Азербайджан і Іран: протиріччя і перспективи розвитку відносин

Алі Абасов
Незалежний експерт
Баку

Відносини двох країн слід розглядати в паралельних контекстах історії і сучасності. Азербайджан протягом тривалого часу перебував у складі Іранської (Перської) імперії, а азербайджанські ханства в період до російських завоювань Кавказу і Закавказзя в прямій або опосередкованій зв'язку перебували в залежності від Ірану.

Як стверджується в деяких джерелах, після краху Російської імперії і за підсумками першої світової війни Тегеран звернувся до західних країн з проханням приєднати Азербайджан до Ірану, апелюючи до історії тривалого знаходження Азербайджану в складі Ірану.

Більшість азербайджанців не просто сповідують шиїзм, а й належать до пануючого в Ірані джафарітской толку, що протягом тривалого часу зближувало самоідентифікацію персів і тюрків-Азері. І хоча радянський атеїзм зробив дуже багато для стирання в пам'яті людей цієї конфесійної зв'язку, створення в Азербайджані в перші ж роки незалежності проіранською Ісламської партії, за всіх обставин, свідчить про те, що у частини населення симпатії до Ірану залишалися досить стійкими.

Відносини між Іраном і Азербайджаном були грунтовно зіпсовані в роки правління Народного Фронту, лідери якого неодноразово зверталися по самих різних приводів до ситуації з південними азербайджанцями - громадянами Ірану, - і піднімали питання «розділеного народу».

У пам'яті азербайджанців зафіксувалося, що Шуша впала саме в той час, коли в Тегерані під егідою Ірану йшли вірмено-азербайджанські переговори щодо врегулювання нагірно-карабахського конфлікту. З тих пір всі іранські пропозиції посередництва якщо і не ігнорувалися, то і не приймалися, провисаючи в повітрі.

Позиції Ірану по статусу Каспійського моря в кінцевому рахунку - політика стримування проникнення США в регіон, яке, на думку Тегерана, здійснюється Азербайджаном. Спроби силового вигнання пошукових нафторозвідувальною партій з акваторії спірних, на думку Ірану, ділянок Каспію, закінчилися демонстрацією сили Туреччини, чиї військові літаки здійснили показові польоти над Баку, сигналізуючи Тегерану про розклад позицій в регіоні і готовності його захищати.

Що сьогодні турбує Іран? Перш за все, це потенційне формування сильної держави в Азербайджані і його світський характер, що є поганим прикладом для всієї системи державного ладу Ірану, заснованого на принципі домінування релігійних цінностей, а також загроза сепаратизму на території Південного Азербайджану, населеного тюрками. Взагалі, південна частина азербайджанського етносу, складова більшу частину населення Іранського Азербайджану в провінціях Західний, Східний Азербайджан, Зенджан і Ардебіль, яка проживає також за його межами в провінціях Казвін, Хамадан, Гілян, Курдистан, Кум і Тегеран, - найзначніша група, що перевершує навіть чисельність населення в Азербайджанській Республіці. В Ірані не проводиться перепис за етнічним принципом, тому чисельність азербайджанців оцінюється приблизно від 20 до 36 млн. Чоловік.

Навіть для Ірану це дуже значна цифра, тому не дивно, що представники цього народу заповнили практично всі ешелони політики, економіки, культури і т.д. країни. Північні азербайджанці люблять іноді підрахувати число «своїх» в політичній і правлячій еліті Ірану, забуваючи при цьому, що ці «свої», подібно чиновникам з національної середовища часів СРСР, є найбільш ревними провідниками сучасної іранської зовнішньої і внутрішньої політики.

Зближення Баку з Заходом і, в першу чергу з Америкою є основним аргументом стримування посилення Азербайджану і, можливо, якнайшвидшого вирішення конфлікту, після якого демократичний розвиток регіону стане неминучим і вражаючим для сусідів. Більш того, Іран успішно розвиває співробітництво з Вірменією, а Азербайджан - не менш успішно з Ізраїлем, що демонструє непрості відносини між двома країнами.

Після здобуття незалежності Азербайджан зіткнувся з хвилями релігійної експансії з Ірану, здійснюваної на самих різних рівнях (радіо- і телепередачі, відправка літератури, посилка релігійних проповідників, створення фондів допомоги і т. Д.). Сьогодні зовні ця діяльність зменшилася, але Іран використовує будь-яку можливість для настанови «своїх братів» по ​​релігії на шлях істини. Так, недавня компанія в Азербайджані з узаконення повсюдного носіння жінками спеціального головного покриття - хіджабу, що є символом приналежності до ісламу, викликала в Ірані тривалу критику позицій світської влади Азербайджану. Особливо старається в критиці офіційної політики Баку іранський телеканал Seher, який транслюється на азербайджанською мовою, виведеному зі сфери освіти і культури Ірану.

Як заявив агентству Day.Az (24 січня, 2011) відомий своєю різко прозахідною орієнтацією політолог Вафа Гулузаде: «У нинішній ситуації Іран вважав би для себе величезним успіхом, якщо б зміг домогтися того, щоб в Азербайджані відбулася ісламська революція, і Азербайджан став ісламським державою. Тому шляхом загострення ситуації в Азербайджані Іран хоче домогтися якихось своїх політичних цілей. Коли мова йде про національні інтереси ІРІ, Тегеран зраджує мусульманські країни і іслам ».

Офіційна риторика двох країн більш стримана, сторони люблять відзначати історичну близькість держав. «Народи Ірану і Азербайджану - це два братні народи. Це братство бере витоки з глибин історії, культури та релігійних вірувань двох націй », - заявив в минулому році в Баку президент Ірану Махмуд Ахмадінежад на спільній з президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим прес-конференції. А в цьому році спікер парламенту Ірану Алі Ларіджані в ході візиту в Азербайджан зазначив: «Зв'язки Ірану і Азербайджану не носять поверхневий характер, як між іншими країнами, а спираються на дуже глибокі і духовне коріння».

Разом з тим, президент Ірану не «забув» зазначити, мабуть, для зовнішньої аудиторії, що «роль Азербайджану і Ірану в Каспійському морі є великий і визначальною», а Ларіджані, підтвердивши, що його країна підтримує територіальну цілісність Азербайджану, підкреслив, що « Іран вважає, що немає необхідності залучати до вирішення нагірно-карабахського конфлікту великі держави, проблему можна вирішити на регіональному рівні ».

Як би там не було, Тегеран і Баку підписали між собою угоду, згідно з яким країни не повинні діяти проти інтересів один одного. Це, втім, не заважає обом сторонам в політичних цілях вести пропагандистську війну один проти одного, яка часто заснована і на економічних інтересах і суперечностях. Іран володіє величезними вуглеводневими запасами, а західні енергетичні проекти, в яких бере участь Азербайджан, виводять Тегеран за межі цих проектів. Уже зараз Азербайджан може поставляти в день до 1,2 млн. Барелів нафти в Туреччину по трубопроводу Баку-Тбілісі-Джейхан, однак Ірану цей маршрут заборонений. В даний час ще одним каменем спотикання стає проект «Набукко», який передбачає крім Ірану, торкнутися і інтереси Росії.

Ядерна програма Тегерана, яка викликала загроза безпосереднього військового втручання в Іран або нанесення ракетного удару по цій країні з боку США і їх союзників, поставила Азербайджан у вкрай важке становище балансування між протиборчими сторонами. Слід зазначити, однак, що Баку твердо заявив, що не дозволить використовувати свою територію для вторгнення або завдання військових ударів по Ірану.

Азербайджан активно розвиває співпрацю з США в області безпеки, в першу чергу, в боротьбі з міжнародним тероризмом, направив свої війська до Іраку і Афганістану. Це, однак, не сприяє вирішенню конфлікту. Проблема полягає в тому, що відразу кілька великих країн і світова наддержава США мають в регіоні свої «життєво важливі, стратегічні» інтереси, заплутані в складний клубок протиріч і не завжди чітко заявлені. Трьом республікам Південного Кавказу з боку протиборчих країн відводиться різна роль, ясно, однак, що повномасштабна реалізація чиїхось амбіцій можлива лише за умови входження цих країн в єдине геополітичне простір.

Очевидно, що процеси глобалізації не могли залишити поза увагою регіон, зовні маркується в залежності від приписуваного йому того чи іншого стратегічного контексту. Для Росії - це регіон, детонувати розвал СРСР, «близьке зарубіжжя», що розглядається як зона неодмінного політичного присутності Москви, це «міст» по осі Північ - Південь, ворота на Схід, в Середню і Центральну Азію, на Близький Схід. Якщо регіон розглядати з позиції США, то це інший стратегічний об'єкт: вихід (в тому числі і військовий) на Іран, одна з ланок ланцюга, що сформувалася в ході антитерористичної компанії, доступ до Афганістану, нове джерело енергоносіїв та регіон комунікацій, здатних знизити залежність Заходу від російських енергоносіїв. Для Європи це регіон територіального розширення, її черговий географічний пункт, який шляхом об'єднання зусиль з Туреччиною може в найближчій перспективі стати кордоном її політичної присутності. Це потенційний «міст» і лінія комунікаційного зв'язку між Заходом і Сходом.

Відповідно, сучасні інтеграційні механізми для Південного Кавказу, можливі в силу реальних геополітичних установок, мають три спрямованості: шлях до Євросоюзу, інтегрування в європейські структури; локальна інтеграція під парасолькою США і, нарешті, менш ймовірна, але не виключається повністю - інтеграція, яка визначається прихильністю регіону до Росії. В останньому випадку, з огляду на діяльність такої динамічно розвивається регіональної структури, як Шанхайська організація співробітництва, можливий варіант широкої інтеграції з залученням Ірану і Туреччини (мінімум) і навіть країн Центральної Азії, Китаю та Індії (максимум).

Як відомо, головним двигуном політичних відносин, їх позитивного або негативного стану є, в кінцевому рахунку, неофіційні заяви з того чи іншого приводу, а ступінь розвитку економічного співробітництва між країнами, здатного в найкоротші терміни вирішити всі скупчилися протиріччя між державами. Азербайджан - учасник багатьох масштабних економічних проектів, розроблених і здійснюваних західними країнами і США в регіоні. Разом з тим, останнім часом Азербайджан все частіше висловлює зацікавленість в регіональному економічному співробітництві з участю Росії, Туреччини та Ірану. За прикладами не потрібно далеко йти.

Росія, Іран і Азербайджан приступили до реалізації з'єднання залізничних систем трьох країн в рамках масштабного проекту «Північ-Південь», що дозволяє з'єднати значні території в єдину економічну зону. Керівники залізничних управлінь Азербайджану, Росії та Ірану сьомого лютого цього року в Тегерані підписали угоду про створення спільного підприємства в рамках проекту залізничного транспортного коридору «Північ - Південь». У будівництво залізниці передбачені інвестиції в обсязі 400 мільйонів доларів.

На зустрічі в червні поточного року спікерів парламенту Азербайджану і Ірану Огтая Асадова і Алі Ларіджані прийнято рішення про проведення тристоронньої зустрічі між главами парламентів Азербайджану, Туреччини і Ірану.

Туреччина та Іран приступили до переговорів про створення вільної економічної зони на кордоні двох країн. Після реалізації проекту до нього можуть приєднатися і сусідні країни, в першу чергу, Азербайджан і Грузія. Крім того, Туреччина, Грузія і Азербайджан приступили до створення єдиної електросистеми, аналогічну мету переслідують Іран і Вірменія.

І зовсім недавня подія: Туреччина, Іран і Азербайджан заявили про намір підвищити рівень економічного співробітництва і реалізувати кілька спільних проектів. Декларація підписана 16 квітня міністрами закордонних справ трьох країн на березі озера Урмія в однойменному місті в іранській провінції Західний Азербайджан.

Безумовно, економічне зближення сторін відображає собою політичні реалії регіону: блокада Ірану, відмова Заходу в найближчій перспективі прийняти Туреччину в Європейський Союз, прагнення Азербайджану отримати крім економічних, ще й політичні дивіденди у відносинах із Заходом. Туреччина вже давно проголосила Кавказьку платформу, яка пропонує об'єднати економічний потенціал регіону за участю Росії, більш того, амбіції Анкари змушують її пропагувати якийсь Євразійський Союз, створений за прикладом ЄС, проте володіє набагато більшим, можна сказати, гігантським демографічним і економічним потенціалом. Цікаво відзначити, що Москва не відкидає цей проект з порога, питання лише в тому, хто буде грати першу скрипку в такому масштабному проекті, учасником якого неодмінно стане другою економічний гігант світу - Китай.

Поки ж три країни регіону - Туреччина, Іран і Азербайджан - мають намір провести перші кроки - прибрати бар'єри для взаємної торгівлі, налагодити нові комунікації, підвести під економічний проект культурну програму, що сприяє зближенню народів.

Безумовно, Захід таємно розглядає ці ініціативи як загрозу власним інтересам, однак висловити ці думки вголос не поспішає, вважаючи, що, як і багато інших, ця ініціатива не буде реалізована. Разом з тим, цей козир Анкари може змінити позиції деяких західних країн про членство Туреччини в ЄС.

Прийнята декларація за підсумками зустрічі складається з дев'яти пунктів, серед яких наголошено на необхідності врегулювання регіональних конфліктів в рамках територіальної цілісності держав і непорушності кордонів.

Тегеран задовольнився підтвердженням в тексті декларації свого права на використання ядерних технологій в мирних цілях в рамках Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.

Країни-учасниці зустрічі припускають здійснювати спільні інвестиції в проекти для розвитку економічного співробітництва в енергетиці, туризмі та деяких інших областях. З метою реалізації заявлених перспектив сторони збираються створити тристоронній комітет з питань економіки, знизити митні збори, встановити полегшений режим перетину кордонів, оновити прикордонні пости. Баку, Анкара і Тегеран припускають ефективно обмінюватися інформацією в сфері безпеки і боротьби з тероризмом, контрабандою зброї, наркотиків і незаконною імміграцією.

В цілому, як прогнозують і західні аналітики, відносини між Іраном і Азербайджаном в найближчій перспективі будуть розвиватися в сталому ключі періодичних охолоджень і потеплінь. В даний момент Тегеран більше стурбований «арабськими революціями», вирішальними майбутнє не тільки ісламського, але усього світу в цілому. Амбіції Ірану стати лідером ісламського світу диктують Тегерану відповідну модель зовнішньої політики - зміцнення шиїтських сил на Близькому Сході.

У далекій перспективі ж стабільні взаємини між Баку і Тегераном бачаться на шляху становлення в обох державах демократичних режимів, здатних вирішувати всі проблеми за допомогою міжнародного права.

Azerbaijan's President Ilham Aliyev greets his Iranian counterpart Mahmoud Ahmadinejad at his residence in Baku.Photo: /www.allvoices.com