Для кого тепер буде "улюбленим і близьким" Далекий Схід? : Аналітика Накануне.RU

Для кого тепер буде "улюбленим і близьким" Далекий Схід?

Як в різний час правителі Росії займалися освоєнням цього регіону і у кого вийшло краще

Закон про "далекосхідному гектарі" почав діяти 1 червня. З цієї дати право отримати наділ з'явилося у всіх жителів Далекого Сходу, а з 1 лютого 2017 р їм зможуть скористатися всі без винятку громадяни Росії. Перші п'ять років надається право безоплатного користування.

Читайте також:

Отже, кожен росіянин може безкоштовно отримати на Далекому Сході 1 га землі, яка перебуває у державній або муніципальній власності. Ділянку можна вибрати в Якутії, на Камчатці, в Приморському та Хабаровському краях, Амурській, Магаданської і Сахалінській областях, Єврейській автономній області, а також на Чукотці. Понад 200 заявок на отримання безкоштовної землі на Далекому Сході було подано в першу добу роботи проекту, повідомив заступник голови Мінвостокразвітія Сергій Качаев.

За задумом, ваш особистий 1 га віддалений від населених пунктів на 20 км (від міст чисельністю від 300 тис. Чоловік) або на 10 км від селищ, в яких проживає понад 50 тис. Чоловік. Бажаючі також можуть об'єднуватися і подавати заявки на ділянку, площа якого пропорційна числу заявників. Протягом п'яти років землі надаються в користування, а після цього (при належному використанні) їх можна буде оформити в оренду або у власність. Головне обмеження - під загрозою вилучення - землі не можуть передаватися іноземцям та компаніям за участю в капіталі іноземних осіб. Необхідний для безкоштовного надання земель переселенцям на Далекий Схід законопроект був розроблений Мінекономіки в липні 2015 р Мінвостокразвітія прогнозували, що така міра дозволить збільшити населення Далекого Сходу в шість разів.

"Я дуже боюся того, що ті, хто повинен забезпечити умови для роботи цих людей, самі будуть працювати приблизно з тією ж ефективністю, з якою взагалі працює економічний блок Уряду Російської Федерації на протязі вже чверть століття, - каже в розмові з Накануне.RU публіцист, політичний консультант Анатолій Вассерман. - Зрозуміло, що на бізнес розраховує держава або, принаймні, люди, які виступають від імені держави, але я побоююся, що ці люди не зроблять того, що вони повинні зробити, що вони не забезпечать умов для роботи. Інфраструктура - це першочергове завдання держави. А все той же економічний блок Уряду вже неодноразово відмовлявся здійснювати навіть очевидним чином необхідні інфраструктурні проекти. Саме так нерозпорядливість, а то і саботажу цього блоку я і боюся ".

Нагадаємо, з ідеєю безкоштовного виділення земель будь-якого переїжджає в далекосхідні регіони виступив віце-прем'єр Юрій Трутнєв. Земельний податок автори проекту для "переселенців" після оформлення ділянки у власність не скасовують, зараз розмір податку на таких землях складає приблизно від 20-30 руб. до 1000 руб. за га в подібних регіонах, але невідомо, що буде через п'ять років. Що стосується інфраструктури, якої, звичайно, за 20 км від найближчого селища немає, то в законі передбачена норма про те, що якщо утворена така сукупність з 20 ділянок і більш, в цьому випадку регіон сприяє в цьому питанні.

Їдете на Далекий Схід - привозите ще 19 друзів, і одного разу ви отримаєте безкоштовну інфраструктуру!

"Тут без коментарів. Я вважаю, що це колосальна профанація державної політики - замість інфраструктурного підйому і розвитку Далекого Сходу йде роздача гектарів, що нагадує чимось роздачу паїв селянам при розвалі СРСР, - розповів в бесіді з Накануне.RU член" Партії справи " , голова Наглядової ради Інституту демографії, міграції та регіонального розвитку Юрій Крупнов. - Гектар без інфраструктури, крім рідкісних випадків, - це абсолютно безглуздо. Щоб обговорювати гектари на Далекому Сході, потрібно обговорити, почім у, наприклад, в суб'єктах федерації, які перебувають поруч з Москвою на відстані 200-300 км, по півмільйона гектарів пустує. Чому люди не беруть в 200 км гектар, а за 8-9 тис. км - будуть брати? "

Селісь - де хочеш
Сибір освоювалася вже більше 300 років, але результати і до кінця 19 ст. все ще були незначними. При рідкісному населенні і достатку вільних земель, кожен міг дістати в своє користування стільки землі, скільки він хоче і може освоїти. Селяни Барабинской степу говорили так: "Селісь - де хочеш, живи - де знаєш, паші - де краще, паси - де Любче, коси - де густо, лесуй - де пушно".

З настанням 20 століття до справи вирішили підійти з розумом - в Сибіру і на Далекому Сході виділялися спеціальні переселенські райони, в кожному з яких створювалися переселенські організації, що мали всю інфраструктуру, склади сільськогосподарської техніки, агрономічні відділи, свої школи і лікарні. Указом від 10 березня 1906 року всім бажаючим без обмежень було надано право на переселення, виділялися кошти на прокладку доріг, благоустрій на новому місці, медичне обслуговування, суспільні потреби. Була надана фінансова підтримка переселенцям за Урал.

З 1906 по 1914 рр. силами переселенського управління в Сибіру і на Далекому Сході було побудовано більше 12 тис. км доріг. Зараз же землю даватимуть, в основному, у віддалених районах, де немає доріг, електрики і комунальних мереж. При цьому будувати дороги і прокладати інженерні комунікації на неосвоєних територіях держава, як уже було сказано, "поки" не планує.

Але навіть капіталістичний "Столипінський" шлях не реалізується, сьогоднішній план навіть до нього не дотягує! По-перше, держава брала на себе всі витрати на дорогу, по-друге, на перших порах сім'ї "поселенців" видавали близько 200 руб. - не "материнський" капітал, звичайно, але на ці гроші можна було купити корову, коня і знаряддя землеробства. При цьому новоселів звільняли на якийсь час від всіх податків і від служби в армії (на три роки). Зрозуміло, що від бажаючих, яким було нічого втрачати, крім своїх кайданів, відбою не було.

Питання про податкові пільги для майбутніх землевласників зараз знаходиться в стадії опрацювання, але сьогодні в програмі "Гектар" - грошей на перший час, на освоєння не дають, навіть на саму занепалу кінь. Тобто їхати туди "ловити удачу" з голими руками і порожніми кишенями безглуздо, тільки підприємець з початковим капіталом може зробити бізнес на Далекому Сході. Та й навіщо це робити підприємцю зі стартовим капіталом? Чи не легше розвивати справу в центральній Росії, а не в порожніх степах (Юрій Трутнєв заявив, що поблизу міст безкоштовні гектари лунати не будуть. Інакше корупційна місткість проекту зросте у багато разів), де немає інфраструктури, а серед сусідів - такі ж "першопрохідці "?

"Коли Столипін займався переселенцями, по-перше, він давав гроші, і чималі - на них можна було купити коня, корову і так далі. І по-друге, в столипінські часи хто був переселенцем? Малоросійські безземельні селяни, у яких можливості вижити не було без того, щоб не переселитися туди, де є землі. Безземельні селяни рухалися півтора-два роки до Далекого Сходу, люди по шляху вмирали. "столипінські вагони" - це красиво, але саме переселення йшло дуже важко. І що найважливіше - це були селяни, які жили на зе мле, які по-іншому себе не представляли. Тому, в принципі, наш Трутнєв і Мінвостокразвітія все роблять правильно, але потрібно ще повернутися на 100-150 років назад ", - говорить Юрій Крупнов.

Коли розмір має значення?

Що можна влаштувати на одному гектарі землі? І чому тільки один гектар? Так, можна побудувати будинок - але на будинку заробити неможливо, розбити город - але перейти на самоукпаемость за рахунок сільського господарства - ні, не той район. Якби це був Краснодарський край, то на гектарі можна було б розбити виноградник, пасіку. Але тут клімат не той. Єдиний прибутковий варіант, наприклад, розводити диких звірів і / або влаштувати мисливське господарство, але фахівці нарікають - тут і п'яти гектарів буде мало, потрібно як мінімум десять. Рубати ліс? Для цього гектара теж мало, до того ж ліс належить державі, його можна брати тільки в оренду - не заробиш мільйони.

Коли капіталізм будував Столипін - він давав землі стільки, скільки понесеш, без обмежень, була навіть особлива категорія переселенців - так звані стодесятіннікі - ті, хто встигав обробляти сто і більше десятин землі, а десятина - це трохи більше гектара.

Найцікавіше умова, яке так просто формулюється в агітаційному ролику, мовляв, якщо через п'ять років землю освоять - то "піонеру" передадуть її у власність (ой, чи що? Просто іпотеку оформлять, що не подарують ж), а якщо земля не освоєна, то відберуть. З одного боку справедливо: якщо працював - отримуй, а якщо літо червоне проспівала, озирнутися не встигла - то все, гони гусей. А ось хто і як буде визначати, "освоєна" Чи земля? Припустимо, вклав ти в справу кров, піт і всі свої заощадження і, може, навіть кредит узяв, але справа не пішла, і за п'ять років не окупилося, хто враховує всі ризики? Тобто і гроші втратив, і п'ять років не повернеш, і землю забрали. Де гарантії? І ще термін такий раптом пролетарський в цьому недокапіталістіческом проект - п'ять років! Хто за п'ятирічку будинок постоїть, якщо будматеріали, по-перше, дорожчають, по-друге, як їх без доріг взагалі везти до місця, позначеного на карті хрестиком? Скептиків осаджують ініціатори:

"Міркування про катастрофічно малих земляних наділах, як і годиться, найчастіше звучали від інтернет-аграріїв, нездатних відрізнити акр від сотки. Також критичні зауваження виходили і від істориків, що апелюють до досвіду Столипіна і Сталіна, які видавали на сім'ю від 8 гектарів. Однак коментатори не врахували одного фактора: продуктивність з одного гектара землі за останні 100 років збільшилася в непристойне кількість разів. На сьогоднішній день одного гектара землі досить для надлишкового задоволення потреб в домашньої їжі одн ї середньої сім'ї. Безумовно, такий площі для повноцінного фермерського господарства недостатньо, але це вже зовсім інша розмова ".

Як це "інший" розмова? Якщо гектар дається не для бізнесу, то для чого? Д ля чого окремо взятої (може, багатодітній?) Сім'ї їхати у віддалений район країни, щоб жити в оточенні полів і лісів, коли з дорогами все смутно і незрозуміло, а "швидка" до хворої дитини, можливо, не приїде ніколи? На що батьки-засновники нового поселення будуватимуть свої будинки, і як розводити город в таких умовах? Якщо ж їм дадуть кредит - як вони зможуть його віддавати, коли в регіоні з роботою і своїм туго, щоб чужих ще займати?

Голими руками сільське господарство не займешся - але хто дасть гроші?

Але якщо гроші вже були в "кубушці" у "піонера-первопоселенца" - чому б йому не побудувати будинок на гектарі в середній смузі? Який сенс освоювати Дальнє - хетагуровкі вони чи що? Існує ймовірність, що посилаються там захочуть сектанти, старообрядці або послідовники Робінзона Крузо, натхненні романтикою Даніеля Дефо - люди, які дійсно хочуть жити в глушині, в дали від руйнуючої розум і душу цивілізації, дауншифтери (яким, до речі, як нікому, потрібні сучасні засоби зв'язку, інтернет - про які ніхто не заїкається) - ну, і що ж? Багато дауншифтерів і сектантів знайдеться на весь Далекий Схід? Людина 200, які і подали заявки тут же, не роздумуючи? Якщо ж використовувати гектар, як місце для відпочинку, то скажіть, кому потрібна дача на Далекому Сході і кому там здалися дачники? В інтернеті вже жартують ...

Гектар, все ж, держава виписує з надією на появу фермерського господарства. Але фермерство вимагає не тільки великих земель, а й великих фінансів. Відповідно, питання пільгового кредитування в рамках проекту як ніколи актуальний. В ході бесіди між Путіним і Трутнєвим тема, звичайно, обговорювалася. Прийшли поки до висновку, що проект вимагає доопрацювань і в області пільгового кредитування. До речі, в рамках регіональної підтримки початківців фермерів вже існує програма з надання грантів в розмірі 1,5 млн руб. - але скільки мільйонів потрібно для умов Дальнє?

Друге освоєння - це радянський період

Після того, як з Далекого Сходу видворили всіх окупантів (англійців, французів, японців, ці трималися довше за інших), які зайняли наші землі під час Громадянської війни, почалася епоха прориву, вона в історії залишилася прикладом "індустріального дива".

У 1926 р була висунута розгорнута програма індустріалізації країни. Щоб зрозуміти, що відбувається сьогодні на російському Далекому Сході, дуже важливо вивчити історичний сценарій радянської індустріалізації 1 920-1930 х рр. як успішний тип модернізації. Природно, індустріалізація не обійшла увагою і "близький і улюблений" Далекий Схід. Як і сьогодні, край не відрізнявся населенностью, але все-таки економічного розвитку Далекого Сходу відводилася центральна роль, відзначимо постанова ВЦВК і РНК від 6 липня 1925 "Про відкриття планового переселення в райони Поволжя, Сибіру і Далекосхідної області". З 1930 року починається червоноармійське переселення. Всього таким чином з 1925 р по 1932 р переселенців на Далекий Схід прибуло понад 155 тис. Чоловік. Поступово йшли і їхали ті, кому не сподобалося (ніхто насильно не тримав), але залишалися ті, хто зміг впоратися з новими умовами.

Тим більше, ніхто не кидав червоноармійця, солдата або селянина на порожній гектар землі - і крутись, як знаєш. В регіоні йшло прискорене комплексний розвиток важкої промисловості - тобто роботи було багато, перемагали принципи планомірного господарського освоєння великій території з природними багатствами. Чи повинні були "переселенці" самі будувати будинки на своїх гектарах? Або може їм давали кредит на пільгових умовах? Ні, на капітальне будівництво в регіоні було виділено 19,2 млрд руб. проти 8,8 млрд руб. (в цінах 1926/27 р) у другій п'ятирічці.

Фільм 1939 "Дівчина з характером" їде на "близький і улюблений" Далекий Схід

"Схід у нас освоювали досить добре і активно, - говорить про той період Анатолій Вассерман. - До речі, було свого часу рух, назване на честь ініціатора Валентини Хетагурова, вона запропонувала радянським дівчатам їхати на Далекий Схід, щоб чоловіки, які освоюють регіон, що не були там на самоті. Пам'ятається, в одній з радянських пісень до кінофільмів тієї епохи був рефрен: "На близький і улюблений Далекий Схід".

Популярність прийшла до Хетагурова було в лютому 1937 р., Коли в газеті "Комсомольская правда" було опубліковано її лист із закликом до дівчат приїжджати працювати на Далекий Схід, де в той час жінок було дуже мало. На цей заклик відгукнулися тисячі мешканок Союзу. Виник рух отримав назву "хетагуровского".

Знову ж д Евушка їхали не на порожні гектари (хоча, вони, можливо, саме ті, хто зміг би обробити і порожні), а їхали працювати на Далекому Сході як в області розвитку і освоєння природних багатств краю, так і в області зміцнення її обороноздатності . Понад 60 тис. Надіслали заяви про бажання переїхати для роботи в регіон.

У своїй науковій статті "Сталінська політика комплексного розвитку Далекого Сходу (1938 -1941 рр)" Л.А Моїсеєва пише, що основний історичний результат всієї організаційної та мобілізаційної діяльності партійного керівництва - це те, що перед війною Далекий Схід мав у себе на місці розвинені машинобудівну, металообробну, паливно-енергетичну, гірничодобувну, суднобудівну, металургійну, нафтовидобувну, нафтопереробну та лісову галузі: "Промисловість регіону за три роки третьої п'ятирічки дала сам перший великий відносний приріст продукції по країні, при цьому з важкої промисловості темпи зростання були значно вище ".

А ось що "кривавий соціаліст" Сталін робив з чисто економічної сторони.

Постанова СНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про пільги для населення Далекосхідного краю" від 11 грудня 1933 р

Постанова СНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про пільги для населення Східно-Сибірського краю" від 5 лютого 1934 р
Джерело: Комуністична партія Радянського Союзу в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК (1898-1986). Т.6. 1933-1937. - 9-е изд., Доп. і испр. - М .: Политиздат, 1985. - с.45-50. С.98-99 і 146-147

Ось дивно, але саме матеріальне стимулювання сталінський уряд застосовувало набагато серйозніше, ніж влади в наше, начебто, ринковий час. Великий удар по чисельності населення завдала війна, але це стосувалося не тільки Дальнє. Зате в післявоєнні роки переселення відновилося. Масштаби скоротилися, але теж були пристойними в 1949-1953 рр. - від 12 до 19 тис. Осіб на рік.

У чому була помилка Хрущова щодо цілини?

Але Сталін помер, і його місце зайняв Хрущов (яким шляхом і чому - окрема розмова), і курс Микита Сергійович почав міняти істотно. План розвитку народного господарства на п'яту п'ятирічку, з 1951-1955 рр., Передбачав активне господарське освоєння середньої смуги Росії, відновлення всього, що було порушене війною, і одночасно поступове вирощування лісосмуг, що захищають грунт від ерозії і сприяють накопиченню вологи. У 1951 р Лаврентій Берія доповідав на засіданні Московської Ради: "Сільське хо зяйство щорічно отримує від держави велику кількість новітніх машин. У поточному році воно отримає 137 тис. Тракторів в перекладі на 15-сильні, 54 тис. Зернозбиральних комбайнів, з них 29 тис . самохідних, а також 2 млн інших сільськогосподарських машин і знарядь ".

Після смерті Сталіна, який змінив його Хрущов наполіг на швидкому вирішенні, а саме він запропонував весь бюджет і технічні ресурси використовувати не для відродження сільського господарства, а для максимально швидкого освоєння цілинних земель, в основному степових. У 1954-1955 рр. в районах освоєння цілини було створено 40 великих машинно-тракторних станцій (МТС), куди було направлено 120 тис. тракторів (в 15-сильному обчисленні) і 23 тис. комбайнів. У 425 нових радгоспів надійшло 136 тис. Тракторів і 55 тис. Комбайнів. Взяти просте порівняння цілинних цифр з цифрами загальносоюзного виробництва сільськогосподарської техніки, і можна зрозуміти, що корективи Хрущова фактично пускали під укіс відновлення сільського господарства. Хоча перші кілька років після дивного рішення політикана врожайність цілинних земель була колосальна, оскільки все нерозтрачене родючість було, нарешті, використано. А ось потім, вже буквально років через п'ять, почалися пилові бурі, які виносили родючі шари за сотні кілометрів, і почалися посухи.

"Оскільки розорані верхній шар ґрунту не утримував достатню кількість вологи, то буквально через кілька років після успішного освоєння цілини країна була змушена імпортувати зерно, чого в нашій історії ніколи не було, - розповідає Анатолій Вассерман. - Але іншого способу захистити народ від масового голоду вже не було. Причому, мало того, що ця історія вдарила зі страшною силою по нашим господарським можливостям, але це ще призвело і до важкої деморалізації громадян. На освоєння цілини поїхала, в основному, молодь, наповнена ентузіазмом і відшкодовує цим ентузіазмом катастрофічне невміння господарювати.

У мене в домашній бібліотеці є грубезний довідник домоводства, де описані багато тисяч господарських дрібниць, від того, як варити борщ, до того, як приймати пологи у корови. Цей довідник написали якраз для тих, хто їхав освоювати цілину, а до того взагалі не мав можливості познайомитися з реальним господарюванням. Це були, грубо кажучи, міські діти, вперше відірвалися від батьків. І ось колосальний ентузіазм мільйонів молодих людей був розтрачений даремно. І наскільки я можу судити, після цього таких сплесків ентузіазму в країні вже не було ".

Знаючи ж нинішню бюрократію, експерт побоюється, що і зараз ентузіазм тих, хто поїхав освоювати - ну не те, що цілину, звичайно, але теж досить складний і важкодоступний регіон, - буде знову ж розтрачений даремно без належної підтримки держави (а інфраструктурні проекти і дороги - справа держави, як і забезпечення роботою новоселів Дальнє).

Чи зможе Далекий Схід заселитися працьовитими підприємцями і споживачами, без яких капіталістична економіка жити не може, ось так сама по собі? Адже теорія цієї економічної моделі буквально забороняє державі втручатись в господарські справи, але навіть у порівнянні з царським проектом Столипіна держава "сильно тисне", а в порівнянні зі сталінським періодом спроможність нинішньої влади не витримує критики абсолютно.