До поїздки Назарбаєва в США: про Євразійський союз ні слова

недавній візит президента Казахстану в США, безумовно, привернув значну увагу світових ЗМІ та експертного співтовариства. Казахстан позиціонує себе не тільки як одного з регіональних лідерів Центральної Азії, але і знайшов унікальну зовнішньополітичну нішу, яка дозволила йому зримо вийти на світову арену. Офіційна Астана пишається своїми мирними ініціативами і збалансованістю зовнішньополітичного партнерства з часом конфліктують між собою державами. Але чи завжди декларована багатовекторність - благо?

***

Після розпаду СРСР Казахстан став одним з ініціаторів процесів євразійської інтеграції. 21 грудня 1991 року саме в Алма-Аті, що була тоді столицею Казахстану, була прийнята Алма-Атинська декларація, в якій викладалися цілі і принципи СНД. На даний момент РК є засновником і учасником більшості інтеграційних об'єднань на теренах колишнього СРСР - Євразійського союзу, ОДКБ, ШОС та інших.

Але у який ознайомився з публікаціями казахської преси, яка висвітлювала підготовку і сам візит Н.Назарбаєва за океан, мимоволі виникає враження, що до процесів євразійської інтеграції Казахстан має приблизно таке ж відношення, як, скажімо, Естонія. Та й значення різноманітних зв'язків з іншим лідером євразійської інтеграції - Росією - геть проігноровано.

Інформаційний супровід поїздки Н. Назарбаєва відзначено прагненням максимально виділити передбачувані переваги від співпраці Казахстану саме з США. У публікаціях ЗМІ роль Росії в ЦА не просто виводиться на другий план, але повністю замовчується, відкрито демонструється прихильність зміцненню відносин з США. У цьому контексті помітні спроби Астани звести до мінімуму вплив усіх чинників, здатних викликати навіть найменше незадоволення американців.

Так, в провідному державному виданні «Казахстанська правда», основною аудиторією якої є державні установи та іноземні диппредставництва, розміщений ряд оглядів американської преси, при цьому позиціонування Казахстану в якості регіонального лідера в Центральній Азії позбавлене будь-яких згадок участі країни в таких форматах співпраці, як ЄАЕС, ШОС, ОДКБ. як відзначає видання в вкрай лаконічному коментарі, «адміністрація Трампа розглядає роль Казахстану і Узбекистану як вирішальну для інтересів Америки в Центральній Азії». Інших оцінок немає. Погодьтеся, трохи дивна позиція для державного ЗМІ країни, що є засновником СНД, ЄАЕС і ОДКБ і стратегічним союзником Росії.

У свою чергу велике інформаційне агентство «Казінформ» помістило статтю екс-заступника помічника державного секретаря і директора в Раді національної безпеки в адміністрації Дж. Буша-молодшого, старшого співробітника Атлантичної ради Д. Меркеля, детально роз'яснює громадянам Казахстану інтереси Вашингтона в їх країні.

Немов забувши про зобов'язання офіційної Астани в рамках євразійських структур, до проамериканському хору засобів масової інформації приєдналися і представники експертного співтовариства. як підкреслив в.о. професора кафедри міжнародних відносин Євразійського національного університету імені Гумільова А. Ногай, просування США концепції «Великий Центральної Азії» в певному сенсі на руку пострадянським центральноазійських республіках. На його думку, «присутність США в регіоні врятує країни Центральної Азії від одностороннього (проросійського чи прокитайські) зобов'язання вибору. Стабілізація в регіоні Центральної Азії, де йде геополітична боротьба, можлива тільки в тому випадку, якщо середньо- і довгострокова політика країн регіону буде «багатовекторної» і збалансованої між великими державами ».

Його підтримав і політолог А. Нурша, який заявив, що «країнам ЦА потрібна окрема багатостороння майданчик для діалогу з США».

У свою чергу, політолог Д. Сатпаєв, що не утруднюючи себе пошуком аргументів, заявив, що Росія «для своїх партнерів - непередбачуваний сусід. І це дуже великий ризик для Казахстану. Росія вже не раз створювала нам певні проблеми ... Росія ж пішла класичним шляхом «дипломатії канонерок», демонструючи світові силові методи - зважайте на нами, тому що у нас є кийок. Тому наявність такого сусіда - велика проблема, тому що ніхто не знає, коли і проти кого ця палиця буде застосована ».

В контексті сказаного США, треба розуміти, куди більш надійний і передбачуваний партнер.

***

У подібний інформаційний фон відмінно вписалися огляди американських ЗМІ, які рясно цитують їх казахські колеги. В умовах найбільшого сприяння американці зовсім не соромляться відкрито висловлювати свої інтереси.

Зокрема, Independent Journal Review підкреслює «роль, яку Казахстан може грати в майбутньому як партнер США на міжнародній арені в дипломатичному і економічному і, можливо, у військовому плані. Ми не можемо дозволити собі інертно ставитися до Центральної Азії ». Розглядаючи питання розширення співпраці з Казахстаном, видання порівнює його зі зміцненням американцями європейських союзників в післявоєнний період, яке, мовляв, допомогло їм домогтися світу. Вельми красномовно, оскільки це «зміцнення» обернулося холодною війною проти СРСР.

The Huffington Post підкреслює, що «занадто довго США не звертали уваги на Центральну Азію. Це повинно змінитися. Центрально-Азіатський регіон був, є і буде залишатися зоною, яка має величезне геополітичне значення для США ». У цьому контексті американці милостиво дозволяють Казахстану брати участь у проекті «Один пояс - один шлях», якщо «інвестиції Китаю в Казахстан є законними, прозорими і в рамках верховенства права». Туди ж хилить і згадана Independent Journal Review: «Зараз у Сполучених Штатів є шанс ... врівноважити дві головні сили в регіоні - Росію і Китай».

Ще більш відвертий згаданий Д. Меркель. Пошкодувавши Казахстан, «в якому домінувала Радянська Росія і сусідній відроджується Китай», представник Атлантичної ради вказує, що «активна взаємодія (з США. - Ф.К.) зміцнює суверенітет Казахстану і захищає його громадян від можливих перегинів з боку сусідів». А «військове співробітництво повинно бути посилено за рахунок придбання американської військової техніки з метою зменшення винятковою залежності Астани від Москви в питаннях її закупа».

***

Можливо, провідні ЗМІ Казахстану стали на шлях опонування владі країни? Припущення виявляється занадто сміливим, якщо придивитися до реального наповнення казахстансько-американського співробітництва.

В кінці серпня минулого року республіку відвідав заступник міністра енергетики США Ден Бруйетт, з яким особисту зустріч провів Н. Назарбаєв. За підсумками візиту було прийнято рішення про запуск «регулярного стратегічного діалогу з енергетики». Переговори проходили за закритими дверима, але, за даними відкритих джерел, інтерес США могли викликати майбутня приватизація «Казатомпрому», видобуток урану і плани Астани з будівництва декількох атомних електростанцій.

Ще однією сферою співпраці Казахстану і США є оборонний сектор. Представники збройних сил двох країн підписали план військового співробітництва на 2018-2022 рр. Американці готують сержантський склад для армії Казахстану, а Академія старшин вищого складу ВМС США навчає офіцерів казахстанського флоту. Пентагон готовий також забезпечити підготовку вищого командного складу ЗС РК. Цілком очевидно, що подібні плани мають на меті переклад військової сфери Казахстану на стандарти НАТО.

Восени минулого року в Алма-Аті відкрилася американська біологічна лабораторія «по вивченню особливо небезпечних інфекцій», в будівництво якої було вкладено 130 млн. Дол. Характерно, що подібні об'єкти існують також в Грузії, Молдові, Узбекистані і на Україну, інакше кажучи, американці формують навколо Росії ланцюг закритих військово-біологічних об'єктів, але в тій же Астані заперечень з цього приводу не виникає.

Чи не вщухає інтерес Вашингтона до підвищення свого економічного впливу в республіці. так, розробником «Плану-2025» виступила відома американська консалтингова компанія The Boston Consulting Group. В аналітичній частині плану жодного разу не згадується Євразійський економічний союз, але зате підкреслюється «небезпека втягування Астани в« регіональні протистояння ».

Пильна увага Вашингтона привертає і інформаційна сфера РК. Вкрай активно в країні працює фонд «Сорос-Казахстан», який використовується для «виховання» перспективних представників з числа місцевої молоді. На рахунку цієї організації, зокрема, активне розгойдування ситуації навколо космодрому Байконур. також США фінансують програму «Англійська для журналістів», в якій візьмуть участь 230 казахстанських співробітників ЗМІ.

Чи не тому освітлення казахськими ЗМІ візиту свого лідера в США відрізняється відвертим бажанням сподобатися американцям? Наприклад, незважаючи на традиційно широке поширення в країні російської кінопродукції і активну співпрацю в цій сфері, казахстанська влада несподівано відмовилися від прокату нового російського фільму «Рух вгору». Чи не через те, що в фільмі йдеться про перемогу радянських баскетболістів над американської збірної на Олімпіаді 1972 г.?

***

Всі зазначені сфери вкрай чутливі для Росії. Вашингтон явно прагне «потіснити» Росію в ядерному і оборонному секторах Казахстану і забезпечити собі значну частку контролю над економікою РК. Під виглядом боротьби з тероризмом і стабілізації ситуації в Афганістані США роблять спроби створення власної військової інфраструктури на території держави-члена ОДКБ і ШОС.

Звертає на себе увагу невластива американцям захопленість перед Казахстаном. Зокрема, під час переговорів з Н. Назарбаєвим американський лідер зазначив, що успіхи Казахстану досягнуті «під вашим чудовим керівництвом». Втім, Нурсултан в боргу не залишився, похваливши свого візаві Дональда Трампа за «величезні успіхи в економіці». У той же час тези про те, що Казахстан завжди був другом США, а позиції двох країн з міжнародних питань завжди збігалися, кілька виходять за рамки традиційної дипломатичної риторики.

Двозначність ситуації підкреслює і Заява екс-директора Казахстанського інституту стратегічних досліджень при президенті РК Б. Султанова, який відзначив, що «головний пріоритет для Казахстану - це сусіди: Росія, Китай і країни Середньої Азії. США і країни ЄС перебувають на другому місці. При цьому ми чітко розуміємо, що Сполучені Штати Америки при всьому при тому є лідерами сучасного світу ».

Сценарій «півня і зозулі» наводить на думку про те, що Вашингтон має намір приспати пильність Астани і зіграти на її самолюбство для досягнення своїх геополітичних цілей. США відверто пропонують Н. Назарбаєву роль регіонального лідера і «смотрящего» за Центральною Азією, що вже викликало заперечення з боку представників експертного співтовариства Киргизії.

Підступи США відзначив і голова МЗС РФ Сергій Лавров, який заявив , Що «ми чуємо про бажання США кілька зловжити цим форматом (С5 + 1. - Ф.К.) і просувати ідеї, які мають відношення до того, що ще при колишніх адміністраціях називали проектом Великий Центральної Азії. Ми не маємо нічого проти того, щоб наші центральноазіатські сусіди мали максимально широкий спектр зовнішніх партнерів. Виходимо з того, що ці відносини будуть в повній мірі поважати ті зобов'язання, які між нами існують ».

Таким чином, анітрохи не заперечуючи право Казахстану на власну зовнішню політику, Росія не може залишити без уваги «забудькуватість» казахстанських політикуму і медіа щодо євразійських інтеграційних процесів.