Чи не видають ліцензію? Пишемо скаргу !!!

Відносно недавно я розповідав про милому «промисел» , Організованому податківцями, що відповідають за видачу ліцензій на торгівлю алкоголем і сигаретами.

І одним з рад, які я давав, був рада припиняти торгівлю алкогольною продукцією і сигаретами, якщо у вас немає на руках ліцензії, до моменту її фактичного отримання.

Разом з тим я особисто знаю випадки, коли податківці не видавали підприємцю ліцензію більше місяця (реально - майже два місяці). В такому випадку, природно, виникає питання, що з цим робити, куди і на що скаржитися?

Для початку давайте розберемося з термінами, в які повинна видаватися ліцензія.

Свого часу постановою Кабінету Міністрів України від 13.05.1996 р № 493 було затверджено Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, відповідно до якого ( пункт 29) рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається не пізніше ніж через 15 днів з дати реєстрації заяви.

Однак в подальшому наказом УКРІНФОРМ України від 24.102014 року № 213 було затверджено Рекомендації щодо організації роботи головних управлінь ДФС України з прийому документів та видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (далі - Рекомендації № 213).

Згідно п. 3.4 Рекомендацій № 213 передбачено, що

Ліцензія або решение про відмову у ее відачі Видається заявнику НЕ пізніше 10 календарних днів від дня одержаний заяви. У рішенні про відмову у відачі Ліцензії має буті вказана Підстава для відмові.

Власне кажучи, саме цього терміну (10 календарних днів) і зобов'язана дотримуватися податкова під час видачі ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами.

І ось ви подали заяву, пройшло 10 днів, але замість видачі ліцензії вам говорять, що вона «не готова», «не підписана» або «немає бланків» і т.д. і т.п.

В таких умовах торгувати алкоголем або сигаретами вкрай не бажано.
Справа в тому, що якщо орган, який відповідає за видачу ліцензії, дійсно порушив термін - і видав її на 10-15-20 днів пізніше, це ніяк не скасовує того факту, що ви в ці дні торгували без ліцензії і зобов'язані сплатити штраф.

Так, чиновник, може бути, навіть буде покараний за те, що порушив терміни, але це не допоможе вам скасувати штраф за безліцензійну торгівлю.

Загалом, поки немає ліцензії «на руках», торгувати алкоголем або сигаретами не можна.
Якщо вам не видали ліцензію через 10 днів, залишається тільки одне - писати скаргу на неправомірні дії податківців, а точніше - їх бездіяльність.

Виникає тільки одне питання: куди писати?
Ну, по-перше, це, безумовно, ГФС України як вищий орган. Плюс копію скарги можна відправити в обласну податкову, для «прискорення процесу».
Як варіант можна ще продублювати її в Міністерство фінансів як орган контролю за діяльністю УКРІНФОРМ України.

Але є ще і другий, досить несподіваний варіант.
Справа в тому, що, згідно зі ст. 166-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), за невидачу або несвоєчасну видачу ліцензії передбачений адміністративний штраф, зокрема:

... непрійняття решение, неоформлення, невідача (ненадсілання) передбачення законом документа органом Ліцензування в течение Встановлення законом строку; ...

тягти за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до вісімдесяті неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне течение року Вчинення Порушення, передбачення Частина перша цієї статті, за Пожалуйста особу Вже Було піддано адміністратівному стягнених, - Тягном за собою накладення штрафу на посадових осіб від вісімдесяті до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, чиновник, що не видав вам ліцензію, може бути оштрафований на суму від 850 грн до 1 360 грн, а при повторному порушенні - на суму від 1 360 грн до 1 700 грн.

З одного боку, ніби як не такі вже й великі гроші (як за сьогоднішніми мірками), а з іншого, - це як мінімум вкрай неприємно.
А як максимум, якщо кожен з 100 чоловік, яким ліцензію видали невчасно, напише скаргу, то сума буде вже дуже значною.

Згідно ст. 255 КУпАП складати протоколи по ст. 166-12 КУпАП уповноважені посадові особи

центрального органу віконавчої власти, что реалізує державну регуляторну політику, політику по вопросам Нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, Ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської ДІЯЛЬНОСТІ.

На сьогодні таким органом є Державна регуляторна служба України .

Чесно кажучи, я не вивчав судовий реєстр на предмет наявності прецедентів притягнення чиновників до відповідальності за статтею 166-12 КУпАП.
Але згадайте: відкриття Америки почалося з шаленою (з точки зору сучасників Колумба) спроби досягти Індії, пливучи за захід.

Загалом, на мій особистий погляд, якщо є стаття, що дозволяє залучати чиновника до адміністративної відповідальності, потрібно пробувати нею користуватися.
Навіть якщо до вас цього ще ніхто не робив.

До Колумба адже теж ніхто не плавав на Захід, але він поплив - і вийшло, хоч і не зовсім те, що хотілося, але в цілому непогано. 🙂

Так, відразу скажу, що є ще й третій інструмент впливу - це заява про злочин до правоохоронних органів по ст. 356 «Самоправство» та ст. 367 «Службова недбалість» Кримінального кодексу України.

Але заява про злочин - це тільки на самий крайній випадок. А поки давайте займемося нашими жлобами.
Для більшої ефективності пишемо відразу дві, в усі органи, про які я написав вище.

Першу, в ГФС України і Мінфін (з копією) - в обласну податкову ( скачати в Microsoft Word )

Як бачите, в скарзі на адресу УКРІНФОРМ України ми також просимо передати інформацію в «компетентний орган» для забезпечення притягнення винних не тільки до дисциплінарної, а й адміністративної відповідальності.

Але це зовсім не означає, що ми не повинні писати другу - в Державну регуляторну службу України, так що сідаємо - і пишемо ( скачати в Microsoft Word ).

На завершення хочу сказати, що особисто я видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкоголем і сигаретами в вигляді папірці з печаткою вважаю атавізмом. Адже на поточний момент для того, щоб її отримати, достатньо надати лише заяву та квитанцію про оплату її вартості за 1 квартал.

Зараз не потрібно надавати купу паперів, як це було раніше, адже всі необхідні дані вже є в ГФС в електронному вигляді.
В силу цього, на мій погляд, в ідеалі ця процедура взагалі повинна носити декларативний характер.

Суб'єкт заявляє, що збирається торгувати алкоголем та / або сигаретами - і його вносять до спеціального реєстру. Якщо, звичайно, немає інформації, що перешкоджає такому внесенню (наприклад, відсутність зареєстрованих РРО тощо).

За бажанням суб'єкта можна видавати потім витяг з цього реєстру за аналогією з випискою з реєстру платників єдиного податку або реєстру платників ПДВ.
З огляду на, що нічого, крім заяви і квитанції про оплату вартості ліцензії, зараз не подається, їх подачу взагалі можна зробити в електронному вигляді.

Більш того - в такому випадку термін розгляду можна скоротити з 10-ти до 5-ти календарних або трьох робочих днів.

Але на сьогодні нічого з цього не відбувається, а процедура видачі ліцензії залишається зоною корупційних ризиків:
1) величезна багатогодинна чергу на подачу документів - стимул знайти «зв'язку», щоб подати документи без черги;
2) тривалий термін розгляду - стимул знайти «кінці», щоб його прискорити;
3) безпричинні затримки у видачі ліцензії та відсутність реального контролю з боку держави за термінами видачі - знову-таки стимулюють бізнес «вирішити питання», якщо він хоче працювати.

Так ось: якщо підприємець або юрособа буде писати подібні скарги при кожній затримці у видачі ліцензії, це цілком може допомогти зрушити з мертвої точки в питанні спрощення процедури їх отримання.

Адже якось безглуздо намагатися зберегти інструмент корупції, коли геморой від спроби його застосування перевищує можливі дивіденди.
Нерозумно затримувати видачу ліцензії, якщо ти знаєш, що в 9 випадках з 10-ти це закінчиться дисциплінарним стягненням і адміністративним штрафом. 🙂

Згадайте, що я писав у своїй статті «Про« жалобному справі »- як і навіщо писати скарги і заяви» : Байдужість і байдужість породжують вседозволеність.

І коли ми говоримо про те, що держава (в даному випадку - в особі податкової) знущається над бізнесом, то повинні додавати, що це відбувається тільки тому, що бізнес дозволяє це робити.

Щоб не пропустити нічого цікавого, підписуйтесь на Telegram-канал блогу , Або додавайтеся в у Фейсбуці . Статті по оподаткуванню, читайте на юридичний Telegram-канал ! Хочете, що б я про вас написав? Тоді ознайомитеся з умовами співпраці , і розміщення реклами в блозі.

Мій блог - некомерційний проект.
Але, якщо моя стаття або пост вам сподобалися (виявилися корисними), ви можете сказати "спасибі", 🙂 перерахувавши будь-яку суму, на Ваш розсуд на мою картку в "ПриватБанку":
- № 5169 3324 0559 7207 - одержувач Зарайський Олександр Миколайович

Все про скарги (і їх приклади):
- Про "жалобному справі" - як і навіщо писати скарги і заяви.
- Не дали індивідуальну податкову консультацію? Пишемо скаргу!
- "Зайве" нарахування ЄСВ закритим підприємцям.
- Неправомірні дії податкової щодо "єдинника", як написати скаргу.
- Чи не видають ліцензію? Пишемо скаргу !!!
- Вам не дали фіскальний чек? Пишемо скаргу !!!
- В улюбленому кафе курять кальян? Пишемо скаргу !!!
- Незаконна торгівля: що робити?