Чи допоможе президентський законопроект перемогти подвійне громадянство і нелегальну міграцію

1. Навіщо потрібні зміни до чинного закону
2. Немає паспортами СРСР!
3. Два громадянства - як побороти
4. Кого з кримчан позбавлять паспорта України

19 квітня в Верховній Раді був зареєстрований законопроект «Про внесення змін до закону« Про громадянство України » . Ініціатором документа є президент України Петро Порошенко. Він же зазначив його як «неотлагаемий і позачергової до розгляду», а значить вже скоро його можуть прийняти. Як боротимуться з можливими терористами, у кого з кримчан заберуть громадянство, як поборють подвійне громадянство і які є ризики - про все читайте в нашому матеріалі.

Навіщо потрібні зміни до чинного закону

На думку авторів причин для прийняття закону, як мінімум три. По-перше, запровадження безвізового режиму для України стало поштовхом до активної нелегальної міграції через Україну в ЄС. А високий рівень корупції та недоліки законодавства дозволяють без проблем отримати громадянство України за фіктивними документами. По-друге, така ситуація з фіктивними документами дозволяє легалізуватися в Україні ісламським бойовикам і представникам російських спецслужб. З усіма наслідками, що випливають для України і країн ЄС - диверсіями, підривною діяльністю, загостренням криміногенної ситуації.

І нарешті третя, і, напевно, головна причина - широке поширення фактів подвійного громадянства. А дієвих методів боротьби з цим явищем в Україні немає.

Немає паспортами СРСР!

Тепер розберемося, що пропонують законодавці. Перше ж речення - виключити законне проживання для іноземних громадян та осіб без громадянства, які мають паспорт СРСР (зразка 1974 року) з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України. Тепер проживання буде можливо тільки при реєстрації іноземного паспорта, або з видом на проживання (постійним або тимчасовим), або якщо людині дали статус біженця.

На ділі законодавці можуть лише звузити права таких осіб (іноземців з паспортом СРСР з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України) - пишуть експерти БФ «Право на захист». - По-перше, тому що вони не зможуть звернутися в Державну міграційну службу за паспортом громадянина України. По-друге, відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства в Україні мають ті самі права і свободами, і несуть ті ж обов'язки, що і громадяни України. І зміни, які вносяться, не тільки суперечать Конституції, але і можуть звузити коло осіб, які легально проживають в Україні.

Друга норма - громадянами України визнаються тільки ті особи, чия приналежність до громадянства України визначена станом на 1 травня 2018 року. Тобто ті, хто звернувся до держорганів за довідкою про реєстрацію громадянином України і не встиг її отримати до 1 травня 2018 року, можуть втратити можливість легалізуватися в Україні. І є великі сумніви що це допоможе зменшити число «нелегалів» в Україні.

Два громадянства - як побороти

Якщо раніше особи, які отримували український паспорт, просто повинні були повернути іноземний паспорт в уповноважені органи іншої країни, то тепер на це дається чіткий термін - місяць. А після здачі іноземного паспорта треба буде в 10-денний термін письмово повідомити про це Державну міграційну службу України. Особи, які отримують в Україні статус біженця, взагалі повинні будуть віддати свій іноземний паспорт українській владі. А ті його передадуть іноземним владі.

Ще однією нормою звужується можливість отримати громадянство родичам тих, хто зараз живе в Україні. Раніше українське громадянство могли отримати ті, чиї родичі постійно жили на території України або народилися в Україні до 24 серпня 1991 року. Тепер пропонується давати таке право лише за умови народження рідних в Україні до 24 серпня 1991 року.

Також втратять право отримати громадянство України ті, хто:

• засуджений в Україні за вчинення тяжкого злочину (з урахуванням рівня загрози злочину для нацбезпеки України);
• здійснив за кордоном діяння, яке в Україні визнано тяжким злочином і особи, які вчинили злочин проти людства або геноцид.

Збільшується для іноземців і термін перебування в шлюбі з українцем / українкою, для отримання права на громадянство України - з 2 до 3 років. А для українців, які всиновлюють іноземців, вводиться нова норма. Тепер щоб їх усиновлена ​​дитина отримав українське громадянство, їм треба звернутися зі спеціальним клопотанням до української влади (до якого органу - законопроект не уточнює). Це робиться для того щоб факт набуття громадянства був додатково задокументовано. І щоб діти не залишалися особами без громадянства.

Кого з кримчан позбавлять паспорта України

В результаті окупації Криму багато громадян України отримали паспорти РФ і стали громадянами Росії. За нормами нового законопроекту таке набуття російського громадянства не вважається добровільним.

І чи не є підставою для втрати українського громадянства. Але є й винятки. Так добровільним прийняттям іноземного громадянства (в тому числі російського) буде вважатися якщо громадянин України:

• використовував іноземний (в тому числі російський) паспорт для участі у виборах або скористався іншими правами, які йому дають іноземний паспорт;
• використовував іноземний паспорт для перетину кордону з Україною або скористався іноземним паспортом в Україні;
• виконував обов'язки, які покладає на нього іноземне громадянство (і це зафіксовано в реєстрах, на вебсайтах, або друкованих виданнях державних органів та органів місцевого самоврядування іншої країни).

Таким чином зберігаються гарантії українського громадянства для жителів Криму, які отримали паспорт. Але при цьому чітко прописується, в яких випадках вони його можуть втратити. Правда, варто врахувати, що майже нереально дізнатися - скористався кримчанин виборчим правом чи ні. Наприклад, якщо людину включили в реєстр виборців РФ, то ще не факт, що він ходив на вибори. І є ризик безпідставного позбавлення громадянства. Також нові норми створюють юридичну колізію - адже згідно з законом «Про забезпечення прав і свобод та правовий режим тимчасово окупованій території» громадянство РФ, отримане в Криму, є незаконним.

З іншого боку, такі норми на думку авторів, допоможуть виявляти і боротися з фактами подвійного громадянства. Нарешті, підставою для втрати українського громадянства буде і випадок, коли в межах 2 років після отримання українського громадянства людина не припинив іноземне.

Нам же залишається тільки простежити за розглядом і прийняттям закону. А найближче пленарне засідання парламенту відбудеться вже 15 травня.

Єгор Мороз