Дійти до Страсбурга

1. Справа про «стільцях» губернатора Руцького
2. Справа про честь саратовського прокурора
3. Справа про молдавських літаках

Чи можна добитися справедливості, коли на російські суди не залишилося надії?

1 жовтня 2013 року набули чинності поправки до Цивільного кодексу, огороджувальні особистий простір людини, - з'явилася нова версія статті «Захист честі, гідності і ділової репутації». Люди публічні, давно затаїли образу на журналістів, які розповідають про непарадний стороні їх життя, а також хами, хабарники і казнокради готуються завалити суди позовами в розрахунку отримати «охоронну грамоту» від чужих вторгнень. Зрозуміло, що виданням, які не бояться писати правду, доведеться туго, особливо в регіонах - причепитися до публікацій тепер стало набагато простіше.

Якщо в російських судових інстанціях не вдається домогтися справедливості, її треба шукати вище: відправляти документи в Страсбург - в Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ). Це можуть зробити і окремі працівники ЗМІ, і цілі журналістські колективи. Як дотримати міжнародні вимоги при зверненні до ЄСПЛ, розповідає адвокат «Експрес газети» Сергій Жорін.

Починаючи розмову, наш адвокат навів кілька прикладів, коли працівники преси довели свою правоту, подавши позов до Страсбурзького суду. Ці важливі прецеденти підтверджують: не можна здаватися без бою.

Адвокат Сергій Жорін

Справа про «стільцях» губернатора Руцького

Кілька років тому журналіст з Курської області Віктор Чемодуров виграв справу проти Росії за позовом про порушення права на свободу вираження поглядів. Страсбурзький суд визнав незаконним рішення суду Ленінського району Курська про те, що стаття Чемодурова в газеті «Курський вісник» «Дванадцять стільців з гарнітура губернатора, або Як« випарувався »з обласного бюджету ще один мільйон доларів» містила образу на адресу тодішнього губернатора Курської області Олександра Руцького.

Образою Ленінський районний суд Курська визнав (і обласний суд це підтвердив) слово «ненормальний», вжите по відношенню до глави регіону як до посадової особи, і зобов'язав журналіста виплатити губернатору в якості моральної компенсації тисячу рублів.

ЄСПЛ дійшов висновку, що вживання слова «ненормальний» в контексті опису поведінки губернатора Руцького не переступає допустимих меж критики, і зобов'язав Росію виплатити Віктору Чемодурова 1026 євро в якості компенсації судових витрат і 50 євро в якості компенсації матеріальних витрат.

Слухання Страсбурзького суду є публічними. Щоб бути присутнім на засіданнях, потрібно заздалегідь направити заявку на участь

Справа про честь саратовського прокурора

У травні 2004 року журналіст Олександр Крутов подав позов до ЄСПЛ після того, як програв справу про захист честі, гідності та ділової репутації прокурору Саратовської області Анатолію Бондару. Суд частково задовольнив позов прокурора, зобов'язавши журналіста виплатити йому 10 тис. Руб. в якості моральної компенсації. У грудні 2009 року ЄСПЛ визначив, що російський суд прийняв невиправдане рішення оштрафувати журналіста за наклеп, так як журналіст у своїй статті «висловив оціночне судження, правдивість якого не підлягає доведенню». Суд постановив стягнути з РФ на користь Крутова 150 євро в якості відшкодування збитків, понесених ним від необґрунтованого рішення суду, і тисячу євро як компенсацію моральної шкоди.

Будівля Європейського суду з прав людини розташоване недалеко від історичного центру Страсбурга. Воно побудоване в 1991 - 1994 роках в футуристичному стилі

Справа про молдавських літаках

ЄСПЛ задовольнив позов журналіста Валерія Бусуйок проти уряду Молдови, яка повинна відшкодувати йому збитки в розмірі 4,125 тис. Молдавських леїв (близько 10 тис. Руб.) І погасити судові витрати - 1,5 тис. Леїв. Суд постановив, що Бусуйок, що був в 1998 році кореспондентом газети «Експрес», був несправедливо звинувачений у наклепі за публікацію про працівників Кишинівського аеропорту, що порушило його право на свободу слова. Судові інстанції Кишинева визнали кореспондента винним у наклепі і оштрафували на 2,61 тис. Леїв.

ЄСПЛ підтвердив, що журналіст був не правий, оперуючи неперевіреними даними щодо двох службовців аеропорту, але по інших випадків (в позові йшлося про незаконний продаж літака аеропорту) Європейський суд визнав обґрунтованість викладених журналістом фактів і його право довести цю інформацію до громадськості.

- Сергій, в яких же випадках можна подати скаргу до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ)?

- Приводом для звернення до ЄСПЛ може бути порушення прав, передбачених статтями Європейської конвенції про захист прав людини. Вона охороняє право на життя, право на свободу думки і совісті, право на справедливий судовий розгляд, право на повагу до приватного життя, право на вільні вибори, право на свободу пересування та ін. Не можна поскаржитися на сусіда, який захопив ваш земельну ділянку, або на знайомого, що не повернув борг, або на роботодавця, який незаконно вас звільнив. Порушення повинно бути скоєно органом влади, а не приватною особою.

- Чи можна безпосередньо подати документи в Страсбург, минаючи російські суди?

- Перш ніж подавати скаргу, потрібно оскаржити рішення російського суду у вищих інстанціях або навіть у Верховному або Конституційному судах і спробувати «на місці» врегулювати кожне з порушень. Наведу приклад. Громадянин був незаконно поміщений під варту. Він оскаржив дії влади в російському суді, йому було відмовлено, касаційна інстанція залишила рішення в силі. Але громадянин не спробував домогтися відшкодування матеріального збитку і компенсації моральної шкоди в російському суді, і його скаргу в ЄСПЛ визнали неприйнятною.

Екс-губернатор Курської області Олександр Руцькой програв справу за позовом журналіста Віктора Чемодурова про розкрадання бюджету. Фото Івана МАКЄЄВА / «Комсомольська правда»

- Як правильно скласти скаргу до Європейського суду?

- Можна відправити в ЄСПЛ поштою попередню скаргу, роз'яснивши, в чому полягає проблема, приклавши список документів, які ви хочете представити Суду в якості доказів. Вам надішлють формуляр для заповнення - зразок є на сайті ЄСПЛ . Але краще самим завантажити його і відразу відправити в заповненому вигляді, приклавши ксерокопії судових рішень, протоколів слухань, показань свідків. Можна писати по-російськи. Якщо ж суд надішле додаткові питання, краще відповідати англійською або французькою. Завіряти скаргу та копії судових постанов у нотаріуса не треба, платити за звернення до Європейського суду теж.

Скаргу можна скласти анонімно, але ви повинні обгрунтувати, чому не хочете розголошувати своє ім'я. Чи виправдана ця прохання, вирішить голова ЄСПЛ.

Про те, що звернення прийнято, повідомлять письмово. Якщо ЄСПЛ визнав скаргу неприйнятною, повторно звертатися до Страсбурзького суду немає сенсу. До початку розгляду скарги може піти не менш року, до винесення рішення ще кілька років. Але якщо життю або здоров'ю заявника загрожує небезпека, скаргу можуть розглянути в терміновому порядку.

У слуханнях з розгляду вашого питання можна взяти участь особисто, заздалегідь повідомивши про це ЄСПЛ.

- У яких випадках скаргу можуть відхилити?

- Якщо ви скаржитеся на закони, які здаються вам несправедливими, і якщо стосовно вас держава не порушило норми, прописані в Конвенції. Документи не приймуть, якщо пройшло більше шести місяців з моменту винесення остаточного рішення національними судами. Цей термін відраховується з моменту розгляду касаційної скарги (вона подається протягом 10 днів після того, як підсудний отримав на руки рішення суду), а аж ніяк не наглядової, яку можна подати в будь-який термін через 10 днів після набрання рішенням суду законної сили. Це важливо: у випадку з наглядовою скаргою процес може затягнутися, і ви ризикуєте не встигнути відправити документи в ЄСПЛ.

Голова Конституційного суду РФ Валерій ЗОРЬКІН вважає, що рішення ЄСПЛ повинні виконуватися, якщо вони не суперечать законам нашої держави. Фото Володимира ВЕЛЕНГУРІН / «Комсомольська правда»

Відмовити в розгляді справи можуть, якщо протягом шести місяців ви не надішлете заповнений формуляр, який направляв вам суд, або не надасте додаткову інформацію на його запит: протоколи слухань, показання свідків, визначення і рішення судів, скарги, які ви подавали, і т . Д. В ЄСПЛ вважатимуть, що ви не зацікавлені в продовженні розгляду, і знищать заведена досьє.

- Чи завжди країни повинні виконувати постанови ЄСПЛ?

- Що стосується Росії, то, відповідно до Цивільного процесуального кодексу, рішення Конституційного суду РФ і воля ЄСПЛ мають рівні підстави для перегляду справи, але в їх позиціях нерідко виникають протиріччя. Голова КС РФ Валерій Зорькін заявив, що Росія не повинна приймати до виконання ті рішення ЄСПЛ, які йдуть врозріз з Конституцією РФ. Ось зовсім свіжа історія. Військовослужбовець Костянтин Маркін вимагав відпустку по догляду за дитиною, який залишився з ним після розлучення. Але командир частини відмовив Маркину в повноцінній відпустці, оскільки згідно із законом він передбачений тільки для жінок. Військовий оскаржив це рішення в Страсбурзькому суді. Ще одну скаргу він направив до Конституційного суду РФ. Російська інстанція не знайшла порушень, а ось ЄСПЛ прийняв сторону громадянина. Конституційний суд почав розглядати справу за конституційним поданням Ленінградського військового суду, в рамках якого має встановити, чиї рішення важливіше - його або ЄСПЛ.

ДОВІДКА

Європейський суд з прав людини - міжнародний судовий орган, який розглядає скарги приватних осіб, організацій і держав на порушення Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод. Скарги в ЄСПЛ розглядають 47 суддів - по числу країн, які ратифікували конвенцію, Росія входить в їх число. Судді незалежні і не представляють інтереси окремих держав.

Міф 1. Скарги в ЄСПЛ можна заповнити за формою і зразком, вивішених на адвокатських сайтах. Більшість цих зразків містять помилки. Краще довіритися офіційному сайту ЄСПЛ.

Міф 2. Достатньо лише надіслати в ЄСПЛ текст наглядової скарги. Документи ЄСПЛ, які регламентують порядок написання скарги до Страсбурзького суду, містять інші вимоги, ніж вимоги, пред'явлені до скарги в порядку нагляду.

Міф 3. В ЄСПЛ потрібно обов'язково відправити «речові докази» - флешки з записом, диски і т.д. З міркувань безпеки будь-якої посланий в ЄСПЛ предмет, який не був запитаний секретаріатом, негайно знищать.

Міф 4. Виграти великі гроші в ЄСПЛ нереально. По одному з останніх розглянутих справ загальна сума компенсацій склала 1 мільйон 690 тис. Євро.

Міф 5. Скаргу до Європейського суду треба посилати на адресу Уповноваженого РФ при Європейському суді з прав людини - заступника міністра юстиції РФ. При розгляді скарги в ЄСПЛ ця людина буде відстоювати інтереси Російської Федерації - виступить в ролі вашого процесуального противника.

ВАЖЛИВО

* Не скріпляйте скаргу і додатки - покладіть їх у конверт по порядку.

* ЄСПЛ повністю комп'ютеризований. Вашу скаргу з додатками сканують і занесуть в базу даних.

* Прикладайте тільки ксерокопії - ніяких оригіналів.

Помилки при складанні скарги

1. Як заявника вказана особа, яка не є жертвою передбачуваних порушень. Не допускається подача скарги від імені невизначеного кола осіб. Якщо порушуються права організації, то заявником повинна бути саме ця організація, а не члени організації.

2. У скарзі оскаржується рішення національного суду через неправильне, на ваш погляд, тлумачення закону або застосування не тієї норми права. Акцент в скарзі повинен бути зроблений на порушення прав і свобод громадян, встановлених Конвенцією.

3. Позивач вимагає виплати зарплати, пенсії або допомоги певного розміру. Конвенція не гарантує права на працю, соціальних благ, індексації банківських вкладів.

Адреса Європейського суду з прав людини:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 Strasbourg cedex