема, згідно зі ст. 298 Цивільного кодексу РФ ця різниця проявляється в наступному:

І автономне установа, і бюджетна установа має право розпоряджатися нерухомим майном і особливо цінним рухомим майном, закріпленими за ним власником або набутими автономним установою за рахунок коштів, виділених йому власником на придбання такого майна, тільки за згодою власника. Іншим майном, яке перебуває у них на праві оперативного управління, автономне або бюджетна установа може розпоряджатися самостійно, за винятком встановлених законом випадків. Автономне або бюджетна установа може здійснювати приносить доходи діяльність, але тільки для досягнення цілей, заради яких вона створена, і цих цілей. Така діяльність повинна бути вказана в його установчих документах. Доходами, отриманими від ведення такої діяльності, і придбане за рахунок зазначених доходів майно, автономне або бюджетна установа має право розпоряджатися самостійно.

Казенне установа не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися будь-яким майном без згоди власника майна. Казенне установа повинна здійснювати приносить доходи діяльність тільки відповідно до своїх установчих документів, які затверджує власник. Доходи, отримані від зазначеної діяльності, надходять відразу до відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації.

Таким чином, п. 1 ч. 8 ст. 96 Закону №44-ФЗ «Про контрактну систему ...» не поширюється на державні або муніципальні бюджетні та автономні установи. Отже, для контрактів, що укладаються з такими установами, встановлене в ч. 1 ст. 96 Закону №44-ФЗ вимога про забезпечення обов'язково (див. Також Лист Мінекономрозвитку Росії від 14.05.2014 N Д28і-801).

Але державне або муніципальне бюджетна установа не надає забезпечення виконання контракту в 2 випадках:

1) при закупівлі послуг з надання кредиту (п. 2 ч. 8 ст. 96 Закону №44-ФЗ)

2) при укладенні договору, предметом якого є видача банківської гарантії (п. 3 ч. 8 ст. 96 Закону №44-ФЗ).

В яких випадках унітарне підприємство не вносить забезпечення виконання договору?

Також існують істотні відмінності між державними або муніципальними казенними установами та державними або муніципальними унітарними підприємствами.

Регулювання діяльності унітарних підприємств здійснюється в рамках параграфа 4 «Державні і муніципальні унітарні підприємства» глави 4 «Юридичні особи» частини першої Цивільного кодексу РФ.

Згідно ст. 2 Федерального закону від 14.11.2002 №161-ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" в Російській Федерації створюються і діють такі види унітарних підприємств:

1) унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання:

• федеральне державне підприємство,
• державне підприємство суб'єкта Російської Федерації,
• муніципальне підприємство.

2) унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління (казенні підприємства):

• федеральне казенне підприємство,
• казенне підприємство суб'єкта Російської Федерації
• муніципальне казенне підприємство.

Згідно ст. 4 зазначеного Закону №161-ФЗ, повне фірмове найменування казенного підприємства російською мовою повинно містити слова "федеральне казенне підприємство", "казенне підприємство" або "муніципальне казенне підприємство" та вказівку на власника його майна - Російську Федерацію, суб'єкт Російської Федерації чи муніципальне освіта.

Таким чином, казенне установа і казенне підприємство - це різні види юридичних осіб. Державні або муніципальні унітарні підприємства, окремою формою яких є казенні підприємства, звільнені від надання забезпечення виконання контракту у випадках:

1. закупівлі послуг з надання кредиту (п. 2 ч. 8 ст. 96 Закону №44-ФЗ)
2. укладення Контракту, предметом якого є видача банківської гарантії (п. 3 ч. 8 ст. 96 Закону №44-ФЗ).

Теги: 44-ФЗ , участь в торгах , звільнення від внесення забезпечення виконання контракту ,

Кількість переглядів: 9643

Будь ласка, оцініть, наскільки був корисний даний матеріал.

Рейтинг: 4,3 / 5 - 3 голосів

14 березня 2017

Схожі статті: