Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні - Парламентська газета
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох...
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
- Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
- Рублі за нікотину
- ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
- П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
- Поспішай не квапити
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС, можна вивести з тіні простим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиному економічному просторі.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС можна вивести з тіні найпростішим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиний економічний простір.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС можна вивести з тіні найпростішим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиний економічний простір.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС можна вивести з тіні найпростішим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиний економічний простір.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС можна вивести з тіні найпростішим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиний економічний простір.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС, можна вивести з тіні простим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиному економічному просторі.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Доходи від диму: 500 мільярдів скарбниці, решта в тіні
Акцизи на тютюн - мабуть, один з небагатьох видів непрямих податків, підвищення якого не викликає відторгнення у законодавців і в суспільстві, хоча і обумовлює відому соціальну напруженість серед кращий частини співгромадян
Рублі за нікотину
Причина проста - у всьому світі з рекомендаціями ВООЗ цей податок використовують як дієву міру по боротьбі з курінням. І Росія не виняток. Навесні цього року МОЗ Росії прийняв антитютюнову концепцію, відповідно до якої передбачається, що підвищення акцизів на тютюн і адекватне подорожчання сигарет або цигарок буде найжорсткішим чином стимулювати курців відмовитися від згубної пристрасті. Це добре з усіх точок зору: людей посувають вести здоровий спосіб життя, зміцнюючи трудовий потенціал країни, а державний бюджет отримує додатково кошти (у 2017 році близько 510 мільярдів рублів), які в теорії будуть витрачені також на благо суспільства. Однак так чи дієві ці заходи?
Акцизи на тютюн поряд з акцизами на моторне автомобільне паливо і алкоголь - улюблений інструмент економічного блоку Уряду РФ, гарантовано дає стабільне зростання надходжень до федерального бюджету. Причому на відміну від випивки і бензину тютюнові побори ростуть в випереджаючої прогресії. За підрахунками відомого експерта в обороті тютюну Сергія Кисельова, тютюновий акциз на протязі останніх років щорічно збільшується на 35-40 відсотків, це не рахуючи так званого адвалору (відсоток, який сплачується з максимальної роздрібної вартості пачки тютюну). У підсумку загальний обсяг збору тютюнових акцизів з 1998 року збільшився в триста разів!
фото ІНТЕРПРЕСС.РУ
А що ж здоров'я наших співгромадян? Чи поліпшилася? Чи стало менше курців? Про це офіційних даних немає, а різного роду розрахунки і опитування показують суперечливі результати. У 2012 році Росія займала друге місце в світі за кількістю курців, близько 40 відсотків дорослого населення було прихильне згубної звички. Причому ця пропорція особливо не змінилася з початку 1990-х років, коли Уряд почав активно використовувати тютюнові акцизи як засіб поповнення бюджету.
Ситуація почала змінюватися після того, як фіскальні заходи доповнили антитютюнової пропагандою, заборонили курити в громадських місцях, виключили «задумливі затягування» симпатичних героїв в телесеріалах і так далі відповідно до Федерального закону №15-ФЗ від 23 лютого 2013 року «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну ». За три наступні роки процес зрушився з мертвої точки - кількість курців стало зменшуватися. Однак не тими темпами, яких можна було б очікувати виходячи з росту тютюнових акцизів. Справді, з 2012 року обсяг тютюнових надходжень до бюджету зріс більш ніж в два рази, акцизи збільшили приблизно на триста відсотків, а число нікотинозалежних скоротилося, за найоптимістичнішими даними МОЗ, лише на 10 відсотків (з 41 до 31 відсотка від загальної чисельності населення), а по іншим, включаючи соціологічні опитування, лише на 5-7 відсотків, причому в великих містах навіть зафіксовано зростання на 15-16 відсотків.
Росія як і раніше знаходиться на другому місці в світі по абсолютній кількості споживаних сигарет, пропустивши вперед тільки Китай. А в найбільш продуктивному віці від 19 до 44 років курять 49,7 відсотка громадян Росії - свідчать дані Всесвітньої організації охорони здоров'я. При цьому, як не парадоксально, споживання тютюну знизилося всього на 6 відсотків, а кількість проданих сигарет впало з 346 мільярдів штук в 2013 році до 274 мільярдів в 2016-м (аж на 20 відсотків!). Така диспропорція можлива тільки в одному випадку: офіційна статистика не враховує нелегальний оборот тютюнових виробів, які виробляють і в Росії на тіньових виробничих потужностях, обходячи контролюючі державні органи або кримінально взаємодіючи з ними, і в суміжних державах цілком легально, але при значно менших тютюнових акцизах , - а потім вчерную, підкуповуючи митницю, і всерую, використовуючи кур'єрів, ввозять до Росії.
ПАЧКА ДОРОЖЧЕ -ТЕНЕВІКУ зиск
Тому скорочення офіційно продаються сигарет на 20 відсотків компенсується контрафактом, і в підсумку споживання тютюну скорочується лише на 6 відсотків. Цифри ці свідчать про одне: найпростішим методом, який вибирає Уряд, підвищуючи акцизи на 15-20 відсотків щороку, досягти заявленої мети - скоротити адекватними темпами число курців - не вдасться.
Причина в тому, що дорожчає пачку сигарет успішно заміняє набагато дешевший контрафакт. І кожне підвищення акцизу викликає зростання попиту на нелегальний тютюн. Є методика підрахунку, яка визначає, як зростає обсяг нелегального тютюну, що надходить на споживчий ринок по всіх каналах в залежності від зростання акцизів і доходів населення. Якщо ціна пачки сигарет перевищує вісім відсотків від рівня щоденного доходу, споживач починає перемикатися на більш дешеві сорти або на аналогічний контрафакт, який пропонує чорний ринок. Зрозуміло, який варіант вибере середньостатистичний курець, який, як правило, з працею відмовляється від улюбленої марки сигарет.
Так ось, у Франції рівень доступності пачки зріс за останні три роки з 8 до 12 відсотків, а частка нелегальної продукції в загальному обсязі тютюнового обороту - з 15 до 27 відсотків. Приблизно те ж співвідношення і в ряді інших європейських країн, а в деяких - Болгарії, Греції, Румунії - і набагато вище. Висновок такий: якщо підвищити на відсоток вартість тютюну, то нелегальний ринок виросте на чотири відсотки! А що у нас? При середній зарплаті 30 тисяч рублів вартість пачки сигарет становить близько 70 рублів, або приблизно ті самі 8 відсотків. Однак при більш детальному аналізі з'ясовується, що середня зарплата - показник досить лукавий і вельми залежний від регіону і соціальної групи. Зокрема, у курців, більшість з яких відносяться до низько-і середньооплачуваних верствам населення, зарплати коливаються в межах 15-20 тисяч, але ж треба ще враховувати і витрати на дітей, підтримку старих батьків і так далі. Ось і виходить, що кожен пункт приросту акцизу приносить прибуток і тіньовиків від тютюну.
Проте, Мінфін планує випереджаючими темпами нарощувати акцизи: в натуральному вираженні по 15-20 рублів за пачку сигарет в рік, що істотно перевищує передбачуване зростання зарплат і реально наявних доходів населення і, відповідно, стимулює відхід споживача в контрафактну зону тютюнового обороту.
Втім, всі ці можливі витрати компенсуються тим, що так чи інакше число курців скорочується. А кожен відсоток позбавилися від тютюнозалежності приносить скарбниці непрямий дохід приблизно на 10-15 мільярдів рублів - зменшуються витрати на медицину, підвищується продуктивність праці, не рахуючи інших незаперечних благ.
П'ЯТЬ ГОЛІВ ТЮТЮНОВОГО МОНСТРА
ДОВІДКА Щорічно тютюн призводить майже до 6 мільйонам випадків смерті, з яких понад 5 мільйонів відбувається серед споживачів і колишніх споживачів тютюну і більше 600 000-серед некурящих людей, що піддаються впливу вторинного тютюнового диму. Якщо не буде вжито термінових заходів, число щорічних випадків смерті до 2030 року може перевищити вісім мільйонів.
(ВООЗ 2017)
А тепер нагадаємо, що п'ять світових компаній, які контролюють виробництво і збут тютюнових виробів в глобальному масштабі, втратили за останні три роки приблизно 12 мільярдів доларів прибутку. Причина - досить успішна реалізація антитютюнової політики, яка була підтримана Всесвітньою організацією охорони здоров'я і ООН. Проте, тютюнові гіганти продовжують виробляти сигарети на астрономічну суму - близько 100 мільярдів доларів. Особливо підкреслимо: це легальне виробництво. Про тіньовому, під можливим прихованим заступництвом американських, британських, японських і деяких інших корпорацій можна лише здогадуватися. Зрозуміло, що лобістський потенціал цих структур досить потужний і спрямований на те, щоб будь-якими шляхами компенсувати фінансові втрати. Тому не дивно, що на початку вересня 2017 року пресі з'явилася інформація про лист, який направила в Уряд Росії досі не надто відома Євразійська тютюнова коаліція (в неї входять громадські споживчі і антитютюнові організації п'яти країн ЄАЕС і Монголії).
Суть листа в тому, щоб, виходячи з необхідності боротися з тютюнопалінням, підвищити через акцизи вартість пачки сигарет до середньоєвропейського рівня. За найскромнішими оцінками, в цьому випадку нещасним курцям доведеться викладати за сигарети по 250-300 рублів! Або до 30 відсотків щоденного доходу, виходячи з рівня зарплати 30 тисяч рублів! Нагадаємо, що підвищення рівня доступності пачки сигарет на відсоток підвищує оборот тіньового ринку на чотири відсотки, а тут зростання 22 відсотки.
Навіть якщо врахувати, що ця пропорція неминуче зменшиться через разового гігантського стрибка цін, результат можна прогнозувати досить невеселий: якщо пропозиція громадських з шести країн буде прийнято до виконання, сірий і чорний ринок розростеться на 40-50 відсотків. Додамо, що, за даними Федеральної митної служби, тільки за останній рік кількість контрафактного тютюну, що ввозиться в Росію, зросла в два рази. Звідки везуть? За дивним збігом в більшості випадків з тих країн, представники яких входять як раз в згадану Антитютюнову коаліцію плюс Білорусія.
Втім, збіг зовсім дивне, а закономірне. Справа в тому, що в Казахстані, Білорусії, Вірменії, Таджикистані, не кажучи вже про Монголії, ставки тютюнових акцизів сьогодні нижчі за російські на 15-30 відсотків, що стало потужним стимулом для ввезення сигарет по всіх каналах в нашу країну. Різниця - а це величезні суми - осідала в кишенях посередників або потрапляла на рахунки виробників тютюну. І якщо акцизи будуть підвищені до рівня європейських, то ця маржа, кратно збільшившись, принесе додатковий прибуток тим самим корпораціям, компенсуючи скорочення легального ринку.
Якщо вважати вірним оцінний оборот тіньового ринку приблизно в 30 відсотків від загальних продажів тютюну, то можна зробити висновок, що на кожні десять мільярдів рублів зростання доходів скарбниці від підвищення акцизів доведеться три мільярди рублів, які надійдуть в розпорядження зарубіжних бізнесменів, минаючи російські фіскальні органи. І все це під благим приводом боротьби за ідеали світової охорони здоров'я. Дотепно.
Поспішай не квапити
Що ж робити? Чи є способи протистояти подібним процесам? Безперечно. Зона відповідальності правоохоронних органів - чорний ринок, що функціонує внаслідок кримінальних дій нелегальних виробників і експортерів тютюну, які примудряються підробляти акцизні марки, минути митні кордони, декларуючи високосортні вироби під виглядом бюджетної продукції. Тут все ясно. Сірий же ринок, основа якого в різниці акцизів в країнах - партнерах по ЄАЕС, можна вивести з тіні простим способом: вирівняти акцизні ставки до одного рівня в усьому єдиному економічному просторі.
ДОВІДКА Всебічний заборона всіх видів реклами, стимулювання продажу та спонсорства може сприяти зменшенню споживання тютюну в середньому приблизно на 7 відсотків, а в деяких країнах -вплоть до 16 відсотків. Лише в 24 країнах, де проживають 10 відсотків населення світу, повністю заборонені всі форми тютюнової реклами, стимулювання продажу та спонсорства.
(ВООЗ 2017)
Начебто все підтримують цю ідею, проте ухвалення відповідного законодавчого акту переноситься вже третій рік. І зовсім не через те, що Росія протидіє: про свою неготовність заявляють країни - партнери по ЄАЕС. Чомусь цей факт пройшов повз увагу АнтиТабачної коаліції, хоча підвищення акцизів в країнах, які ця коаліція представляє, безсумнівно, зменшило б кількість курців.
Є й інша досить дієва економічна міра, яку пропонує реалізувати голова Комітету Ради Федерації по бюджету і фінансових ринків Сергій Рябухін . Справа в тому, що органи виконавчої влади та правоохоронці в регіонах і муніципальних утвореннях (а саме вони найближче до поширення тютюнового контрафакту) не зацікавлені в тому, щоб припиняти подібну діяльність. Більш того, дуже часто підпільні ділки специфічно стимулюють місцевих чиновників, щоб останні не помічали явних порушень. Так ось, Сергій Рябухін пропонує направляти 15 відсотків від надходжень тютюнових акцизів в регіональні бюджети. Тоді регіональні влади отримають цілком конкретні матеріальні стимули, щоб почати наступ на тіньовий бізнес. І в цілому дуже багато проблем дефіцитного консолідованого бюджету можуть бути вирішені: 15 відсотків - це приблизно 75 мільярдів рублів додаткових вливань в суб'єкти Федерації, які в сукупності сьогодні, зокрема, повинні комерційним банкам близько 300 мільярдів рублів.
Мінфін Росії в залежності від результатів переговорів в рамках Євразійського економічного союзу (саме ця організація з 2018 року буде регулювати розміри тютюнових акцизів) планує підвищити рівень оподаткування сигарет на 15-18 відсотків. Однак велика ймовірність того, що фінансисти будуть спокушені можливістю швидко вирішити важкі бюджетні проблеми перевіреним безвідмовним фіскальним методом, використавши як привід пропозицію «вперед, до європейських цін», що містяться в згаданому «листі шести» в Уряд РФ. І нехитра комбінація, можливо, організована тютюновим лобі, кратно збільшить нелегальний оборот сигарет і тіньові прибутки, сильно звузивши перспективи того, що кількість курців стане зменшуватися. Альтернатива є. Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Однак так чи дієві ці заходи?Чи поліпшилася?
Чи стало менше курців?
А що у нас?
Звідки везуть?
Чи є способи протистояти подібним процесам?
Але чи будуть прийняті до уваги аргументи прихильників діяти економічними методами, поступово і не поспішаючи, в тому числі і з Ради Федерації і Держдуми?
Однак так чи дієві ці заходи?
Чи поліпшилася?
Чи стало менше курців?