BSNews :: В Криму - новий прем'єр-міністр, або Кримські виклики генерал-полковника Могильова

Андрій КЛИМЕНКО,
голова Таврійського інституту регіонального розвитку
заслужений економіст АР Крим
головний редактор BlackSeaNews

Фото Михайла Розенштейн, BlackSeaNews

зроблені 3 червня 2011 року на засіданні Ради регіонів України
в Ялті, в Лівадійському палаці

8 листопада 2011 Кримська автономія отримала нового прем'єр-міністра - ним став міністр внутрішніх справ України генерал Анатолій Могильов. Численні київські, втім, як і кримські, коментарі з приводу призначення головного міліціонера України на посаду прем'єра автономії були вельми банальними.

У наївно-провінційному розумінні автора для того, щоб з експертним апломбом або полемічним запалом міркувати про мотиви президента щодо цього призначення, потрібно або мати джерела, дуже близькі до головного кабінету, або настільки «вжитися в образ» Віктора Федоровича, щоб вгадувати ...

У випадку з призначенням до Криму пана Могильова - вже повірте інформованості «літньої столиці України» - витоків інформації з головного кабінету «осінньо-зимової столиці» не було. Версії про самих екзотичних кандидатів з'являлися або внаслідок пустощів політиків і політтехнологів, або просто від депутатсько-журналістської нудьги.

Тому адекватний висновок може бути тільки один - рішення про кримському прем'єру Президент приймав сам. Без порадників. І каже це теж тільки про одне - наскільки важливий особисто для Януковича успіх його «кримського проекту», якщо при наявності в Криму команди, підібраною пішли з життя близьким соратником, він все ж вдруге відправляє керувати півостровом людини в ранзі міністра зі свого найближчого кола .

В чому полягає «кримський проект» президента? Сьогодні це зовні виглядає як щось типу «показових виступів», спроби створення позитивного прикладу, території успіху в регіональній політиці.

Звідси головний виклик для генерал-полковника Могильова - «виправдати або не виправдати», відповідати або не відповідати. До речі, той же самий, що був і у його попередника Джарти.

Виклик цей, звичайно, не єдиний, і розмова про виклики в зв'язку з появою в Криму нового прем'єра - справа більш очевидне, ніж домисли про мотиви. Тим паче що

найпоширеніший з них - що «донецькі» стурбовані тільки переділом і захопленням землі і власності в Криму, - з точки зору економіста зовсім не факт, оскільки після кризи 2008 року земля, нерухомість і туризм в Криму - це на багато років вже не стільки бізнес , скільки головний біль ...

Отже, кілька тез про виклики, що постають перед кримським прем'єром.

«Кримська стратегія - 2020», згадка якої стало в уряді Джарти своєрідною мантрою, була розроблена Національним інститутом стратегічних досліджень за дорученням Януковича і прийнята рік тому Радміном і Верховною Радою Криму.

Вона відрізняється неприємної оцінкою конкурентоспроможності Криму в Чорноморському регіоні і жорсткими негативними прогнозами - як при збереженні інерційного сценарію, так і при авторитарної модернізації.

Вперше на державному рівні було констатовано, що Крим - це не «орден на грудях планети»,

а територія, небезпечно відстала в розвитку від конкурентів в Чорноморському регіоні, і це відставання в сучасному світі легко може стати фатальним.

Це визнання того, що в суспільній свідомості десятиліттями формувалося прикрашене, завищене уявлення про нібито апріорі високий потенціал Криму.

Тому в ній вперше заявлено, що:

а) розвиток Криму потрібно розглядати в багатокутної рамці геоекономічної конкурентоспроможності Чорноморського регіону, а не в звичному трикутнику Крим - Київ - Москва;

б) Крим повинен мати амбітною метою стати з аутсайдера лідером цього регіону;

в) при цьому місія Криму - ще й в тому, щоб представляти в цьому регіоні геополітичні та геоекономічні інтереси України.

Таким чином, пану Могильову доведеться стати з міліціонера не просто рядовим губернатором однієї з областей України, а очолити «регіон стратегічного прориву».

Фото з сайту mvs.gov.ua

Автор, зрозуміло, не випадково кілька разів згадав звання теперішнього кримського прем'єра - генерали Кримом ще не керували.

І хоча початок його біографії - шкільний учитель фізики, але майже 30 років роботи в міліції і погони з великими зірками - цей background (по-модному), або anamnesis vitae (як кажуть лікарі), не може не позначатися.

Будь-яка довга професійна діяльність формує звички, стереотипи і рефлекси. Частково корисні для «мирної» політичної та управлінської життя, частково - не дуже.

Звичайно, Могильова будуть - і вголос, і мовчки - порівнювати з попередником, який все ж показав, що

навіть в тотально корумпованій і розсмиканому острівному співтоваристві, яке все 20 років кримської автономії тільки підраховує нездійснені мрії, можна працювати на творення, розрубуючи старі, міцно зав'язані вузли.

Новий прем'єр прийшов в уряд, в якому всі 5 віце-прем'єрів - випадок в кримській політиці унікальний - досить грамотні та креативні люди. А очолювати команду, ключові фігури якої в своєму секторі відповідальності досвідченіше і компетентніше тебе - виклик, який вимагає не тільки мудрості, а й здатності вчитися, довіряти, підтримувати і прикривати - від постійних інтриг ображених з числа горезвісної «старої кримської еліти» ...

Василь Джарти (ліворуч) і Анатолій Могильов 3 червня 2011 року Фото Михайла Розенштейна

Автор переконаний на 1000%, що дуже багато вельми впливового народу в Криму спить і бачить (а багато потирають руки в передчутті) - як би зіштовхнути Могильова з кримськими татарами, з огляду на минулу не надто красиву історію.

Таку технологію - інстинктивно або свідомо - вже намагалися застосувати півтора роками раніше. Цього не тільки не вийшло, але вийшло навпаки. Символічна підтримка кримським урядом будівництва Соборної мечеті і початок вирішення проблеми самозахоплень позначили новий етап взаємин з кримськотатарським народом. А це - один з наріжних каменів в кримській політиці і в інвестиційній привабливості.

Кримська екзотика ще і в тому, що на півострові де-факто «двопартійна система» - в 2010 році традиційна і звична кримська багатопартійність фактично перестала існувати.

Основними, хоча і різними за потужністю, силами, які повністю визначають ситуацію на півострові, є Партія регіонів (має 74,9% всіх мандатів депутатів, в тому числі 80% у Верховній Раді АР Крим, 79,6% мандатів міського і 68, 9% районного рівня) і Меджліс кримськотатарського народу (має 7,5% всіх мандатів депутатів, в тому числі 5% у Верховній Раді АР Крим, 13,1% депутатів районної та 2,5% міського рівня).

На це може не дуже звертати увагу керівник силової структури, але з цим змушений рахуватися цивільний політик.

Для вирішення кримських стратегічних завдань, поставлених Президентом перед його призначенцями, необхідно неймовірна кількість інвестиційних ресурсів.

У держави - при всій безпрецедентною для України державну підтримку Криму в 2010 - 2011 роках - таких ресурсів немає і не буде. Бюджетний мільярд гривень на рік не йде в порівняння з багатомільярдними траншами в євро з фондів ЄС на інфраструктуру Болгарії та Румунії і такими ж мільярдними газпромівськими інвестиціями в Сочі.

А щоб залучити інвестиції іноземні - немає іншого виходу, крім як продемонструвати безпрецедентну відкритість і відсутність корупції.

В іншому випадку «кримський проект» Януковича пану Могильову не виконати - а для східноукраїнської або «донецької» політичної ментальності - це найстрашніший провал ...

Як відомо, Могильову, правда, ще в званні полковника і генерал-майора, довелося трохи попрацювати в Криму в 2007 році. Це був не найкращий час для Криму - апогей «золотий земельно-будівельної лихоманки».

Кримський «політичний клас» того часу вже відчув смак великих сум і пожинав плоди багаторазового збільшення корупційних доходів. Тоді були створені, апробовані, поставлені на потік легальні, напівлегальні і тіньові технології і схеми приватизації та продажу землі, нерухомості, торгівлі «підписами». У той же період відбулося «зрада кримської еліти» - масове переродження людей, які не витримали випробування доларом і наплювати на ідеї «кримського регіоналізму» та стратегічного розвитку автономії (після чого лапки у слові еліта стають обов'язковими).

Не треба бути великим провидцем - у нового кримського прем'єра в найближчі дні раптом звідки не візьмись з'явиться безліч сильно скривджених «старих кримських друзів», які будуть будь-який спосіб прагнути нагадати про себе ....

А в ширшому контексті пану Могильову доведеться, що називається «на повен зріст», зіткнутися з серйозною завданням - формуванням нової кримської еліти, здатної стати рушійною силою в одужанні хронічно хворий автономії.

Його попереднику Джарти довелося не тільки визнати, що кримські однопартійці загнали Крим в глухий кут, але і «вдарити по своїм», оскільки їх жадоба до наживи створила непереборні перепони в розвитку приморських міст.

* * *

Виклики, з якими неминуче зіткнеться новий прем'єр-міністр Кримської автономії, можна перераховувати і далі ...

Чи вдасться пану Могильову з ними впоратися - побачимо вже незабаром. Знаючи традиційний український песимізм і передбачаючи зрозумілий скепсис читачів щодо героя цієї публікації, викликаний його вельми складним міліцейським іміджем, зазначимо таке. Історія дає тисячі прикладів, як одні і ті ж люди - в залежності від життєвих обставин - можуть бути і героями, і трусами, гуманістами і варварами, втіленням прогресу або оплотом консерватизму.

Колись покійний російський генерал Лебідь сказав один зі своїх незабутніх афоризмів: «Генерал-демократ - все одно, що єврей-оленяр» ...

Сьогоднішні кримські обставини вимагають від генерал-полковника Могильова стати прогресивним цивільним політиком-реформатором. Для Криму краще, щоб у нього це вийшло. Тому не будемо по-більшовицькому бажати поразки своїй країні ...

Після здачі цього матеріалу в друк ...:

Як повідомило Головне управління інформаційної політики Ради міністрів АРК, 9 листопада відбулася робоча зустріч голови Ради міністрів Криму Анатолія Могильова та голови Меджлісу кримськотатарського народу Мустафи Джемілєва. Також у зустрічі брали участь народний депутат, голова Тимчасової комісії Верховної Ради України з питань Автономної Республіки Крим Борис Дейч і перший заступник голови Меджлісу Рефат Чубаров.

Сторони обговорили ряд актуальних для Криму питань, у вирішенні яких необхідні скоординовані дії.

Голова Ради міністрів автономії Анатолій Могильов наголосив на важливості постійного діалогу органів влади з усіма суб'єктами суспільно-політичного життя півострова. «Крим багатонаціональний і стабільність на півострові багато в чому залежить, від міжнаціональної злагоди. Наше завдання її зміцнити, а зробити це можна у відкритому і конструктивному діалозі », - зазначив Анатолій Могильов.

При цьому Мустафа Джемілєв виклав позицію Меджлісу по ряду актуальних кримських проблем, включаючи питання міжконфесійних відносин і справедливого розподілу земельних ділянок серед жителів Криму. Також він акцентував увагу на законодавчих питаннях, що потребують вирішення на державному рівні. У тому числі проект Державного бюджету на 2012 рік в частині обсягу коштів, які планується направити на повернення і облаштування репатріантів.

Крім того, були обговорені питання міжнаціональних відносин в автономії.

На завершення зустрічі сторони підтримали продовження діалогу влади з представниками всіх політичних сил і громадських організацій, який дозволить оптимізувати вирішення актуальних проблем кримчан і забезпечить громадянську злагоду в автономії.

Зауважимо, що це повідомлення з'явилося в ЗМІ в середині дня 10 листопада.

Стаття вперше опублікована в газеті «День» 11 листопада 2011