Требования к претендентам на должность нотариуса
Опубликовано: 04.11.2017
1. В Российской Федерации доступ к профессии нотариуса достаточно сложен, что обусловлено повышенными квалификационными требованиями, предъявляемыми к нотариусу, и характером подготовки к профессии нотариуса.
В соответствии со ст. 2 Основ о нотариате на должность нотариуса может претендовать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Но, невзирая на установленную сложную процедуру допуска к профессии нотариуса, в Программе "Юстиция" предлагается установить дополнительные требования к лицам, претендующим на должность нотариуса. В качестве таких требований указываются: наличие дееспособности, отсутствие непогашенной или неснятой судимости, отсутствие заболевания, препятствующего исполнению профессиональных обязанностей нотариуса.
Необходимо также отметить, что в настоящее время в отношении определенных категорий граждан установлен запрет на занятие ими нотариальной деятельностью. Так, в силу п. 4 ст. 3 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" не могут заниматься нотариальной деятельностью судьи, пребывающие в отставке и имеющие стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшие возраста 55 лет (для женщин – 50).
2. Предусмотренное законом требование гражданства Российской Федерации обусловлено публично-правовым характером нотариальной деятельности. Не допускается назначение на должность нотариуса иностранного гражданина либо лица без гражданства. Некоторые авторы придерживаются аналогичной позиции и при наличии у гражданина двойного гражданства, объясняя, что недопустимость для нотариуса двойного гражданства вытекает из смысла Основ о нотариате [1] . Однако такое утверждение представляется спорным в силу того, что согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Данная конституционная норма закреплена и в ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", устанавливающей, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как ее гражданин, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Следует отметить, что таких исключений в отношении должности нотариуса в Российской Федерации до настоящего времени не установлено. Однако в целях упорядочения требований, предъявляемых к претендентам на должность нотариуса, в Программе "Юстиция" предлагается на законодательном уровне установить обязательность отсутствия у них гражданства другого государства.