Чи може громадянин РФ бути позбавлений громадянства?

1. Де-юре
2. Плутанина в термінології
3. Чого чекати

Російські чиновники перебувають в активній фазі «боротьби з екстремізмом». Висновок осіб за акаунти в соцмережах і заклики політиків позбавляти громадянства за «екстремізм» і інші злочини проти російської держави, змушують задуматися, а чи може громадянин РФ бути позбавлений громадянства РФ в законному порядку, або ці заяви лише популізм?

Де-юре

З правової точки зору позбавлення громадянства - це процедура припинення політико-правового зв'язку конкретного індивіда з державою за ініціативою державних органів або посадових осіб. Таке рішення приймається не з волі, а всупереч бажанню цієї фізособи. У загальносвітовій практиці позбавлення застосовується лише в крайніх випадках, коли на думку держави інші способи впливу на громадянина не допомагають узгодити його дії до законодавства країни. Переважно міра приймається до окремих осіб, проте історії відомі випадки, коли позбавлення громадянства застосовувалося до цілої групи осіб. Наприклад, за відмову емігрантів повернутися на батьківщину до певного терміну.

Сучасні держави діляться на дві категорії. Перша категорично не сприймає такого заходу впливу на індивідів. Інша зберігає позбавлення, як законний спосіб покарання. Як правила закон таких країн дозволяє застосовувати санкцію тільки в крайніх випадках: ворожі дії щодо держави, служба в збройних формуваннях іншої країни або незаконних збройних формуваннях).

На території РФ такий законної міри не існує. Однак закон лише з 1991 року заборонив застосовувати позбавлення громадянства. До цього в Союзі РСР, РРФСР кожен закон про статус громадян містив положення про можливість позбавити громадянина статусу.

Отже, закон говорить, що сьогодні в Російській Федерації громадянства не позбавляють. Конкретніше, це положення записано в пункті третьому статті 6 Конституції Російської Федерації. Конституційна норма свідчить, що

«Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його».

Оскільки Конституція - це закон прямої дії, то для виконання цієї норми не потрібно ніяких додаткових нормативних актів. Самого існування цього положення досить, щоб було неможливо позбавити громадянства Російської Федерації. Однак, існуючий спеціальний закон Федерації, який регламентує відносини громадянства, підтверджує закріплене конституційне положення в тій же редакції (4-я стаття).

Плутанина в термінології

Деякі особи некоректно тлумачать термінологію або спекулюють на низькій правовій культурі російського суспільства, заявляючи про повсюдне застосування органами з міграційних питань такого заходу, як позбавлення росіян громадянства.

По-перше, з позбавленням часто плутають припинення громадянства. Існують такі підстави припинення правового зв'язку людини і держави:

1. Вихід з власної ініціативи.
2. Вибір громадянства іншої країни при зміні меж території держави.
3. Зміна статусу з російського на інше на увазі зміни статусу батьків неповнолітньої особи.

Представлені підстави, очевидно, можуть виникати виключно з волі людей. Це означає, що припинення громадянства - це зовсім не спосіб позбавити статусу. Так як не відбувається всупереч бажанню людини.

По-друге, дехто сприймає позбавленням громадянства випадки, коли чиновники міграційних держорганів можуть законно чи незаконно відбирати паспорт у осіб. Звичайно, паспорт громадянина Російської Федерації є документом, що підтверджує зв'язок держави і індивіда. Однак, це зовсім не означає, що за відсутності такого цей зв'язок може бути втрачена. Це підтверджується численними судовими рішеннями. Наприклад, якщо паспорт загублений, зв'язок людини з державою не припиняється, просто у індивіда виникає необхідність робити певні дії і отримати новий паспорт.

Відома також і згубна практика свавілля чиновників, службовців в органах з питань міграції. Широко набули резонансу випадки, коли людина зверталася до органу для вклеювання нової фотографії або для отримання закордонного паспорта, а замість того, щоб робити свою роботу, недобросовісні (або не дуже грамотні) співробітники відбирали у них паспорти, заявляючи, що громадянство Російської Федерації люди отримали необгрунтовано. Вони мотивували таку поведінку тим, що в базі існуючої на той момент ФМС Російської Федерації були відсутні дані про отримання громадянства цими особами.

Однак така поведінка чиновників не можна назвати інакше, ніж свавілля і неправомірні дії. До теперішнього позбавлення громадянства Російської Федерації такі не мають ніякого відношення. Бути позбавленим свого громадянства без як мінімум мотивованого правового акта від компетентного державного органу неможливо. А оскільки в Росії такого порядку взагалі не існує, то і органу такого бути не може.

Тому дії чиновників, які відбирали паспорти у громадян Російської Федерації, оскаржувалися в судах. За повідомленнями ЗМІ суди заслухали тисячі аналогічних справ. І, природно, ні в одному випадку мова про позбавлення громадянства не йшла.

Чого чекати

На жаль, тенденція на звуження і обмеження основних прав людини в Російській Федерації набрала більших обертів. Зовсім недавно був прийнятий «пакет» законодавчих ініціатив нібито «антитерористичної спрямованості». Однак майже кожен пункт в цих законах спрямований на зниження особистої свободи російських громадян. У тому числі в проектах законодавчих актів фігурували і положення про позбавлення громадянства.

Так, пропонувалося застосовувати такі санкції до індивідам, які мають два і більше громадянства, які вчинили на держслужбу, військову або правоохоронну службу в інших країнах, а також тих, діяльність яких пов'язана з тероризмом. В одній з останніх редакцій проекту пропонувалася абсурдна формулювання, якої досить незграбно маскувався можливість позбавляти громадянства «добровільною відмовою, вираженою дією». Однак, незважаючи на бажання цілого ряду можновладців, норма прийнята не була.

Чи чекати від законодавця аналогічної спроби в майбутньому, яка, найімовірніше, виявиться успішною? Виключати не можна, але можна сподіватися, що цивілізовані методи взаємини людини і держави збережуться, не дивлячись ні на що.