Абонент тимчасово недоступний?

Абоненти стільникового оператора «Білайн» (бренд компанії «Вимпелком») не можуть додзвонитися на короткі номери ряду псковських компаній. З такою скаргою звернувся до редакції Псковської Стрічки Новин один з користувачів цієї мобільної мережі. Повідомлення викликало широкий резонанс серед наших читачів, що висловлювали самі різні думки з приводу безглуздою, здавалося б, ситуації.

Однак така «безглуздість» може обернутися і зниженням виручки, і репутаційні втратами для псковських підприємців, і банальним незручністю для псковичів, і як для абонентів, і як для клієнтів місцевих компаній.

ПЛН звернулася за коментарями до безпосередніх учасників спірної ситуації, а також до компетентних контролюючих органів, щоб з'ясувати, як відображаються дії місцевого оператора на бізнесі, і не виходять вони за межі правого поля.

Нав'язування послуг та репутаційні втрати

У компанії «Рент-Сервіс» (диспетчерська служба таксі 058) підтвердили, що їм довелося зіткнутися зі скаргами абонентів «Білайну», які не можуть викликати таксі за звичним коротким номером.

«Ми були одними з перших, хто уклав договір з ПГТС на тризначний номер. Абонентам набагато простіше запам'ятати і набирати номер 058, ніж складні комбінації кодів і цифр. Багато інших псковські компанії пішли потім наш приклад. Однак віднедавна користувачі мережі «Вимпелкому» додзвонитися за коротким номером до нас просто не можуть. Більш того, навесні цього року при наборі нашого номера 058 абоненти взагалі переадресовувалися на іншу компанію таксі, що не має до нас ніякого відношення! »- розповів директор компанії Володимир Бурділов.

За його словами, коли він спробував з'ясувати, чому так відбувається, в «Вимпелкомі» йому пояснили, що абонентам короткий номер компанії буде доступний тільки тоді, коли «Рент-Сервіс» його викупить і укладе договір на щомісячну абонентську плату, а також зобов'язується оплачувати всі вихідні дзвінки на нього.

«Коли ми порахували можливі витрати, ми прийшли до висновку, що вони співвідносяться з витратами на всю нашу диспетчерську службу. На наш погляд, компанія діє поза рамками свого статуту і намагається нав'язувати договірні відносини, а це незаконно. Крім того, штучно створюється поле для недобросовісної конкуренції », - заявив Володимир Бурділов і додав, що його компанія вже звернулася зі скаргами в УФАС, Роскомнадзор і інші відомства.

Платиновий - дорожче!

«Нам взагалі сказали, що наш номер« платиновий », тому і коштувати він буде в 1,5 рази дорожче, ніж для інших компаній, - не приховував обурення представник компанії« Дев'ятка Псков »(таксі« 000 ») Вадим Третьяк. - Але чому ми повинні купувати те, що компанії «Вимпелком» не належить ?! Договір на номер 000 ми укладали з «Псковської ГТС» і користуємося їм дуже давно, і тут раптом з'являється компанія, яка хоче на цьому заробити, причому робить це абсолютно незаконно ».

Він також зазначив, що справжнім шоком для компанії «Дев'ятка Псков» стали скарги псковичів не тільки на неможливість додзвонитися до таксі 000 з телефону «Білайн», а й на те, що у свій час при дзвінку на їх номер на виклик приїжджали машини з абсолютно іншою компанії.

«Це завдало серйозної шкоди нашій репутації. Уявіть собі, ви звикли, що до вас на виклик завжди приїжджає справний чистий автомобіль, за кермом якого сидить коректний водій з усією дозвільною документацією на руках. Наш клієнт вже знає і про приблизну вартість поїздки, і про те, що вона буде максимально комфортною. І тут до вас на виклик приїжджає зовсім непривабливий транспорт, у водія якого немає ні то що ліцензії, а, можливо, навіть прав. І такі приклади є! І обраховували, і висаджували. А люди-то думали, що вони подзвонили нам, що це наш водій приїхав до них на виклик! Нам скаржилися, а ми бачили по комп'ютерній базі, що взагалі таке замовлення не приймали. У нас таким чином просто вкрали абонентів. На обличчя недобросовісна конкуренція і порушення прав споживачів », - упевнений Вадим Третьяк.

У нас все по закону

Проте, в ВАТ «Вимпелком» впевнені, що їх дії абсолютно законні. Більш того, за такою схемою оператор працює по всій Росії, і тільки в Пскові виникли якісь непорозуміння.

«Можливість дозвону на« короткі »номери в мережі ВАТ« ВимпелКом »000 і 058 була заблокована в зв'язку з відмовою наших контрагентів діяти в рамках правового поля і оформити відповідні договірні зобов'язання», - таку позицію озвучили в прес-службі оператора зв'язку.

«Наша компанія не має на меті надання преференцій окремим партнерам і надає можливість дозвону за короткими номерами в рамках чинного законодавства. А це означає, що будь-яка організація, яка має бажання використовувати у своїй комерційній діяльності телефонні номери в мережі ВАТ «ВимпелКом» з «коротким» набором, повинна укласти БЕЗОПЛАТНО договір на надання такої послуги », - повідомили фахівці компанії.

У прес-службі особливо підкреслили той факт, що мова йде виключно про «коротких» номерах мережі «Білайн». Отже висновок такого договору означає надання послуги тільки всередині цієї мережі.

«Розширення дії безкоштовної для абонента послуги на мережі інших операторів зв'язку мають розміщуватись на основі комерційних відносин між операторами. Ми як і раніше відкриті для діалогу з усіма потенційними партнерами і клієнтами і готові продовжити співпрацю, але тільки якщо воно буде оформлено строго відповідно до вимог чинного законодавства ».

Договір дорожче грошей

Однак в «Псковської ГТС» впевнені, що компанія «Вимпелком» надходить все-таки незаконно і своїми діями порушує в односторонньому порядку договір, укладений з місцевим оператором зв'язку. Про цей ПЛН заявив генеральний директор компанії «ПГТС» Юрій Єкімов.

«Цей договір укладено досить давно, коли ще укладалися договори про приєднання і пропуску трафіку з операторами, що існують на території Псковської області. Зокрема в них є частина, що стосується пропуску трафіку на короткі номери Псковської ГТС », - зазначив він.

Юрій Єкімов підкреслив, що короткі номери псковських абонентів належать ПГТС і видані на законних підставах, а в компанії є всі підтверджуючі це документи.

«До недавнього часу, а якщо бути точним, до початку цього року, вся маршрутизація відбувалася коректним чином. З 2014 року «Вимпелком» прийняв рішення в рамках Псковської області закрити вихід своїх абонентів на короткі номери і залишити можливість виходу тільки в форматі довгого номера з використанням 11 цифр. На сьогоднішній день з трафік не проходить тільки від абонентів «Вимпелкому». У абонентів компаній МТС, Мегафон і TELE2 проблем немає, вони виконують умови договору в повному обсязі », - заявив керівник ПГТС.

За його словами, незважаючи на неодноразові зустрічі з керівництвом «Вимпелкому» і активне листування, переломити ситуацію не вдалося. Свої претензії до стільникового оператора пред'являли і компанії, яким ПГТС надала коротку нумерацію, а це не тільки таксі, а й багато інших псковські організації.

«Вимпелком» зробив ще одну неприємну для наших абонентів річ. Він спробував видані нами короткі номери продати іншим споживачам, хоча у нього немає на це ніякого права. Після шквалу обурень «Вимпелком» відмовився від цієї ідеї і договору, які були укладені з цими споживачами були розірвані. Однак виклики за цими номерами як і раніше не здійснюються ».

Розуміючи, що питання не зможе зважитися без втручання контролюючих органів, «Псковська ГТС» звернулася зі скаргами в управління Роскомнадзора по Псковській області та в обласну прокуратуру.

«Наглядові органи дали нам дуже розпливчастий відповідь. Фактично вони порекомендували нам шукати правду в суді. Ми зі свого боку відстоюємо зараз свої комерційні інтереси в рамках закону. Відповідну позовну заяву вже подано. Однак, поки немає рішення суду, говорити про те, що «Вимпелком» включить цю маршрутизацію передчасно », - уклав Юрій Єкімов.

Все в суд!

В управлінні Роскомнадзора по Псковській області нам пояснили, що «Псковської ГТС» дійсно порекомендували звернутися в суд, оскільки в даному випадку мова йде про суперечку двох господарюючих суб'єктів.

Начальник відділу контролю (нагляду) та дозвільної роботи управління Анжеліка Денисенко зазначила, що 1 липня 2006 року, між ВАТ «Псковська ГТС» і ВАТ «Вимпелком» укладено договір про приєднання мереж електрозв'язку, а відповідно до закону «Про зв'язок» суперечки між операторами зв'язку за такими договорами розглядаються в судовому порядку.

«Якщо виникли суперечки з маршрутизації трафіку, то господарюючі суб'єкти повинні вирішувати їх в арбітражному суді, - додала вона. - Якби «Псковська ГТС» була включена до реєстру істотних операторів Псковського регіону, то тоді все скарги розглядалися комісією нашого центрального апарату. Але на даний момент ПГТС не входить до цього реєстру (була виключена в 2013 році) ».

Спеціаліст відомства підкреслила, що питання про загальноприйнятих принципах рівноправності і недискримінаційності на ринку послуг не відноситься до компетенції управління Роскомнадзора, тому компанії запропонували звернутися для захисту своїх інтересів до суду.

«Якщо ми знадобимося як експерти, то фахівці управління готові озвучити в суді свій погляд на ситуацію з точки зору законодавства. Однак з'ясовувати, хто правий, хто винен, ми не повноважні », - додала Анжеліка Денисенко.

У Роскомнадзоре повідомили, що у зв'язку з неможливістю для абонентів «Білайну» додзвонитися на їх короткі номери в управління надходили також усні та письмові скарги від інших псковських організацій. Анжеліка Денисенко розповіла, що із заявами в відомство, зокрема зверталися диспетчерські служби таксі Пскова і ТОВ «Єдина контакт служба», відома псковичі як довідкова служба 053.

«Короткий номер цим компаніям надала ВАТ« Псковська ГТС », і претензії вони можуть пред'являти тільки в рамках укладеного договору. При цьому договір абонентського рівня не містить зобов'язань щодо пропуску трафіку від абонентів мережі зв'язку ВАТ «Вимпелком» на абонентські номери. Оскільки звернулися до нас компанії не є абонентами «Випелкома», вони не можуть подавати на оператора скаргу або пред'являти до нього претензії. У законі «Про зв'язок» не передбачений такий порядок », - пояснила вона.

За словами фахівця, деякі з звернень, що надійшли стосувалися фактів недобросовісної конкуренції та дискримінації на рику. Однак такі питання розглядаються в ФАС і не входять до повноважень Роскомнадзора. А одне звернення, від компанії «Таксі Сервіс», взагалі стосувалося порушень Кримінального кодексу, тому було перенаправлено в УМВС.

Підтвердили надходження скарг на компанію «Вимпелком» і в Пскові управлінні ФАС.

«Заяви зі скаргами на компанію« Вимпелком »приходили в УФАС по Псковській області від псковських компаній в грудні і січні. Тоді нашим відомством не було встановлено ознак порушень антимонопольного законодавства. Ми консультувалися з Роскомнадзором, і вони також погодилися, що порушень з боку стільникового оператора немає », - розповіла в.о. заступника керівника управління ФАС по Псковській області Олена Аверіна.

Вона додала, що управління також розглядала заяву «Псковської ГТС», перенаправлення на адресу регіонального УФАС обласною прокуратурою. Однак і в цьому випадку надійшла відмова в порушенні адміністративної справи, оскільки мова йшла про цивільно-правові відносини у виконання договору, що не входять в компетенцію відомства.

«Нещодавно до нас надійшли ще кілька скарг від компаній, які здійснюють послуги таксі. Можливо, законодавство змінилося, тому поки рано робити висновки, заяви знаходяться на стадії розгляду », - уклала Олена Аверіна.

***

Схоже, розібратися в ситуації поки не можуть до кінця навіть чиновники контрольно-наглядових органів. Можна довго дискутувати на тему, наскільки законні дії стільникового оператора, але остаточну крапку в цьому питанні поставить лише суд. І то, якщо справа не дійде до оскаржень і апеляцій.

Закон законом, але є ж ще і поняття етики. Якщо питання про продаж коротких номерів всередині мережі стільникового оператора ще передбачає дискусію, то етичність факту продажу коротких номерів одних псковських компаній іншим, свідомо конкуруючим, викликає серйозні сумніви.

Олександр Середінін