Доповідь на тему «Проблемні питання застосування судами законодавства про адміністративні правопорушення в галузі міграції» (Беркімбаева Д.Б., консультант управління дізнання та адміністративного провадження Прикордонної служби КНБ)

Доповідь на тему «Проблемні питання застосування судами законодавства про адміністративні правопорушення в галузі міграції»

Консультант управління дізнання

і адміністративного провадження

Прикордонної служби КНБ

Беркімбаева Д.Б.

Виступ на круглому столі «Актуальні питання застосування законодавства про адміністративні правопорушення» (9 вересня 2016 рік, Усть-Каменогорськ)

Відповідно до положень Закону РК «Про Державну кордоні Республіки Казахстан» і кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) Прикордонна служба КНБ Республіки Казахстан (далі - Прикордонна служба) наділена повноваженнями залучення до адміністративної відповідальності порушників міграційного законодавства РК.

При розгляді територіальними судами РК, спрямованих Прикордонною службою адміністративних справ, виникає ряд проблемних питань, які, на наш погляд, вимагають дозволу.

Так, в текстах нормативних правових актів Республіки Казахстан і міжнародних Угод, що регламентують питання міграції, є формулювання допускають різне і не однозначне тлумачення їх значень. В результаті, територіальні суди по-різному обчислюють терміни реєстрації та перебування іноземних громадян в РК, в слідстві чого за аналогічні правопорушення ними застосовуються різні міри покарання.

1. Судами різних регіонів РК по-різному трактуються положення статті 517 КоАП, щодо іноземних громадян.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 517 КпАП РК «Порушення іноземцем або особою без громадянства законодавства Республіки Казахстан в області міграції населення, що виразилося в перебуванні в Республіці Казахстан без реєстрації в органах внутрішніх справ строком до трьох діб після закінчення п'яти календарних днів, встановлених законодавством Республіки Казахстан для реєстрації, - тягне за собою попередження.

Відповідно п.п. 1 і 3 статті 1 Угоди між Україною та Республікою Казахстан і Російської Федерації про порядок перебування громадян РК на території РФ і громадян РФ на території РК за № 301 від 20.04.2012 року, громадяни однієї Сторони, які тимчасово перебувають на території іншої Сторони, звільняються від обов'язку реєстрації в компетентних органах боку перебування протягом 30 днів.

У разі перебування громадянина однієї Сторони на території іншої Договірної Сторони понад 30 днів міська рада зобов'язана зареєструватися в компетентних органах Сторони перебування в відповідно до її законодавства.

згідно постановою Уряду РК від 21 січня 2012 № 148 «Про затвердження Правил в'їзду та перебування іммігрантів в РК, а також їх виїзду з РК і Правил здійснення міграційного контролю, а також обліку іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перетинають державний кордон РК, які незаконно перебували на території РК, а також осіб, яким заборонений в'їзд на територію РК »реєстрація іммігрантів здійснюється органами внутрішніх справ на підставі інформації приймають осіб, а також Комітету національної безпеки Республіки Казахстан, пост упающей з пунктів пропуску через Державний кордон Республіки Казахстан.

Обчислення зазначених строків починається з 00.01 годин доби, протягом яких іммігрант перетнув державний кордон Республіки Казахстан або прибув до приймаючого особі.

Таким чином, виходячи з чинного законодавства, громадяни РФ після закінчення 30 діб перебування в РК, зобов'язані протягом 5 діб зареєструватися в ОВС за місцем проживання. За відсутність реєстрації понад зазначеного терміну, але до 3 діб передбачена адміністративна відповідальність за частиною 1 статті 517 КУпАП, а понад 3 доби настає відповідальність за частиною 2 статті 517 КпАП і матеріали розглядаються судом.

Аналіз судової практики по ч.1 і 2 ст.517 КпАП показав, що в різних регіонах РК мають місце різночитання закону в частині обліку вищевказаних 5 діб.

Так, 13 квітня 2015 року Щербактінскій районний суд Павлодарської області, розглянувши адміністративну справу у відношенні громадянки РФ Аяжановой Кульжаміял, ухвалив адміністративне провадження припинити на підставі статті 741 ч.1 п. 2) КпАП РК за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

З міграційної картки Аяжанова К. видно, що вона в'їхала в Республіку Казахстан 05.03.2015 року і виїхала 08.04.2015г. Термін перебування на території РК склав 35 днів. У даній ситуації суд порахував, що громадянам Російської Федерації необхідно додатково надавати 5 днів для реєстрації і відповідальність настає тільки на 36 день.

З аналогічних підстав припинено адміністративне провадження Спеціалізованим міжрайонним адміністративним судом Астани щодо громадянина РФ Смирнова В.

26 березня 2015 року спеціалізований адміністративний суд Усть-Каменогорськ розглянув справу стосовно громадянина РФ Маркевича К.Б., визнав його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 517 КоАП РК, без урахування 5 діб передбачених нормою даної статті КоАП.

Аналогічні рішення, також без урахування 5 діб, винесені судом Успенського району Павлодарської області про притягнення в відповідальності громадянина РФ Бугрова А.А. і судом Бородуліхінскій районного суду ВКО щодо громадянки РФ Поткина С.Г. винною в скоєнні правопорушення, передбаченого ст.517 ч.2 КУпАП РК.

Крім того, в травні 2015 року на постанови про адміністративні правопорушень військової частини 2014 ПС КНБ РК щодо громадян РФ Авіаційної транспортною прокуратурою принесено 16 протестів. Підставою послужив той факт, що на думку авіаційного транспортного прокурора після 30 днів зазначені громадяни мали законний термін реєстрації протягом 5 днів.

Разом з тим, Голова Костанайського обласного суду Мергалієв А. дав роз'яснення, що в частині застосування термінів обов'язкової реєстрації громадян Російської Федерації, слід керуватися Угодою між РК і РФ про легітимність перебування без реєстрації протягом 30 днів. Передбачений Постановою Уряду від 21.01.12 року п'ятиденний термін для реєстрації, поглинається тридцятиденний строк. Тому стаття 517 КпАП містить самостійні склади правопорушень за перебування без реєстрації після тридцяти першого і тридцяти четвертого дня перебування.

2. Крім того, що в різних регіонах РК мають місце різночитання закону в частині урахування вихідних і святкових днів.

згідно постановою Уряду РК від 21 січня 2012 № 148 і числення зазначених строків починається з 00.01 годин доби, протягом яких іммігрант перетнув державний кордон Республіки Казахстан або прибув до приймаючого особі.

Відповідно до п.3 ст. 739 КоАП РК при обчисленні строку в нього включається і неробочий час, за винятком випадків, коли термін обчислюється добами.

Пунктом 5 цієї ж статті визначено якщо закінчення строку припадає на неробочий (вихідний, святковий) день, то останнім днем ​​строку вважається перший наступний за ним робочий день, крім випадків обчислення строку при адміністративному затриманні.

Наприклад, 26 .04.2016г. спеціалізованим міжрайонним адміністративним судом м Астана до адміністративної відповідальності за ст. 517 ч. 2 КоАП РК притягнуто громадянина Азербайджану Ібрахімлі Вагіф. Встановлено, що він 18.04.2016 р в'їхав в РК і повинен був зареєструватися в органах внутрішніх справ до 22.04.2016 року (п'ятниця). Відлік терміну перебування іноземця на території в РК з порушеннями законодавства почався з вихідного дня 23.04. (Субота). В день виїзду 26.04.16г. термін перебування на території РК понад встановлені норми склав 4 доби.

Інший суддя цього ж суду в аналогічній ситуації перекваліфікував дії громадянки Таджикистану Кодирова М.Ч. з ч. 2 ст. 517 на ч.1 ст.517 КпАП РК, порахувавши, що останнім днем строку реєстрації вважається перший, наступний за вихідними робочий день (останній день припав на п'ятницю 13 травня). Кодирова М.Ч. прибула в РК 09.05.16г. і 18.05.16г. затримана ПС КНБ РК. П'ять днів протягом яких вона повинна була зареєструватися закінчується 13.05.16г. - в п'ятницю, 14 і 15 - вихідні дні і відлік 3-х днів суддею йде з 16.05.16г. (З понеділка). У підсумку, згідно з постановою суду останній день терміну реєстрації Кодирова М.Ч. закінчується 18 травня 2016 року в 24:00 годин.

У третьому випадку суддя цього ж суду перекваліфікував з ч.4 на ч.3 ст.517 КпАП РК дії громадянина Франції Одоул єром Ліонел, який в'їхав на територію Республіки Казахстан 13.04.2016 р і повинен був виїхати до 12.05.2016 р ( четвер). Виявлено вказаний громадянин 16 травня 2016 р На думку судді, три доби, зазначені в диспозиції частини 4 статті 517 КоАП РК, закінчуються 17 травня в 24:00 годин, тобто їм вихідні дні не враховані при підрахунку доби, незважаючи на те, що останній день перебування припав на 12 травня (четвер) і наступний день не є вихідним.

Аналогічні факти різного обчислення строків при винесенні рішень по ст.517 КоАП РК допускаються і іншими територіальними судами.

Також виникають питання - з якого часу починати відлік перебування іноземця на території РК, з першої доби або на наступну добу.

Судді Меркенского районного суду Жамбилська області (Дауренбек А.А., Курмантаев М.М. і т.д.) обчислюють терміни не з дня в'їзду, згідно міграційного законодавства, а з наступної доби, посилаючись на ч. 2 ст. 739 КоАП РК (при обчисленні строків не береться до уваги той час і тієї доби, якими починається протягом терміну).

Так, громадянин Республіки Киргизстан Султаналіев К.Б. прибув в РК 12.06.16г. і намагався виїхати з РК 20.06.16г. Термін перебування на території РК склав 9 днів.

ПС КНБ РК складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.517 КпАП РК. Разом з тим голова Меркенского районного суду Жамбилська області змінив кваліфікацію правопорушення на менш сувору, тобто кваліфікував за ч.1 ст.517 КпАП РК.

Прокурор Меркенского району Жамбилська області Толеуов С. вважав, що підстав для винесення протесту немає.

Зазначені проблеми відображені в проекті нормативного постанови Верховного суду «Про деякі питання застосування судами Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення», де зазначено, що в частині першій статті 517 Кодексу містяться два різних терміну, обчислення яких має деякі відмінності. Обчислення п'яти календарних днів (діб), встановлених законодавством Республіки Казахстан для реєстрації іммігрантів ( пункт 4 статті 6 Закону Республіки Казахстан від 22 липня 2011 № 477- VI «Про міграцію населення») починається з нуля годин доби, наступних за днем ​​(цілодобово) протягом яких іммігрант перетнув державний кордон Республіки Казахстан або прибув до приймаючого особі ( пункт 2 статті 14 Закону Республіки Казахстан від 6 квітня 2016 року №480- V «Про правові акти») і закінчується в двадцять чотири години доби на які припадає закінчення терміну. В даний термін включається і неробочий час, однак якщо останній день строку припадає на неробочий день, днем ​​закінчення строку вважається найближчий наступний за ним робочий день ( пункт 3 статті 14 Закону Республіки Казахстан від 6 квітня 2016 року №480- V «Про правові акти»).

Інший порядок передбачений для терміну «до трьох діб», який в силу статті 739 Кодексу обчислюється з нуля годин першої доби після закінчення п'яти календарних днів. При цьому неробочий час в нього не включається.

Наприклад, в загальному випадку іммігрант, який прибув до Республіки Казахстан в суботу 23 липня 2016 року в будь-який час доби, зобов'язаний мати реєстрацію, починаючи з нуля годин п'ятниці 29 липня 2016 року. При встановленні відсутності реєстрації в органах внутрішніх справ у такого іммігранта в період з п'ятниці 29 липня по Вівторок 2 серпня 2016 року, дана особа підлягає адміністративній відповідальності за частиною першою статті 517 Кодексу, так як вихідні дні не включаються у триденний строк. При встановленні відсутності реєстрації, починаючи з 3 серпня 2016 року, така особа підлягає адміністративній відповідальності за частиною другою статті 517 Кодексу.

Пропонована редакція пункту 23 обумовлена ​​тим, що термін, протягом якого іноземні громадяни звільняються від реєстрації, згідно з більшістю угод між Республікою Казахстан і низкою держав обчислюється днями, а з окремими державами обчислюється добами. Порядок обчислення строків, встановлений пунктом 2 статті 14 Закону Республіки Казахстан від 6 квітня 2016 року №480- V «Про правові акти» дозволить виключити можливі помилки при обчисленні строків днями (цілодобово) і забезпечить імплементацію міжнародно - правових норм.

Зазначена редакція в цілому підтримується ПС КНБ РК, але вимагає додаткового опрацювання. Так, термін, протягом якого іноземні громадяни звільняються від реєстрації, згідно з більшістю угод між Республікою Казахстан і низкою держав обчислюється днями, а з окремими державами обчислюється добами (згідно угоди між Урядом Республіки Казахстан Урядом Республіки Узбекистан про умови взаємних поїздок громадян «громадяни держав Сторін, в'їжджають і перебувають на території держави іншої Сторони до 5 (п'яти) діб без реєстрації).

Крім того, пунктом 2 ст. 14 Закону Республіки Казахстан від 6 квітня 2016 року №480- V «Про правові акти» встановлено, що з рок, який обчислюється днями (цілодобово), починається на наступний день після календарної дати або з дня (доби) настання події, якими визначено його початок, за винятком конституційних термінів, які починаються з дня настання події, зазначеної в Конституції Республіки Казахстан, і закінчується в останній день (останню добу) встановленого періоду.

З метою виключення різночитання нормативних-правових актів РК, обчислення строку «днями» слід обчислювати за аналогією при обчисленні строку «цілодобово».

3. Останнім часом багато питань виникає при обчисленні строків перебування громадян України, Кореї, Аргентини.

Так, згідно з угоди між Урядом Республіки Казахстан і Кабінетом Міністрів України про взаємні поїздки громадян, ратифікованого законом РК від 01.03.2001 №159 «громадяни держави однієї Сторони можуть на підставі документів, дійсних для виїзду за кордон, в'їжджати, прямувати транзитом, виїжджати і перебувати на території держави іншої Сторони без віз строком до дев'яноста (90) днів протягом ста вісімдесяти ( 180) днів з дня першого перетину державного кордону держави в'їзду ».

згідно статті 2 Угоди між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Республіки Корея про взаємне скасування візових вимог, громадяни Республіки Корея, які володіють дійсними проїзними документами і не мають наміру здійснювати трудову або місіонерську діяльність, вчитися в навчальних закладах або проживати на території Республіки Казахстан, звільняються від вимог отримання віз для в'їзду, перебування, виїзду або прямування транзитом через територію Республіки Казахстан. Термін кожного такого перебування не може перевищувати 30 (тридцяти) календарних днів.

Сумарний термін дозволеного перебування осіб, на території держави не повинен перевищувати 60 (шістдесят) календарних днів протягом кожного періоду в 180 (сто вісімдесят) календарних днів.

Аналогічна ситуація має місце по порядку перебування громадян Аргентинської Республіки, які відповідно до статтею 1 Угоди між Урядом Республіки Казахстан та Урядом Аргентинської Республіки про короткострокові безвізові поїздки громадян Республіки Казахстан і Аргентинської Республіки, можуть в'їжджати, виїжджати, прямувати транзитом та перебувати на території Республіки Казахстан без віз з метою туристичної або ділової поїздки протягом періоду, що не перевищує 30 (тридцяти ) календарних днів протягом одного року з дати першого в'їзду на територію Республіки Казахстан.

З текстів вищезазначених Угод не ясно від якої дати починати відлік першого періоду в сто вісімдесят діб, і куди його відраховувати - в минуле або в майбутнє? Від дати першого в'їзду в Казахстан (хоч би давно це не було)? Від дати першого в 2016 році в'їзду? З дати прийняття Угод?

В результаті, в ході розгляду в судах адміністративних правопорушень за порушення громадянами України законодавства в сфері міграції, судді відмовляють у розгляді справ у зв'язку з відсутністю єдиного підходу підрахунку днів і судової практики.

У цій связи 3 серпня 2016 року проведено нараду за участю представників ПС КНБ, МВС, ДКС МЗС РК з питань застосування деяких норм міжнародних угод в практичній діяльності.

Начальник управління Департаменту СНД ДКС МЗС РК Мурзалін Ж. повідомив, що на адресу МЗС РК надійшла нота Посольства України в РК про роз'яснення правил підрахунку днів для перебування громадян України в Республіки Казахстан у зв'язку із запитаннями численними зверненнями громадян своєї країни.

В результаті обговорень, по першому питанню прийнято рішення: підрахунок здійснювати шляхом зворотного обчислення строку з дня фактичного в'їзду (виїзду) 180 днів тому.

Аналогічний підрахунок здійснюється співробітниками Державної прикордонної служби України щодо іноземців при в'їзді на Україну (наказ Міністра внутрішніх справ від 20 липня 2015 року №884).

Додаток: на 11 аркушах, нетаємно.

Справа №3154-16-00-3 / 376

П О С Т А Н О В Л Е Н І С Т

21.06.2016 року с.Мерке

Голова Меркенского районного суду Жамбилська області - суддя А.А.Дауренбеков, при секретарі судового засідання Топалової М., за участю прокурора Қартаңбайұли Қ., Правопорушника Султаналіева К.Б., розглянувши, із застосуванням аудіо-відео фіксації, у відкритому судовому засіданні, в залі суду Меркенского району, російською мовою, справа про адміністративне правопорушення відносно:

Султаналіева Кенешбека Бекназаровіча - 03.12.1962 року народження, паспорт AN 2610638 виданого Ійїм 50-01 від 15.11.2011 року, громадянина Киргизької Республіки, яка мешкає в Киргизькій Республіці, г.Бишкек, ул.Матиева, будинок №34, що надійшов з військової частини № 2093 по ст.517 ч.2 КУпАП РК,

У С Т А Н О В И В:

Султаналіев К.Б. будучи громадянином іноземної держави, прибув 12.06.2016 року в Республіку Казахстан і намагався виїхати з Республіки Казахстан 20.06.2016 року о 02 годині 05 хвилин, однак був затриманий прикордонниками військової частини №2093.

З цього приводу 20.06.2016 року посадовою особою військової частини №2093 на Султаналіева К.Б. був складений протокол про адміністративне правопорушення за ст.517 ч.2 КоАП РК, за порушення законодавства Республіки Казахстан в області міграції населення, за перебування в Республіці Казахстан без реєстрації в органах внутрішніх справ понад три доби після закінчення п'яти календарних днів, встановлених законодавством Республіки Казахстан для реєстрації.

В судовому засіданні Султаналіев К.Б. вину визнав повністю і просив не видворяти за межі Республіки Казахстан, оскільки він приїхав в м.Шимкент до родичів, згоден оплатити штраф.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення правопорушника, висновок прокурора, суддя вважає, що дії Султаналіева К.Б. посадовою особою за ст.517 ч.2 КУпАП РК кваліфіковані неправильно, оскільки Султаналіев К.Б. не пропустив трьох добовий термін, після закінчення п'яти календарних днів необхідних для реєстрації в органах внутрішніх справ РК.

Відповідно до ст. 821 ч.2 КоАП РК визнавши в результаті розгляду справи неправильної юридичну оцінку скоєного, суддя, орган (посадова особа) має право змінити кваліфікацію злочину на статтю закону, що передбачає менш суворе адміністративне стягнення.

При таких обставинах суддя вважає за необхідне змінити кваліфікацію злочину на менш сувору, тобто кваліфікувати дії Султаналіева К.Б. по ст.517 ч.1 КпАП РК і призначити покарання у межах санкції ст.517 ч.1 КпАП РК.

На підставі викладеного та керуючись статтями 817-819 , 821 ч.1 п.1 , 822-823 КоАП РК, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати Султаналіева Кенешбека Бекназаровіча винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.517 ч.1 КоАП РК і за цією статтею призначити попередження.

Постанова може бути оскаржена особами, зазначеними в статтях 744, 745, 746, 747 і 748 цього Кодексу, а також опротестовано прокурором протягом десяти днів з дня вручення копії постанови, а в разі, якщо особи, зазначені в статтях 744, 745, 746 , 747 і 748 цього Кодексу, не брали участі в розгляді справи, - з дня її отримання в судову колегію у цивільних та адміністративних справах Жамбилська обласного суду через Меркенского районний суд.

суддя А.А.Дауренбеков

Справа №1720-16-00-3 / 10498

П О С Т А Н О В Л Е Н І С Т

26 квітня 201 6 року м.Астана

Суддя спеціалізованого міжрайонного адміністративного суду м Астани Сулейменова У.К. за участю прокурора Оспанова Б., особи, щодо якої порушено справу, розглянувши російською мовою, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду (пр. Тәуелсіздік, 34/1), справа про адміністративне правопорушення відносно Ібрахімлі Вагіф, 29.08.1976 року народження, громадянина Азербайджану, паспорт № З 00191339 від 30.01.2014 року, що проживає в Туреччині, м.Стамбул, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 517 ч. 2 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

26 .04.2016 року 02 годині 13 хвилини при оформленні міжнародного рейсу «ТК-355» сполученням «Астана-Стамбул» був виявлений громадянин Азербайджану Ібрахімлі Вагіф, що виразилося в перебуванні в Республіці Казахстан без реєстрації ОВС терміном 3-х діб після закінчення 5 календарних днів, встановлених законадательства Республіки Казахстан. Громадянин Ібрахімлі Вагіф в'їхав в Республіку Казахстан 18.04.2016 року і не зареєструвався в органах внутрішніх справ у встановлений законом термін, тобто до 22.04.2016 року.

За даним фактом відносно гр. Ібрахімлі Вагіф складено протокол від 26.04.2016 року про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.517 КУпАП.

В судовому засіданні Ібрахімлі Вагіф вину визнав повністю, у вчиненому розкаявся. Просив суворо не карати і врахувати, що вперше притягується до адміністративної відповідальності, не знав про необхідність реєстрації, зобов'язується оплатити штраф.

Інспектор ПС КНБ РК Муратули М. суду пояснив, що вступила постанова Уряду про обчислення строків перебування іноземців з 00:00 годин дня прибуття, відповідно, Ібрахімлі Вагіф зобов'язаний був зареєструватися до 00:00 годин 22.04.2016 року.

Дослідивши обставини справи, заслухавши свідчення Ібрахімлі Вагіф, висновок прокурора, який вважав за необхідне визнати факт правопорушення і призначити стягнення у вигляді адміністративного штрафу, суд приходить до висновку про доведеність факту порушення порядку перебування іноземних громадян на території Республіки Казахстан який підтверджується крім свідчень, протоколом про адміністративну відповідальності та іншими матеріалами справи, діяння правильно кваліфіковано за ч.2 ст.517 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення на фізичну особу, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу винного, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, і вважає за необхідне з метою виховання особи, в дусі дотримання законодавства Республіки Казахстан піддати винного з урахуванням залучення до адміністративної відповідальності і перебування в Казахстані вперше, адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.821 ч.1 п) 1, 822, 823 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В

Ібрахімлі Вагіф за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 517 ч. 2 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді в розмірі 15 (п'ятнадцяти) місячних розрахункових показників в сумі 31 815 (тридцять одна тисяча вісімсот дев'ятнадцять) тенге з стягненням в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до суду м.Астана через Спеціалізований міжрайонний адміністративний суд м Астана протягом десяти днів з дня винесення його копії, якщо особи не брали участі в розгляді справи - з дня отримання копії постанови.

Штраф підлягає сплаті особою, залученими до адміністративної відповідальності, не пізніше тридцяти діб з дня набрання постановою законної сили.

Суддя У. Сулейменова

Копія вірна

Суддя У. Сулейменова

Довідка.

Постанова в законну чинності 26 квітня 201 6 м не вступило.

Суддя У. Сулейменова

Довідка.

Постанова набрала законної сили «___» _________ 201 6г.

Суддя У. Сулейменова

№ 7120-16-00-3 / 12504

ПОСТАНОВА

18 травня 2016 року м Астана

Суддя Спеціалізованого міжрайонного адміністративного суду м Астана Айткаліева К.Т., в будівлі суду-пр.Тауелсіздік, 34/1, за участю прокурора Р .Ахметова, розглянувши у відкритому судовому засіданні російською мовою справу про адміністративне правопорушення відносно громадянки Республіки Таджикистан Кодирова Махбубом Чушчаковни, 10 січня 1992 року народження, паспорт 400938368 від 08 .0 2.201 6 року, яка мешкає за адресою Респ у відблиску Таджикистан, м Душанбе в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 517 ч. 2 КоАП,

встановила:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Кодирова М.Ч., будучи громадянкою Республіки Таджикистан, прибула на територію Республіки Казахстан 9 травня 2016 року і перебувала без реєстрації в органах внутрішніх справ понад строки, передбачені частиною першою цієї статті, а саме терміном до трьох діб після закінчення термінів, встановлених законодавством Республіки Казахстан для реєстрації. У зв'язку з цим, щодо Кодирова М.Ч. складений протокол про адміністративне правопорушення за статтею 517 частини 2 КпАП від 18 травня 2016 року. Опитана в судовому засіданні Кодирова М.Ч. визнала обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, погодилася з кваліфікацією своїх дій. Пояснила, що не знала про правила реєстрації.

Суддя дослідивши матеріали справи, заслухавши Кодирова М.Ч., прокурора, який вважав перекваліфікувати дії Кодирова М.Ч. на частина 1 статті 517 КоАП і призначити стягнення у вигляді попередження, прийшла до висновку, що дії Кодирова М.Ч. неправильно кваліфіковано за ст. 517 ч.2 КУпАП, так як, відповідальність за цією нормою настає за порушення іноземцем або особою без громадянства законодавства Республіки Казахстан в області міграції населення, що виразилося в перебуванні в Республіці Казахстан без реєстрації в органах внутрішніх справ понад строки, передбачені частиною першою цієї статті. Разом з тим, Кодирова М.Ч. ставиться в провину, що вона повинна була зареєструватися до 13 травня 2016 року, тоді як, згідно статті 739 КоАП при обчисленні строку в нього включається і неробочий час, за винятком випадків, коли термін обчислюється добами. При обчисленні строку добами строк визначається після нуля годин першої доби і закінчується в двадцять чотири години останньої доби.

Як встановлено останній день терміну регістрціі Кодирова М.Ч. є 18 травня 2016 року, коли вона була і виявлена. Три доби, зазначені в диспозиції частини 2 статті 517 КоАП закінчуються 18 травня в 24:00 годин. Однак, Кодирова М.Ч. вилітала 18 травня 2016 року о 06:00, тобто її термін для реєстрації не перевищує трьох діб після закінчення п'яти календарних днів і її дії підпадають під дію частини 1 статті 517 КпАП.

Відповідно до ч. 2 статті 821 КоАП, визнавши в результаті розгляду справи неправильної юридичну оцінку скоєного, суддя, орган (посадова особа) має право змінити кваліфікацію злочину на статтю закону, що передбачає менш суворе адміністративне стягнення.

У зв'язку з чим, вважаю, що дії Кодирова М.Ч. підлягають перекваліфікації на частину 1 статті 517 КпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.821-823 КоАП, суддя

постановила:

Громадянку Республіки Таджикистан Кодирова Махбубом Чушчаковну по ст. 517 ч. 1 КоАП залучити до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді попередження.

согласно ст.830-832 КоАП скарга, протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня вручення копії постанови, а в разі, якщо особи, які не брали участь в розгляді справи, - з дня її отримання в суд м.Астана через Спеціалізований міжрайонний адміністративний суд м.Астана.

Суддя К. Айткаліева

Копія вірна

Суддя К. Айткаліева

довідка

Постанова в законну чинності 18 травня 20 16 року не набрало.

Суддя К. Айткаліева

довідка

Постанова набрала законної сили «____» ___________ 20 16 року

Суддя К. Айткаліева

Справа № 3- 2298/2016

ПОСТАНОВА

17 травня 2016 року м Астана

Суддя спеціалізованого міжрайонного адміністративного суду Астани Тлеубаева А.К., за участю авіаційного транспортного прокурора Астани Оспанова Б., адвоката Алімбаева М.А., перекладача Жузбаевой Г.К., розглянувши у відкритому виробництві російською мовою адміністративну справу відношенні Одоул єром Ліонел (ODOUL JEROME LIONEL), 22.08.1975 року народження, громадянина Франції, паспорт №14 DI 90375 від 24.11.2014 р, в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 517 Кодексу РК «Про адміністративні правопорушення»,

встановила:

16 травня 2016 року за оформленні міжнародного рейсу «До L -0405» сполученням «Астана - Амстердам» виявлено громадянин Франції Одоул єром Ліонел, який порушив термін перебування на території Республіки Казахстан. согласно правилами видач віз Республіки Казахстан, а також продовження і скорочення термінів їх дії № 175 від 07 березня 2013 року віза категорії «D 1» передбачає знаходження іноземного громадянина на території Республіки Казахстан не більше 30 діб при кожному в'їзді. Даний громадянин в'їхав на територію Республіки Казахстан 13.04.2016 року і повинен був виїхати до 12.05.2016 року.

Дії Одоул єром Ліонел кваліфіковані уповноваженою особою по частини 4 статті 517 Кодексу Республіки Казахстан «Про адміністративні правопорушення», тобто порушення іноземцем законодавства Республіки Казахстан в області міграції населення або ухилення від виїзду протягом періоду, що перевищує три доби після закінчення терміну, зазначеного у візі або при реєстрації в міграційній картці (л.д.1 ).

Опитаний, в ході судового засідання Одоул єром Ліонел пояснив, що прибув до Казахстану по робочому контракту, через екстреній ситуації на роботі, змушений був затриматися, порахував, що три доби після закінчення 30-денного терміну не є істотним порушенням, приносить свої вибачення , має намір в подальшому приїжджати в Казахстан по роботі і бути більш уважним.

Адвокат Алімбаев М.А. підтримав доводи свого підзахисного, також просив звернути увагу на кваліфікацію діяння, оскільки вважає, що ухилення не було, його підзахисний сам з'явився в аеропорт, щоб покинути переділи Республіки Казахстан, припускав, що три доби не минули, відсутній умисел.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, який вважав, що дії Одоул єром Ліонел підлягають перекваліфікації на частина 3 статті 517 КРКоАП, в зв'язку з тим, як накласти на даного громадянина стягнення у вигляді попередження, приходжу до висновку, що дії Одоул єром Ліонел слід перекваліфікувати з частини четвертої на частину третю статті 517 Кодексу Республіки Казахстан про адміністративні правопорушення.

согласно ст. 4 Закону РК «Про правове становище іноземців» іноземці, які тимчасово перебувають в Республіці Казахстан зобов'язані виїхати з Республіки Казахстан після закінчення терміну реєстрації.

Так, згідно з частиною 4 статті 517 КРКоАП відповідальність настає за ухилення від виїзду протягом періоду, що перевищує три доби після закінчення терміну, зазначеного у візі або при реєстрації в міграційній картці.

Разом з тим, згідно з статті 739 КРКоАП при обчисленні строку в нього включається і неробочий час, за винятком випадків, коли термін обчислюється добами. При обчисленні строку добами строк визначається після нуля годин першої доби і закінчується в двадцять чотири години останньої доби. Якщо закінчення строку припадає на неробочий (вихідний, святковий) день, то останнім днем ​​строку вважається перший наступний за ним робочий день, крім випадків обчислення строку при адміністративному затриманні.

Як встановлено пресекательний термін перебування гр. Одоул єром Ліонел на території РК є 12 травня 2016 р який був четвергом.

У зв'язку з чим, відповідно до статті 739 КРКоАП три доби, зазначені в диспозиції частини 4 статті 517 КРКоАП закінчуються 17 травня в 24:00 годин.

Однак, Одоул єром Ліонел вилітав 16 травня 2016 року, тобто його термін перебування з порушенням не перевищує трьох діб після закінчення терміну, зазначеного у візі або при реєстрації в міграційній картці.

Відповідно до ч. 2 статті 821 КРКоАП, визнавши в результаті розгляду справи неправильної юридичну оцінку скоєного, суддя, орган (посадова особа) має право змінити кваліфікацію злочину на статтю закону, що передбачає менш суворе адміністративне стягнення.

У зв'язку з чим, вважаю що дії Одоул єром Ліонел підлягають перекваліфікації на частина 3 статті 517 КРКоАП, яка передбачає відповідальність за порушення іноземцем або особою без громадянства міграційного законодавства Республіки Казахстан, що виразилося в невиїзд з Республіки Казахстан в протягом трьох діб після закінчення терміну, зазначеного у візі або при реєстрації в міграційній картці.

На підставі викладеного та керуючись ст.821-823 Кодексу РК «Про адміністративні правопорушення», суддя

постановила:

Одоул єром Ліонел (ODOUL JEROME LIONEL) залучити до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 517 Кодексу Республіки Казахстан «Про адміністративні правопорушення» і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Постанова може бути оскаржена або опротестована в суд Астани через спеціалізований міжрайонний адміністративний суд Астани протягом 10 діб.

Суддя А. Тлеубаева

Копія вірна

Суддя А. Тлеубаева

Довідка: постанова не вступила в законну силу «17» травня 2016 р

Суддя А. Тлеубаева

Довідка: постанова набрала законної сили «» 2016 р

Суддя А. Тлеубаева