Червоне світло на зеленому коридорі

В "передбаннику" зони митного контролю знову вишикувалися довжелезні черги. При цьому всі - на зелений коридор ... Складається враження, що "боротьба" з контрабандою ведеться напівзаконно і полуподпольно ...

Зрозуміло, літо - найкращий час для відпустки і подорожей, а Україна, ще більш зрозуміло - країна невичерпних туристичних можливостей. Державні мужі не втомлюються розповідати нам, як туризм може стати одним з найбільших джерел надходжень до бюджету, але в дійсності кордону України залишаються тяжким бар'єром для тих, хто зважився перетнути їх саме з туристичною метою.

Нова Гута і Нові Яриловичі: Ели-пали, ну че там дивитися?

Основний потік іноземних туристів в Україну вибирає чорноморський напрямок: Південний берег Криму, Одеса, Херсон - є де погрітися тим же сябрів-білорусам, які поки ще не так активно включилися в освоєння турецьких і грецьких курортів.

З Білорусі і з півночі Росії шлях до українського відпочинку лежить через пункти пропуску: білоруський «Нова Гута» і український «Нові Яриловичі».

На виїзді з Білорусі створюється враження, що потік туристів не дуже-то й великий - на кордоні немає черги з туристичних автобусів і легкових машин, хоча колони вантажівок на узбіччі чекають можливості продовжити свій рух з пункту А в пункту Б.

Ну, у них свій графік, а туристу, відпускнику дорога кожна година.

Для кого-то навіть 10-15 хвилин паспортного контролю на білоруському кордоні - це нестерпно довго.

«Ели-пали! Че там дивитися! Ну да Бог з ними, зараз нас ще «зустрінуть» брати-слов'яни на українському кордоні. Скільки там протримають? »- гарячкує глава сімейства з російськими паспортами ...

Нарешті білоруський кордон пройдена, за нею - нейтральна зона, і ти в Нових Яриловичах (а там ще якихось 900 кілометрів - і море, пляж, сонце!).

... Проїхавши трохи по нейтралці, впираєшся в кілометрову чергу з легкових машин. Вантажівки поруч витягнулися ще більшою колоною (це я потім, пізніше дізнаюся, що в цей час в Києві український уряд всі сили кинула на переговори з міжнародними автоперевізниками - вони погрожують заблокувати центр столиці. Звичайно, тут не до простих туристів).

Чекаємо годину, чекаємо два і ледь просуваємося вперед. Сонце пече немилосердно, сховатися нікуди, таке враження, що час зупинився, і ми тут взагалі нікому не потрібні, крім велобуфетчіц.

Особливо нетерплячі на машинах з російськими номерами (вони ж в дорозі вже більше 8 годин) зриваються з місця і намагаються об'їхати позачергово. Є такі спритні і з білоруськими, і з українськими номерами. Поступово утворюється ще одна черга - «лівих».

Потрібно віддати належне українським прикордонникам - машини, де були маленькі діти або інваліди, пропустили поза чергою. Які були підстави у інших позачерговиків - не знаю, можу тільки здогадуватися.

Але мова не про це.

Незрозуміло інше - як на білоруському кордоні вчасно і без особливих затримок справляються з тим же потоком машин, який потім застряє на українському рубежі? Причому на «зеленому коридорі», проходячи який, обов'язково повинні поспілкуватися з українськими митниками, хоча формально ті повинні пропускати через цей коридор без огляду.

Виникає питання: чому спроби ввести спрощений порядок перетину (хоча б в туристичний сезон) на українсько-білоруському кордоні так і залишаються експериментом, причому проведеним вже не один раз? Адже, наскільки відомо, це нововведення жодним чином не позначилося на зростанні масштабів контрабанди.

Бориспіль: Перейдіть, громадянин, на рентген

Одним з перших починань пана Хорошковського на посаді голови Держмитслужби стало запровадження обов'язкового рентген-огляду всього багажу і ручної поклажі пасажирів, які прибувають з-за кордону. Незалежно від того, яким коридором вони користуються - "червоним" або "зеленим".

Автор цих рядків (с.Воропаев) в перший раз зіткнувся з таким "нововведенням", від якого "запахло" радянським минулим ще в лютому цього року. У невеликому "передбаннику" зони митного контролю знову вишикувалися довжелезні черги. При цьому всі - на "зелений коридор". Спроба обійти рентген-апарат була швидко припинена співробітником митниці: "Ви повинні поставити свої речі на сканер!" На питання: з якого дива? - службовець процитував 42-ю статтю Митного кодексу України, де зазначено, що "митні органи самостійно визначають форму та обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи". Спроба зателефонувати на "гарячу лінію" митниці також завершилися фіаско: дівчина на іншому кінці дроту відповіла на питання філософськи: "Хіба вам складно поставити речі на рентген?"

Мені, звичайно, нескладно, але за такої логіки, можна дійти до абсурду, адже так само, наприклад, нескладно щовечора писати в якусь спеціальну службу звіт про те, з ким ти сьогодні зустрічався і про що ви говорили. Тільки в такому випадку слово "демократичний" до цієї країни ставитися не буде.

В одному з інтерв'ю в березні голова Держмитслужби пояснив своє "ноу-хау" на митниці бажанням покласти край контрабанді. "Мобільники - це наша окрема біда. Вони маленькі. Одна пропущена "фура" може коштувати 2-3 млн. Дол., Якщо це ексклюзивні речі. Цим славляться і аеропорти. Люди тягнуть сумками, обсяги пристойні. Дві-три спортивні сумки ай-подів можуть потягнути на кілька сот тисяч доларів "- заявив Хорошковський. Мета - гідна, але чому через декілька "бізнесменів" такого роду повинні страждати тисячі законослухняних українських громадян і іноземних туристів? Або такі заходи чи впроваджені виключно з метою "замилювання очей" демонстрацією, як митниця охороняє кордони?

Народні депутати, принаймні ті з них, хто подорожує рейсовими літаками і не використовує ВІП-зал, теж намагаються відстоювати свої права. Так, депутат від БЮТ Микола Томенко звернувся до Держмитслужби з депутатським запитом про черги на "зеленому" коридорі, однак офіційна відповідь установи його не задовольнив. "У митниці відзначають, що" скарг з боку іноземних громадян на таку форму контролю в пункті пропуску «Бориспіль - аеропорт» немає ", а тому дані процедури повністю відповідають вимогам законодавства України", - написано в повідомленні прес-служби депутата від 2 червня цього року. "Очевидно, митниця повинна піклуватися насамперед про інтереси українських громадян і створити для них нормальні умови перетину кордону власної країни, а не відписуватися тим, що скарг іноземців на таку форму контролю немає і тому все нормально. Якщо існує "зона спрощеного контролю", то вона повинна бути дійсно спрощеної, а не містити таку ж систему перевірки і створювати такі ж черги, як в звичайному "коридорі", - процитувала прес-служба Томенка.

Якщо вірити базі даних Верховної Ради, то на сьогодні митний контроль в аеропортах регламентується наказом Держмитслужби №137 від 18 лютого 2006 року "Про затвердження Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом". У преамбулі правил зазначається, що "зелений" коридор - зона спрощеного контролю товарів, що не підлягають обов'язковому письмовому декларуванню або оподаткуванню і не заборонених для ввезення. А в пункті 1.6 цього документа написано, що "за рішенням посадової особи митного органу може здійснюватися вибірково митний контроль предметів, що переміщуються громадянами в ручній поклажі та / або супровідному багажі, з розпакуванням місць багажу та / або із застосуванням технічних засобів митного контролю". Очевидно, що ключове слово тут "вибірково", яке в цьому році раптом на практиці було замінено на слово "поголовно". До речі, самі правила, як вони написані, повністю відповідають стандартам ЄС, однак їх реальне застосування на сьогодні далеко від цих стандартів.

Для прем'єр-міністра питання черг в "Борисполі" теж виявився незручним. Відповідаючи на нього на одній з прес-конференцій, Юлія Тимошенко для початку заявила, що рентген-пристрій, мовляв, нікому не заважає. "Всі процедури проходження через« зелений коридор »є міжнародними, вони не є тільки українськими процедурами, і тому просто необхідно дотримуватися цих процедур", - зазначила прем'єр. Однак, помітивши реакцію журналіста, про всяк випадок додала: "Ніяких додаткових команд уряд на додаткові заходи проходження кордону для фізичних осіб не давало". Цікаво, що і самі митники в Борисполі не раді нововведенню. "Якщо вам вдасться домогтися скасування цього порядку, ми будемо дуже вдячні. Знаєте, скільки всього нам доводиться тут вислуховувати ", - заявив один із співробітників митниці журналісту УНІАН на умовах анонімності.

Звичайно, боротися з контрабандою потрібно, але, по-перше, навряд чи підозрюючи і, відповідно, контролюючи всіх і вся. А по-друге, створюється враження, що сама ця "боротьба" ведеться напівзаконно і полуподпольно: факт перевірок є, а змін в правила митного контролю - немає (принаймні за даними офіційного сайту Верховної Ради). А на офіційному сайті аеропорту "Бориспіль" в рубриці "Актуальна інформація" до сих пір на першій сторінці стоїть повідомлення, явно з 2006 року, про експеримент зі спрощення перетину митниці при прильоті в Україну.

До речі

За деякими оцінками, Україна щорічно відвідує до 17 мільйонів іноземних туристів, але якщо всі вони стикаються з такими проблемами на кордоні і з «українськими» правилами «зеленого коридору», чи буде рости їх число? Або туристичні інвестиції для уряду не так важливі?

До речі, в останні роки на засіданнях уряду неодноразово порушувалося питання про необхідність спростити (на період відпусток) порядок перетину кордону, про неприпустимість необґрунтованих штрафних санкцій з боку працівників ДАІ щодо російських і білоруських туристів-автомобілістів. При цьому завжди підкреслюється, що боротьба з контрабандою і нелегальною міграцією не повинна перетворитися в боротьбу з туристами.

Попереду Євро-2012, і якщо "червоне світло" не перестане на "зеленому коридорі", то не виключено, що любителі футболу змушені будуть чекати результатів матчів в чергах на українському кордоні ...

PS Це ж треба - неймовірний збіг! Саме сьогодні, коли матеріал уже був готовий, прес-служба Державної прикордонної служби України, ніби наввипередки, поширила повідомлення про те, що "прикордонний контроль у багатьох пунктах пропуску здійснюється за межею їх проектних можливостей", зокрема, як раз йдеться про міжнародному пункті пропуску "Нові Яриловичі" у Ріпкинському районі на Чернігівщині.

"У цього пункту проектна пропускна здатність 2500 осіб і 1100 автомобілів на добу, а фактично минулої суботи, 19 липня, в ньому оформлено майже 10 тисяч осіб і майже 2170 автомобілів, а 20 липня - 10247 осіб та 2263 транспортних засобів", - відзначають прикордонники і підкреслюють, що "незважаючи на зростання числа людей і транспортних засобів, якість оглядової роботи не зменшилася: зокрема, в першому півріччі 2008 року виявлено на 6% (227 чол.) і 9% (173 чол.) більше осіб з підробленими документами і без документів, відповідно ".

Літо - час ... незручностей і, ну хоча б, слава Богу, вибачень з боку Держприкордонслужби: "У зв'язку з цим, Державна прикордонна служба України приносить вибачення за ті незручності, з якими громадяни можуть зіткнутися в пунктах пропуску та перед ними".

Сподіваємося, наступне повідомлення буде саме від української митниці.

Сергій Воропаєв, Олена Білорус

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter