Ціна захоплення сейнера «Норд»: Київ втрачає Азовське море
Україна втратила Азовське море - таку думку все частіше останнім часом висловлюють українські експерти.
Великі медійні події завжди характеризуються тим, що за ними, як за щільною димовою завісою, губляться події менш гучні, але від цього не менш важливі. В результаті, поки Росія проводила чемпіонат світу, а Україна знімала з якорів свої вутлі військово-морські човни в ході американо-українських навчань Sea Breeze 2018 , Москва встигла ... «підрізати» у Києва Азовське море. Якщо вірити українським ЗМІ, звичайно.
Чи так це насправді? Давайте розберемося.
плач Ярославни
Як відомо, Росія помітно посилила режим огляду іноземних суден, що прямують через Керч-Єнікальський канал і прямують в українські порти Азовського моря або, навпаки, залишають оні.
Спочатку до майже тотального огляду «купців», організованому в травні в зоні Керченської протоки і Азовського моря береговою охороною Прикордонної служби ФСБ Російської Федерації, на Україні поставилися з легкої досадою. Але в міру того як множилося кількість зупинених російськими прикордонниками суховантажів і росло час огляду суден, українська досада змінилася озлобленістю. Що, загалом, не дивно.
Згідно з даними голови т. Н. «Наглядової ради Фонду« Майдан закордонних справ »Андрій Клименко, за період з 17 травня по 11 липня цього року в акваторії Азовського моря та зоні Керченської протоки було відзначено 146 випадків зупинки та огляду російськими прикордонниками іноземних судів, які діяли на лінії, яка з'єднує Керч- Єнікальський канал з Маріуполем і Бердянськом. У 25 випадках з цих 146 зупинці та догляду нападали на судна, що прямували під прапором України.
Залежно від тоннажу судна і характеру вантажу, що їм вантажу, огляд міг тривати від 2 до 6 годин. Після цього судно незмінно прикордонниками відпускалося, але ... Але кожну годину затримки рейсу, за словами заступника директора Маріупольського порту Юрія Балана, обходився судновласнику в втрату 5-15 тисяч доларів. Росли неустойки, злітала страховка ...
Не дивно, що значна (якщо не сказати - переважна) частина судо- і вантажовласників дуже скоро стали уникати рейсів в Маріуполь і Бердянськ. Спроба української сторони перенаправити вантажопотік за допомогою залізничного транспорту успіхом не увінчалася. Позбавлений можливості здійснювати вантажопереробку Маріупольський порт встав. Друге в місті містоутворююче підприємство - найбільший Маріупольський металургійний комбінат - теж виявився в скрутному становищі.
Справа дійшла до того, що в українських ЗМІ стали відкрито говорити про прийдешнє в Маріуполі соціальний вибух, що загрожує абсолютно непередбачуваними наслідками. Втім, і без цього втрати України - в першу чергу іміджеві та фінансові - на Азовському морі опинилися колосальними.
Але це було ще не все. Українські рибалки, вкрай побоювалися зустрічей з кораблями і катерами береговою охороною Прикордонної служби ФСБ РФ, вирішили до «кінця кіпеж» посидіти вдома. Але дні йшли, а введений російською стороною посилений режим огляду суден в акваторії Азовського моря та не думав закінчуватися . В результаті українські рибалки «успішно» пропустили путину.
Додатково до цього, ВСУ оголосили про закриття на все літо відразу трьох прибережних районів Азовського моря для проведення артилерійських і зенітно-ракетних стрільб. Оскільки закриті ВСУ райони розташовувалися виключно вздовж українського же узбережжя, на дії російської сторони цей український хід не вплинув ніяк. Зате він остаточно зіпсував життя українським рибалкам, які тепер втратили можливість зловити хоч щось навіть у своїх берегів.
У той же час російські рибалки, опіками нашими морськими прикордонниками, здійснювали лов риби в Азовському морі абсолютно спокійно. Часом це викликало по той бік кордону щось середнє між зміїним шипінням і плачем Ярославни. Процитуємо вже згадуваного Клименко:
«Поки українська сторона боїться поворухнутися, росіянам можна і рибку половити в Азові, преспокойненько, демонстративно, цілих три доби, під захистом тих самих катерів берегової охорони ФСБ, що затримують судна!»
«Є тільки дуля! ..»
Чим наполегливіше російські прикордонники працювали в Керченській протоці і Азовському морі, тим більше «Ярославна» з'являлося на Україні. Ось найхарактерніші приклади.
Представник головного управління розвідки міністерства оборони України Вадим Скібіцький:
«Дуже активні дії почалися в травні 2018 року. На сьогодні, за даними військової розвідки, близько 40 катерів, бойових катерів застосовує РФ в акваторії Азовського моря. Вони зайшли. Їх раніше в такій кількості не було. Це і катери ФСБ, і військові катери. Навіть два малих ракетних кораблі перекидалися з Каспію в Азовське море, це була демонстрація посилення ... Вони дуже активно почали контролювати все, що відбувається в Азовському морі, і всю прибережну зону в Азовському морі ... Кількість судів, які підлягають огляду з боку РФ, збільшується ».
Заступник міністра інфраструктури України Володимир Омелян:
«Ми фіксуємо з квітня цього року регулярні огляди з метою зупинки всіх суден, що йдуть в напрямку Маріупольського та Бердянського морпортів. Ми розуміємо, що РФ робить це навмисно, щоб змусити судновласників міняти маршрути. Україна повинна прийняти дзеркальні заходи! »
Найбільш різко висловився Олег Жданов - полковник запасу ЗСУ, колишній співробітник оперативного управління генштабу України:
«Сьогодні ми фактично втратили Азовське море. Воно блоковано, перетворено фактично у внутрішній водойму. Де-факто воно під контролем Російської Федерації. Навіть іноземні кораблі затримуються, щоб створити максимальні труднощі в судноплавстві ».
Зрозуміло, висловлювалися і різноманітні поради - часом досить екзотичні, - як Україні переломити ситуацію на Азовському морі в свою користь.
Засновник Ukrainian Institute for the Future Юрій Романенко, наприклад, запропонував наступне:
«Ще в жовтні 2017 року Маріуполі я рушив думка, що якщо Україна хоче врятувати Приазов'ї, то їй доведеться зробити канал [відрізує Крим від материка], щоб без проблем водити кораблі в приазовські порти без тиску з боку Росії».
А ось що заявив колишній заступник міністра оборони України, адмірал запасу Ігор Кабаненко:
«Слід готуватися до різних негативних сценаріїв аж до блокади проходу суден через Керченську протоку в Маріуполь і Бердянськ. Військові конвої можуть і не знадобитися, разом з тим в певних умовах це може стати єдиним способом забезпечити безпеку морських комунікацій на стику двох морів ».
Обговорювати затію Романенко сенсу немає - Україна не має зараз ні фінансів, ні компетенцій для реалізації такого амбітного проекту, як будівництво каналу «в обхід» Криму. Що ж до українських ідей про можливість силового вирішення Азовського кризи ...
Слід розуміти, що загальне співвідношення сил і засобів в акваторії Азовського моря, не кажучи вже про підступах до Керченської протоки, складається абсолютно не на користь Києва. Змінити цей status quo Україна не в силах. Настільки ж не в силах вона спонукати своїх західних союзників до участі в якійсь спільній силової операції по забезпеченню свободи українського судноплавства на Азовському морі.
Ідея Кабаненко забезпечити супровід в Азовському морі важливих для України суден вимпелами ВМСУ або Морської охорони Державної прикордонної служби України теж «погано пахне». Кабаненко засновує свою ідею на припущенні, що російські силовики не зважаться зупиняти йдуть по Азовському морю конвої, побоюючись можливого зіткнення з озброєними ммм ... плавзасобами України.
Але, по-перше, хто сказав, що вони злякаються? Досвід відомих кримських подій і подальшої успішної охорони кораблями Чорноморського флоту т.зв. «Вишок Бойка» свідчить на користь прямо протилежного.
По-друге, справа, швидше за все, закінчиться тим, що російські силовики просто заблокують рух описаного Кабаненко конвою десь посеред Азовського моря, змусивши і «купців», і українських військових моряків повертатися назад піймавши облизня.
По-третє, а чи є в України плаводиниць, здатні здійснювати тривалий конвоювання суден від Маріуполя до Керченської протоки і назад?
Надамо можливість відповісти на це питання самим українцям.
Прес-секретар Держприкордонслужби України Олег Слободян:
«Російські війська демонструють силу в Азовському морі, і Україна готова відповісти на ці неадекватні дії. Але якщо мати на увазі силовий формат відповіді, то у нас обмежені ресурси ».
Заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Георгій Тука:
«У нашій армії на [Азовському] море є тільки дуля, і ви прекрасно це знаєте. Ми не можемо протистояти російському військовому флоту ».
Уже відомий нам Олег Жданов:
«У нас немає сил і засобів протистояти. Ми не можемо створити конвой з наших військових кораблів і провести торгові судна через Керченську протоку, тим самим забезпечивши судноплавство і життєдіяльність Маріуполя ».
Спусковий гачок
Від безвиході на Україні почали говорити про необхідність залучення до супроводу «купців» в Азовському морі миротворчого контингенту ООН. Ну, або, хоча б, про підйом на тих же «купців» прапора ООН. Показово, як ці ініціативи прокоментували в Інтернеті самі ж українці: «Звучить, звичайно, нерозумно. Але треба ж щось пропонувати! .. »
Зрозуміло, ще залишалася подача позовів проти Росії в різноманітні міжнародні інстанції і пропозиції ввести санкції проти чорноморських портів РФ. Однак навіть завзятим київським оптимістам було зрозуміло, що таким чином змусити Росію припинити пресинг українського судноплавства на Азовському морі не представляється можливим.
Тим більше що Держприкордонслужба України нагадала - Росія не затримувала українські судна в Азовському морі, а лише зупинила їх для огляду. Причому РФ мала на це повне право згідно ратифікованого в 2004 році договору між Російською Федерацією і Україною про співпрацю у використанні Азовського моря і Керченської протоки! ..
Власне, Держприкордонслужба України за цим договором теж має право оглядати російські судна в Азовському морі, але ... не має для цього відповідних сил і засобів.
Наступний крок української сторони був цілком очікуваним і передбачуваним. Група депутатів від партії «Самопоміч» зареєструвала у Верховній раді законопроект про денонсацію договору між Україною і Росією про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки. Судячи з усього, в «Самопомочі» не розуміють те, що добре розуміють в уряді України. Відмова України дотримуватися положень договору 2004 року де-юре знищить закріплені в цьому договорі за Росією і Україною рівні права на користування Азово-Керченської акваторією.
Де-факто ці права, звичайно, вже були серйозно «відкориговані» у ході возз'єднання Криму з Росією. Але в разі денонсації Києвом договору 2004 року Україна втратить останні юридичні підстави наполягати на рівних з Росією умовах використання Азово-Керченської акваторії. Іншими словами, на цій акваторії буде діяти переважно «право сили». Ну, а хто в регіоні найсильніший, це ми вже знаємо.
Вкрай цікаво те, що в пошуках виходу з Азовського кризи Київ жодного разу серйозно не згадав про найпростіший варіант - взяти і відпустити російський сейнер «Норд» та його команду.
Само собою, в чималому ступені посилення Росією режиму огляду іноземних судів в Азово-Керченській акваторії було викликано введенням в дію першої лінії Кримського моста. Дивно було б очікувати від Москви, що та не турбуватиметься питаннями охорони має стратегічне значення споруди після українських мрій про його знищення. Але все ж подією, по-справжньому послужило «спусковим гачком» Азовського кризи, став захоплення 24 березня 2018 року українськими прикордонниками в зоні спільного рибальства Азовського моря вийшов з Керчі сейнера «Норд».
Команді сейнера була інкримінована стаття 204 ч. 2 кодексу про адміністративні правопорушення України ( «Порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї»). Потенційне покарання - штраф від 100 до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до 15 діб.
На додачу до цього, капітану сейнера Володимиру Горбенко інкримінували ще й статтю 332-1 КК України ( «Порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї з метою заподіяння шкоди інтересам держави»). Покарання - обмеження волі на строк до трьох років або позбавлення волі на той самий строк з конфіскацією транспортних засобів.
Додатково команді сейнера було оголошено, що наявні у рибалок російські паспорти і інші документи РФ, на основі нещодавно прийнятого на Україні закону про тимчасово окупованих територіях, вважаються недійсними.
Варто додати, що захоплення «Норд» і подальше конвоювання його в Бердянськ здійснив український прикордонний корабель «Онікс» (колишня турецька шхуна «Баба Хасан»). Командир «Онікса» Максим Бенедисюк після повернення в порт не втримався від хвалькуватого заяви:
«Звичайно, це зачепило їх [російських прикордонників] професійне почуття. Вони мають стільки кораблів і швидкісних катерів в Азовському морі, а «Норд» затримує якась турецьку шхуну. Ми їх зробили. І не раз ще зробимо! »
сеанс триває
До сих пір невідомо, чи був здійснений захоплення «Норд» за вказівкою з Києва або ж це був особистий нерозумний перформанс пана Бенедисюка. Але саме вищеописаний акт відвертого державного піратства укупі з прагненням української влади насильно утримати у себе «Норд» та його команду і спровокував відповідні жорсткі дії Москви в Азово-Керченській акваторії.
Втрати «незалежної» від кризи, що вибухнула Азовського кризи просто непорівнянні з вартістю маленького сейнера і протухлого в його трюмах улову. Так чому ж Україна досі не повернула «Норд» та його команду?
Відповідь на це питання можна відшукати в українській пресі, яка прямо пише: звільнення «Норду» і його команди створить прецедент офіційного визнання Україною Криму російською територією. Ось чому Київ готовий пожертвувати і своїми рибалками, і Азовським морем, і навіть всім Маріуполем, аби утримати у себе «Норд» і російських рибалок.
Словом, це не Росія захоплює Азовське море, а Київ його втрачає, вперто відмовляючись визнавати повернення Криму в рідну гавань, - така ціна захоплення маленького «Норду». Ну, а раз так, значить Москва продовжуватиме сеанс неспішного, але цілком ефективного «лікування» своїх українських партнерів від зовнішньополітичних помилок. Тим більше що цей процес жодним чином не суперечить договору між Російською Федерацією і Україною про співпрацю у використанні Азовського моря і Керченської протоки.
Чи так це насправді?Але, по-перше, хто сказав, що вони злякаються?
По-третє, а чи є в України плаводиниць, здатні здійснювати тривалий конвоювання суден від Маріуполя до Керченської протоки і назад?
Так чому ж Україна досі не повернула «Норд» та його команду?