Чи будуть в Україні водійські права європейського зразка?

У Міністерстві внутрішніх справ повідомили, що з кінця 2017 року Україна може початися видача водійських прав терміном дії на 10-15 років, а не 30 років, як це зараз відбувається в країні.

В'ячеслав Хрипун,

«Судово-юридична газета»

У Міністерстві внутрішніх справ повідомили, що з кінця 2017 року Україна може початися видача водійських прав терміном дії на 10-15 років, а не 30 років, як це зараз відбувається в країні. Громадськість та експерти хоч і принципово не заперечують проти такої практики, однак відзначають, що у вітчизняних реаліях така практика може призвести до зловживань. Що і як буде відбуватися в Україні з водійськими правами, з'ясувала «Судово-юридична газета».

Нова-стара ініціатива міністерства

Міністерство внутрішніх справ заявило про необхідність переглянути термін дій водійських прав та ввести для них мікрочіпи. З відповідною ініціативою нещодавно виступила заступник міністра внутрішніх справ з питань європейської інтеграції Анастасія Дєєва. За її словами, відповідні заходи Україна повинна зробити, оскільки цього вимагає Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, зокрема, Директива 2006/126 / ЄС Європейського парламенту та Ради від 20 грудня 2006 року. цю директиву уряд ще Арсенія Яцен ка схвалив і зобов'язалося імплементувати в національне законодавство до кінця 2017 ще 18 лютого 2015 року. Директива передбачає, перш за все, підвищена увага до якості підготовки та станом здоров'я водіїв, забезпечення захисту прав водіїв від підробок.

«Чого очікувати від цих нововведень? Звичайно ж, більшої безпеки і свободи дорожнього руху. Нормування віку отримання прав розширить доступ до управління окремими категоріями транспорту, мікрочіпи забезпечать захист від підробок, а перегляд термінів дії (водійських прав - прим. Ред.) Дозволить поліпшити безпеку дорожнього руху. Сьогодні національне водійське посвідчення дає право на керування транспортом протягом 30 років з моменту його отримання. Згідно з вимогами Директиви, повинні бути встановлені нові терміни - від 5 до 15 років в залежності від категорії транспорту, з метою періодичної перевірки відповідності здоров'я водіїв встановленим медичним і психофізичним вимогам », - повідомила Анастасія Дєєва.

Ця заява 24-річного заступника міністра МВС, спровокувало справжній шквал критики з боку експертів і громадськості, котрі звернули увагу на довільне розуміння українськими чиновниками Директиви 2006/126 / ЄС. Справа в тому, що відразу ж після того, як в 2015 році Кабінет Міністрів схвалив Директиви 2006/126 / ЄС, почали відбуватися дивні події. Імплементація положень Директиви 2006/126 / ЄС була покладена на МВС, в структуру якого входили тодішні міжрайонні реєстраційно-екзаменаційні відділи ДАІ (зараз сервісні центри МВС). Саме ці установи і тоді, і зараз відповідають за проведення іспитів на право отримання водійського посвідчення і видачу самих посвідчень.

Історія питання

Проблема отримання водіями водійських посвідчень вже давно залишається традиційно болючою. До 1993 року в Україні видавалися водійські посвідчення лише в паперовому вигляді. Термін їх дії був не обмежений. У 1993-2011 рр. в Україні видавалися водійські права, що представляє собою ламіновану картку, термін дії яких був також не обмежений. У 2011-2013 рр. в країні видавалися вже пластикові водійські посвідчення, термін дії яких був обмежений 50 роками.

Але вже в 2013 році в Україні стали видаватися пластикові водійські права двох типів - з електронним чіпом (на який вносилася інформація про місце проживання водія, ідентифікаційний код, відбитки пальців) і без нього. Також було визначено, що водійські права на керування мотоциклом або легковим автомобілем будуть дійсні 20 років, а права на управління мікроавтобусом, вантажним автомобілем і автобусів - протягом 10 років. Однак, в тому ж 2013 році в Україні знову повернулися до практики видачі посвідчень на довгий період для всіх категорій, але вже не на 50 років, як раніше, а на 30 років - при цьому вже без електронних чіпів. Практика видачі водійських посвідчень строком на 30 років діє і зараз. В результаті зараз водії в Україні користуються водійськими посвідченнями шести типів.

Для самих водіїв процедура видачі нових посвідчень, обміну та заміни старих прав завжди перетворювалася на головний біль, оскільки, по-перше, за будь-яку операцію з посвідченнями доводилося платити, а по-друге - сам процес часто сильно затягувався через бюрократичну тяганину і браку бланків. Втім, здавати будь-які додаткові іспити при цьому від водіїв не було потрібно.

Якщо брати практику Європейського Союзу, то там Директива 2006/126 / ЄС практично реалізовується ще з 2013 року. Саме тоді в країнах спільноти стали видаватися водійські посвідчення єдиного зразка з електронним чіпом терміном дії на 5-15 років залежно від категорії. Після закінчення терміну дії посвідчень водіїв будуть проходити обов'язковий медогляд, але повторно іспити здавати не будуть. Оскільки в країнах Євросоюзу досі діють близько 110 водійських посвідчень різних типів, то повністю поміняти їх на посвідчення єдиного зразка планується до 2033 року. Також в ЄС створена єдина база водійських посвідчень країн, що входять в Євросоюз.

Дискусія про нормах

На думку експертів, в МВС свідомо вирішили взяти з тексту Директиви 2006/126 / ЄС тільки ті норми, у впровадженні яких був зацікавлений саме відомство. Наприклад, положенням Директиви хоч і необхідно слідувати, але її текст містить можливості для різних варіантів дій і не на шкоду інтересам громадян. Зокрема, в Директиві дійсно йде мова про те, що водії повинні з певною періодичністю проходити медичне обстеження, до часу проходження якого прив'язаний термін дії їх посвідчення. Термін дії водійських посвідчень для водіїв легкових автомобілів Директива пропонує встановити в 10-15 років, а для вантажних автомобілів і автобусів - 5 років. Для того, щоб продовжити термін дії посвідчення, необхідно буде обов'язково пройти медогляд. При цьому в Директиві йдеться про необхідність отримувати нове посвідчення після закінчення терміну його дії, але про необхідність заново складати іспити не йдеться. Однак, періодичність проходження медичної комісії може встановлювати кожна країна самостійно. Впровадження мікрочіпів, як засіб боротьби з підробленими посвідченнями, носить рекомендаційний характер. Також Директива передбачає створення інституту сертифікованих екзаменаторів, що дозволить підвищити якість навчання.

Незважаючи на те, що Директива цілком чітко вказує, що має бути зроблено, тим не менше експерти побоюються, що в українських реаліях може виявитися так, що під приводом продовження терміну дії посвідчення водія водіїв можуть чекати «сюрпризи». Приводи для такої думки дає саме МВС. Ще у вересні 2016 року в.о. директора Головного сервісного центру МВС Владислав Криклій повідомив, що питання, чи будуть, крім обов'язково медогляду, водії здавати ще й іспит з практики водіння, залишається відкритим.

«Водій повинен пройти медкомісію, як в ЄС, що підтверджує, що за станом здоров'я він може керувати таким авто. Чи буде водій здавати при цьому іспит з водіння, поки вирішується », - роз'яснив Владислав Криклій. Тоді ж він розповів, що права старих зразків залишаться дійсними, а на новий зразок їх поміняють тільки за бажанням або видаватимуть тим, хто отримує посвідчення вперше.

Однак, станом на січень 2017 року, в МВС, схоже, досі не визначилися, чи буде введена норма про обов'язкову здачу раз в 5-15 років іспитів з водіння. «Питання стосується все ж більше відповідальності, здоров'я водіїв, встановленим медичним нормам і психофізичним вимогам», - ухильно зазначила Анастасія Дєєва. Однак, Владислав Криклій знову не виключив, що знання правил дорожнього руху і практики водіння водіям регулярно підтверджувати все-таки доведеться, хоча в країнах ЄС цього не потрібно.

У експертів така постановка питань викликає обурення. «Якщо доведеться проходити і медогляд, і ще паралельно складати іспити, то це породить хаос. Мало того, що це суперечить тому, що написано в Директиві 2006/126 / ЄС, так ще й породить корупцію, оскільки люди масово підуть здавати іспити і проходити медогляди. Це якісь маніпуляції з боку МВС, які дорого обійдуться автовласникам », - розповів« Суді бно-юридичній газеті »правозахисник, автор книги« 100 аргументів проти штрафів ДАІ »Володимир Караваєв.

Таким чином, на відміну від ЄС, в Україні може вийти своєрідна ситуація, коли, формально беручи європейські вимоги, в країні будуть діяти свої винятки, такі як обов'язкове підтвердження знань раз в 5-15 років з відмовою від поступової обміни всіх типів водійських прав в країні на єдині, діючі 5-15 років. У такій ситуації постійно підтверджувати право на керування транспортними засобами доведеться тільки тим, хто буде отримувати права, починаючи з 2017 року, що поставить їх у нерівне становище з усіма іншими. Проте, ухилитися від виконання Директиви 2006/126 / ЄС Україна теж не може, оскільки вже взяла на себе відповідні зобов'язання

Слідкуйте за найактуальнішими новинами в наших групах в Viber і Telegram .