Які новації передбачає Пенсійна реформа від Кабміну

12 липня Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики розгляне пакет законопроектів , Поданих Кабінетом міністрів в рамках пенсійної реформи.

Після рішення Комітету документи будуть винесені в сесійний зал. Правда, в зв'язку з відстрочкою траншу МВФ (під який і приймалася ця реформа), не виключено, що голосування перенесуть на осінь. По крайней мере, таку можливість допустив міністр фінансів Данилюк. Але, не виключено, що як мінімум в першому читанні спробують прийняти і до канікул.

"Країна" проаналізувала документи і виділила головні нововведення реформи. Благо повний текст законопроекту нарешті опубліковано.

1. Замість пенсійного віку підвищать пенсійний стаж

На сьогодні дефіцит Пенсійного фонду становить понад 140 мільйонів гривень. Скорочення дефіциту ПФ від України вимагає Міжнародний валютний фонд. Примітно, що рецептів як урізати дефіцит ПФ, Фонд не пропонує. А тільки погоджує пропозиції українського уряду в цьому напрямку. Найпростішим способом збалансувати бюджет і зменшити дефіцит можна за рахунок підвищення пенсійного віку.

Однак, український уряд на пряме підвищення пенсійного віку не пішла (побоюючись громадського обурення), запропонувавши більш хитрий механізм - підвищити вже з 1 січня 2018 року страховий стаж, необхідний для виходу на пенсію, з 15 років до 25 років (а в подальшому і до 35).

Це означає, що вже в наступному році вийти на пенсію в 60 років зможуть тільки ті, у кого страховий стаж становить 25 років. Зараз досить лише 15 років. Вийти на пенсію в 63 роки зможуть ті, у кого стаж від 15 до 25 років. Протягом десяти років вимоги до стажу будуть підвищуватися ще на рік. В кінці реформи (з 2028 року) до 60 років на пенсію зможуть вийти тільки ті, у кого є страховий стаж 35 років.

Фото: kmu.gov.ua

Виходить, що тільки формально пенсійний вік піднімати не будуть, але для того, щоб вийти на пенсію в 60 років, доведеться відпрацювати від 25 до 35 років. А ті, у кого немає такого стажу, зможуть розраховувати лише на якусь державну соцдопомогу. Її розмір, як написано в законопроекті, буде визначатися Кабінетом міністрів. Але зараз він становить 30% від мінімальної пенсії (393,6 гривень на місяць).

"Підвищення страхового стажу - це саме що ні на є просте підвищення пенсійного віку, тільки з іншим формулюванням, - каже" Країні "президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. - Сьогодні ще можна вийти на пенсію, маючи всього 15 років стажу, а через півроку вам доведеться доопрацювати ще десять років, щоб претендувати на пенсію від держави. І допрацьовувати людина буде до тих пір, поки їй не виповниться 63-65 років. тобто, по суті, пенсійний вік буде підвищено спершу до 63, а потім до 65 років , як в Європі ".

Однак, підвищивши страховий стаж, уряд неминуче зіткнеться з проблемою працевлаштування осіб передпенсійного віку, вважає експерт з питань пенсійного забезпечення Галина Третьякова.

"Зрозуміло, що ми побічно збільшуємо пенсійний вік і цього не треба соромитися і політики бояться про це сказати. Побічно або опосередковано ми збільшуємо пенсійний вік через страховий стаж. Давайте це визнаємо! Якщо ми збільшуємо пенсійний вік, то виникає проблема, яку всі перебільшую, це працевлаштування літніх людей. Міністр соціальної політики це зрозумів, хоча вона існує в головах ", - вважає Галина Третьякова.

2. Коефіцієнт страхового стажу буде значно урізаний

У пакеті урядових законопроектів закладено зниження показника оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%. Про що йде мова. Сьогодні у формулі розрахунку пенсій кожен рік страхового стажу множиться на 1,35%. Після реформи щороку буде збільшуватися на 1%.

Через зниження коефіцієнта страхового стажу ті, хто вийде на пенсію з 2018 року будуть отримувати менше, ніж могли б при збереженні цього коефіцієнта.

3. Більшість спецпенсій скасовується

Проект пенсійної реформи передбачає скасування спеціальних пенсій для держслужбовців, суддів, науковців та інших категорій. Всі вони переводяться на загальну систему нарахування пенсій. Крім того, скасовується право на призначення пенсії за вислугу років для працівників освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, прокурорських працівників та інших. Зараз ці категорії можуть виходити достроково на пенсію за п'ять-десять років до настання пенсійного віку. Такі права у них відберуть. Виняток зроблено лише військовослужбовців і співробітників силових органів.

Цю норму вже витлумачив заступник міністра соціальної політики Микола Шамбір.

"Чи можемо говорити, що документом скасовуються спеціальні пенсії. Але тим, кому вони вже призначені, у них їх ніхто не відбере. Вона буде сплачуватися в тому ж розмірі, в якому і платиться", - заявив Шамбір, пояснивши, що норма торкнеться спеціальних пенсій , які отримують працювали на держслужбі і в прокуратурі, при цьому реформа, за його словами, не торкнеться військових і поліції.

"Ці пенсії отримують працювали на держслужбі, прокуратура, всі інші. Все це ліквідується ... Питання військових пенсій у нас йде окремо. І вони залишаються окремим законом. Поліція, військові, це все йде по військовому закону", - заявив чиновник.

4. Пенсії жителям Донбасу повернуть коли-небудь

За даними Мінсоцполітики, всього на територіях так званих "ДНР / ЛНР" станом на серпень 2014 року, залишилося майже понад 1 млн. 270 тис. Пенсіонерів. З них понад 900 тисяч - переоформили пенсії в інших регіонах і по сей день отримують виплати на карту. У свою чергу, приблизно 300 тисяч чоловік на той час не перереєструвалися в Україні, а тому не можуть отримувати пенсії.

"При цьому точних даних про чисельність пенсіонерів, які перебувають на непідконтрольною території, зокрема про померлих і тих, хто виїхав в інші країни, немає", - зазначає Пенсійний фонд України.

Навесні нинішнього року віце-прем'єр України Павло Розенко озвучував інформацію про припинення виплат 407,7 тисячам жителів Сходу України, що дало можливість Пенсійному фонду заощадити 13,5 млрд грн.

У попередні роки ці гроші аккумулівалісь на казначейських рахунках, і по ідеї, як тільки на цій території відновиться дію українського законодавства, виплати повинні були б відновитися. Однак, згідно із законодавством, в кінці року залишки з казначейських рахунків списуються. Тому як тільки буде прийнято політичне рішення про відновлення виплат, ці гроші доведеться шукати на інших рахунках (за рахунок інших статей витрат) або починати емісію (тобто, просто ці гроші надрукувати).

У той же час в проекті пенсійної реформи заклали пункт, що пенсії будуть обов'язково виплачені, однак, тільки після "повернення державного контролю над зазначеними територіями".

Виходить, поки регіон буде "сірою" зоною, чекати пенсій луганським і донецьким пенсіонерам не доводиться.

5. "Осучаснення" все одно не поверне пенсії до рівня минулих років

Незважаючи на всі вище названі аспекти пенсійної реформи, єдине розпіарене нововведення - це "осучаснення" пенсій. "Країна" вже детально описувала , Що пропонується в якості "пряника" пенсіонерам.

Раніше не проводився перерахунок пенсій тим, хто вийшов на пенсію кілька років тому, коли мінімальна зарплата була нижча за поточний рівень. Нова формула нарахування пенсій з єдиним підходом буде припускати обчислення пенсій виходячи із заробітної плати на рівні 3 764,40 грн. Раніше, в залежності від року призначення пенсії, цей показник коливався від 1 197,91 грн до 3 764,40 грн. За розрахунками уряду "осучаснення" торкнеться трохи більше 5 млн. Пенсіонерів. Мінсоцполітики повідомляло, що пенсії можуть зрости в середньому на 284 гривні (а 1 мільйону пенсіонерів пощастить і виплати їм збільшаться відразу на 1000 гривень).

У будь-якому випадку сума надбавки для кожного конкретного пенсіонера буде різною. Щоб визначити її, розмір середньої зарплати (це як раз 3 764,40 грн) примножать на особистий трудовий коефіцієнт. Останній, в свою чергу, вираховується, виходячи із заробітку і стажу пенсіонера.

При цьому будуть скасовані обмеження, що стосуються працюючих пенсіонерів. Вони зможуть отримувати 100% зарплати і пенсії, зараз у них з пенсії віднімають 15%.

"Осучаснення" в картинках активно піарить особисто прем'єр-міністр Володимир Гройсман на своїй сторінці в Facebook. Однак, одну з його останніх публікацій інтернет-спільнота відверто затролліл.

Гройсман повідомив цифри нових пенсій для українців і порівняв їх розмір з роками раніше. У наведеній прем'єром інфографіку показані цифри в порівнянні з розміром пенсії в 2008 і 2012 роках.

Користувачі соцмереж доповнили інформацію на плакатах Гройсмана, перерахувавши в доларовий еквівалент розміри пенсій по курсу зазначених років. У 2008 році пенсія працівників промислової галузі України становила 1463 грн. або 290 доларів за курсом 2008 року. У 2012 році пенсія дорівнювала 2334 грн, що еквівалентно також 290 доларам. Після "реформи Гройсмана" пенсія складе 2961 гривні або 110 доларів.

Цікаво й те, що в даний час чинне законодавство передбачає підвищення пенсій на рівень інфляції (так звана індексація). У реформі Кабмін пропонує виключити пенсії із закону про індексацію і прописує, що пенсії будуть підвищуватися на 50% від показника зростання середньої зарплати і інфляції за три роки. Однак, така автоматична індексація почнеться тільки з 2020 року, а до цього вона буде відбуватися за рішенням Кабміну. А то, що Кабмін прийме таке рішення, зовсім не факт.

Прем'єр уже закликав Раду прийняти реформу під час останнього пленарного тижня парламенту на поточній сесії - тобто з 11 по 14 липня. Однак, якщо раніше поспішність у прийнятті пояснювалася тим, що без реформи Україні не дали б черговий транш від МВФ, то після вчорашнього рішення МВФ перенести наступний транш ближче до зими, такий термінової необхідності в голосуванні вже немає. З іншого боку, підвищення пенсій в результаті "осучаснення" уряд наобіцяв українцям вже з 1 жовтня. Тому до цього часу проекти однозначно потраплять в зал.