Дуалізм влади. Як Порошенко и Аваков дотіскають один одного

1. нарощування м'язів
2. легке покусування
3. Примушення до миру

Притча про черепасі і скорпіона.

Варто скорпіон на суші, навколо море. Думає, як переплисти на інший берег. Дивиться - повзе черепаха. Просить скорпіон черепаху: переправ мене на інший берег! Я на тебе залізу і попливемо. Черепаха скорпіона: ти мене вжалила і обидва потонемо. Скорпіон - я не буду тебе жалити, обіцяю!

Пливуть. Як тільки черепаха допливла до середини моря, скорпіон її вжалив. Черепаха кричить: що ти зробив, ми ж тонемо! Скорпіон відповідає: вибач, не втримався.

Цю суфійську притчу пізно увечері в своєму кабінеті розповідає один з найближчих соратників Арсена Авакова. Міністра внутрішніх справ він порівнює з черепахою, а президента Петра Порошенка - зі скорпіоном.

Притча добре ілюструє ступінь неприязні між президентом і одним з найвпливовіших міністрів в уряді.

Черговий виток стабільно тліючого конфлікту між Порошенком і Аваковим припав на події 10 вересня , Коли Міхеїл Саакашвілі "прорвав" український кордон з боку Польщі.

Близько соратники президента в розмові з "Українською правдою" не під запис поспішили покласти всю провину на Арсена Авакова.

"Аваков підставив президента. З п'ятої години вечора прикордонники просили допомоги Нацгвардії, але ніхто не прийшов. В четвер Саакашвілі зустрічається з Ігорем Коломойським , А в неділю міністр, який був такий наполегливий у прагненні не пускати Саакашвілі, раптом знижує градус ", - обурюється близький до Порошенка соратник, натякаючи на дружні відносини між Аваковим і Коломойським.

Про відповідальність Авакова за ситуацію з екс-президентом Грузії говорить і ще один близький соратник Порошенка.

"Він займався Саакашвілі, це була його відповідальність. Він же міг внутрішні війська туди підтягнути, чому цього не зробив? А прориву б тоді не було. У нього була така тактика - показати Саакашвілі божевільним. Показав, і що?" - обурюється співрозмовник УП.

Звинувачення на адресу міністра з боку Адміністрації президента пояснюються просто. За три роки при владі Аваков став мало не єдиною противагою Порошенко. У міністра внутрішніх справ є свої силовики, політичні союзники і вплив.

У чому причина конфлікту між Порошенком і Аваковим, що його посилює, і чи можуть главу МВС відправити у відставку - в матеріалі "Української правди".

нарощування м'язів

Арсен Аваков зайняв пост міністра внутрішніх справ в лютому 2014 року - відразу після перемоги Революції Переваги, коли склад Кабміну формували, що називається, "з пилу, з жару".

Надалі збереження цієї посади "під Авакова" стало метою для Арсенія Яценюка, який створив партію "Народний фронт" напередодні дострокових парламентських виборів 2014 року.

несподіваний результат "фронтовиків" в 22,14% відкрив можливість для затяжних політичних торгів довжиною в кілька тижнів.

Під час формування коаліції і майбутнього складу уряду посаду глави МВС стала каменем спотикання між партіями "Блок Петра Порошенко" і НФ.

Яценюк і його соратники жорстко лобіювали Авакова на посаду міністра внутрішніх справ. Їхній головний аргумент - важливо не дозволити президенту узурпувати контроль над силовим блоком, враховуючи, що він призначає генпрокурора і главу СБУ.

Переговори йшли настільки важко, що, за словами соратників Яценюка, той був готовий навіть відмовитися від посади прем'єр-міністра, якщо Аваков не займе крісло глави МВС.

В результаті НФ отримав те, чого хотів.

Пост міністра МВС Аваков зміг зберегти навіть після відставки Яценюка з посади прем'єр-міністра в квітні 2016 року. Йому навіть не стали на заваді кілька гучних іміджевих скандалів, як то: закупівля рюкзаків для підрозділів МВС нібито сином Авакова Олександром, скандал з колишнім заступником Сергієм Чеботарем і перепалка глави МВС з Саакашвілі під час засідання Нацради реформ.

Аваков - не просто рядовий член уряду. Він - член так званої "стратегічної дев'ятки" - неформального дорадчого органу при президенті. Туди входять і інші представники НФ - секретар РНБО Олександр Турчинов, колишній прем'єр Арсеній Яценюк, спікер Ради Андрій Парубій.

Присутність міністра в "стратегічної дев'ятці" не випадково. Він - один з лідерів "Народного фронту", саме на нього покладена роль куратора міністрів від НФ після відставки Яценюка.

"У нинішньому коаліційному уряді я дійсно серед міністрів, делегованих НФ, своєрідний старший чи - по координації нашої роботи в складі Кабміну. Так вже вийшло, що я найбільш досвідчений в цьому складі, і Яценюк ряд питань доручив мені. І по Мінінфраструктури, і по Мін'юсту, і по Міносвіти, і по Міністерству молоді і спорту, і по Мінекології ", - говорив він в інтерв'ю УП.

Один з показових епізодів у взаєминах глави уряду Володимира Гройсмана з впливовим міністром - ситуація навколо колишнього керівника "Укрзалізниці" Войцеха Балчуна.

На першому етапі цієї історії Гройсман зайняв сторону поляка в конфлікті з міністром- "фронтовиком" Володимиром Омеляном. незабаром експат потрапив в немилість і подав у відставку , а його місце зайняв Євген Кравцов , Якого співрозмовники УП в оточенні прем'єра називають креатурою Авакова.

"Аваков наростив м'язи і може заблокувати фактично будь-яке рішення Кабміну. Його реальний рівень - віце-прем'єр. Він впливає на міністрів НФ - не всі можуть його слухати відразу, але потім голосують як треба. Гройсман з ним також в хороших відносинах, він тримається за НФ. І після кожної "дев'ятки" Гройсман іде говорити окремо з Яценюком ", - говорить співрозмовник УП, близький до Порошенка.

"Угруповання Яценюка отримала компенсацію за те, що прем'єром тепер став Гройсман, який, до речі, постійно радиться з Яценюком. Реально Яценюк керує зараз урядом ", - наполягав в інтерв'ю УП Міхеїл Саакашвілі.

Аваков впливає на фракцію через підконтрольних йому депутатів.

це - давній друг А вакова Ігор Котвицький, комбати Юрій Береза ​​і Андрій Тетерук, Антон Геращенко, Людмила Денисова, Сергій Фаермарк, Олександр Кірш і скандальний Євген Дейд.

З останнім Аваков перестав спілкуватися в липні цього року - після того, як Дейд просив НФ не голосувати з а зняття з нього депутатської недоторканності .

Гройсман не дарма намагається зберегти хороші відносини з Яценюком і Аваковим. На кону - фракція з 81 депутата від НФ, від яких залежить доля законопроектів, потрібних Кабміну і прем'єр-міністру.

Згідно з проектом Держбюджету на 2018 рік, МВС може отримати на 11 мільярдів гривень більше, ніж в 2017 році. Планується збільшення фінансування Нацполіціі, Держприкордонслужби, Державної служби з питань надзвичайних ситуацій та Державної міграційної служби.

Таке збільшення фінансування - можливість для Гройсмана отримати голоси за проект Держбюджету.

І якщо в "стратегічної дев'ятці", Кабміні та парламенті вплив Авакова можна простежити безпосередньо, тобто і політичні проекти, на які він впливає опосередковано. Наприклад, на націоналістичну партію "Національний корпус", очолювану нардепом Андрієм Білецьким, і створену на базі громадянського корпусу "Азов".

" Азов "починався більше двох років тому, в цьому кабінеті, за тим столом, коли ми планували штурм і звільнення Маріуполя. Після цього був Маріуполь, Іловайськ, Дзержинськ, а потім операція в Широкино ", - говорив Аваков в інтерв'ю УП.

Влітку цього року "Нацкорпус" вимагав від парламенту голосувати за подання ГПУ про зняття недоторканності з низки депутатів. Тоді все п одход до парламенту були заблоковані людьми з бочками . В оточенні президента наполягали, що за цими діями стояв Аваков, який, на їхню думку, тестував, як парламент буде реагувати на силові сценарії.

"Він привів свій" Нацкорпус ", на всіх виходах стояли патрулі з дорогими військовими раціями і єдиним центром координації дій. Такого ще ніколи не було", - підкреслював один з найближчих соратників Порошенко.

Ще одна партія, на яку впливає нинішній міністр МВС - Соціалістична партія України, яку в липні очолив радник Авакова Ілля Ківа.

У Авакова вплив на цей політичний проект заперечують, мовляв, Ківа сам хотів очолити Соцпартію, а міністр заперечувати не став. Втім, свого радника Аваков насправді використовує для роздратування політичних опонентів - олігарха Дмитра Фірташа і колишнього глави АП Сергія Льовочкіна.

У вересні минулого року Ківу бачили на місці пожежі на телеканалі "Інтер", що належить Фірташу і Льовочкіну. Керівництво телеканалу тоді звинуватило його в організації нападу на "Інтер".

Сам радник Авакова стверджував, що присутній там тільки для контролю правопорядку .

легке покусування

"Президент воював з Арсенієм, а треба було з Арсеном. Було б дешевше", - говорить співрозмовник, близький до Порошенка. Натякаючи, що час, коли президент міг би домогтися відставки Авакова, безнадійно втрачено.

" Порошенко просто пішов на жахливі угоди з Аваковим . Це були угоди не просто на рівні уряду, а на рівні контролю над родовищами, над державними активами, над потоками на митниці, по поверненню ПДВ, - говорив Саакашвілі в інтерв'ю УП. - Вони з Порошенком - просто тимчасові союзники, які один одного ненавидять. Порошенко думає, що він всіх в кінці обхитрити, але він сильно на цей рахунок помиляється ".

Судячи з усього, обхитрити намагався. І не раз. У липні генпрокуратура і СБУ провели обшук в будинку заступника Авакова Вадима Трояна.

"У ході спільного з СБУ виробництва був задокументований і затримано заступника керівника "Азова" Бржезінскій , Помічник заступника МВС України Іваштенко і громадянин Ш, які підозрюються в систематичному вимаганні із загрозою життю і здоров'ю від представника одного з підприємств коштів на загальну суму понад 1,5 млрд гривень ", - повідомив тоді генпрокурор Юрій Луценко в Facebook.

В рамках справи було проведено 13 обшуків, в тому числі і у Трояна, але зазначені кошти виявити не вдалося. У заступника міністра вилучили 60 тисяч гривень, "які не збігаються з номерами з грошима, отриманими вимагачами".

За даними УП, перед тим, як провести обшук у Трояна, Луценко зателефонував Авакову і попросив, щоб обшук дали провести без конфліктів. Міністр нібито погодився, але попросив не чіпати родину свого зама. У той же день Аваков дзвонив в Адміністрацію президента. В результаті було скликано засідання "стратегічної дев'ятки".

"Я не можу вам розповісти, як цю історію розрулювати, але це зайняло шість годин. Це не нормально, коли в бронежилеті, який в пилу лежить в шафі, знаходять 500 мічених гривень. Ну що це? Але питання вирішене, ми говорили в стилі "хлопці, перестаньте дуріти", - говорить співрозмовник в оточенні Авакова, натякаючи, що Трояну підкинули гроші.

Обшук заступник міністра у Авакова сприйняли негативно, як і перевірку НА П До його декларації за 2015 рік. В оточенні міністра вважають, що історія з декларацією підігрівається з Адміністрації президента.

Суть в тому, що Аваков продав за 1,5 млн гривень картину художника Попова "Портрет дівчини" і записав ці кошти в розділі "Доходи, в тому числі подарунки", не вказавши при цьому дану інформацію в розділі "Витрати і угоди". У відповідь на це міністр пообіцяв уточнити інформацію в декларації .

В оточенні Авакова вважають всі ці події - обшуки у Трояна і перевірки його декларації - невипадковими і знову згадують історію про черепасі і скорпіона. Мовляв, міністр МВС - НЕ кімнатні тапочки і їм неможливо зневажати, як того хоче Порошенко.

"Арсен - стратег і мудра людина. Коли Порошенко просить його зробити щось, він відразу говорить" ні ". Іноді каже" так ", потім два рази -" ні ". Чому він не подобається Порошенко - у нього немає повноти влади в силовому блоці, Арсен це хоч якось балансує і не дає все, що хоче Порошенко ", - розповідає близький соратник Авакова.

Роздратування міністром МВС в президентській команді зростає, але поки не досягло критичної точки.

"Аваков регулярно не виконує прохання президента. Він же повинен забезпечувати порядок і спокій, а він грає в інтриги. Його проблема в амбіціях, він переживає, що не перший і не другий чоловік в цій країні", - говорить один із соратників Порошенко.

"Я не є зручним міністром, тому що у мене є своя точка зору практично на всі питання. Президент не є легким партнером , Тому що він дуже компетентний ", - визнавав якось сам Аваков в інтерв'ю УП.

На тлі постійного невдоволення один одним і небажання ділитися владою, Порошенко і Аваков все ж намагаються всидіти в одному човні і обговорюють можливі варіанти подальшого співіснування.

Примушення до миру

На одному із засідань "стратегічної дев'ятки" в квітні цього року Яценюк запропонував Порошенко провести Конституційну реформу, переклавши значну частину своїх повноважень на Кабмін і парламент.

Яценюк пояснював, що такий крок додасть Порошенко електоральних балів - він став би першим президентом, який відмовляється від своїх повноважень.

Від такої пропозиції Порошенко був не в захваті. Пізніше, виступаючи в Раді зі своїм щорічним посланням, президент публічно відмовив політичним партнерам.

"Звичайно, діюча модель не ідеальна. Час від часу до мене приходять з пропозиціями щось змінити: повернути президенту обсяг повноважень за Конституцією 1996 року або, навпаки, перетворити президента в церемоніймейстера. Хтось пропонує" тюнінг ": чітко виписати ті статті , які трактуються неоднозначно ", - заявив Порошенко 7 вересня під час свого щорічного послання депутатам, додавши, що не погодиться на обрання президента в парламенті.

"Підкреслюю, що обсяг повноважень глави держави також повинен бути достатнім для ефективного виконання функцій головнокомандуючого", - сказав він.

Авакова таку відповідь президента не зупинив. Він продовжує вірити, що Порошенко може поділитися повноваженнями з парламентом. Тему змін Конституції нинішній глава МВС лобіював ще з 2015 року, в тому числі і в одному з інтерв'ю УП :

"Мені набагато симпатичніше більш жорстка модель парламентської республіки. Коаліція формує виконавчу владу, а президент, як в переважній більшості західних демократій, є гарантом стабільності і запобіжником небажаних процесів. Дуалізм виконавчої влади, який є зараз, призводить до проблем, незалежно від персоналій на постах ".

В оточенні міністра внутрішніх справ сумніваються, що при нинішній розстановці сил Порошенко здатний виграти президентські вибори.

"Порошенко повинен тверезо оцінювати ситуацію, і не концентрувати всю владу на себе - він не може призначати керівника Нацгвардії, склад НКРЕ і так далі. Президенту пропонували залишити міжнародну політику і пост головнокомандуючого під час війни. Він не пішов на Конституційні зміни, а Основний закон рано чи пізно доведеться міняти ", - говорить близький соратник Авакова.

За красивими словами про необхідність будівництва більш стійкої системи влади стоять і інші інтереси. Йдеться про бажання ключових фігур НФ гарантувати собі політичну безпеку в майбутньому.

"Це не так політичне питання, як питання безпеки. Рада - це завжди інструмент для маневрів, там можна домовлятися. Кожен президент, який приходить до влади," наздоганяє "попередників, - розповів УП співрозмовник в НФ. - Припустимо, прийде Юля до влади - вона обов'язково почне "наздоганяти" всіх за все. Тому, щоб президент не мав можливості чинити розправу над попередниками, це важливо ".

Поки замість змін до Конституції соратники Порошенка і Яценюка обговорюють можливість об'єднання двох партій в одну, але будь-якої конкретики в цьому питанні не досягли.

У Авакова подібне об'єднання вже називають фікцією і вважають, що всі розсудливі люди об'єднаються і без Порошенко. Якщо такий сценарій і можливий, то не зараз, а ближче до президентських виборів 2019 року, які Порошенко сподівається виграти.

Зберегти владу сподіваються і його партнери. Аваков - один з них.

"Політика - це мистецтво компромісу. Один з моїх улюблених письменників Роберт Хайлайн писав:" Хороший політик - той, хто вміє знаходити спільну мову з тим, хто йому не подобається ", - говорив міністр в інтерв'ю УП.

І, судячи з усього, в найближчі два роки Авакову і Порошенку доведеться шукати компроміси.

"Їх неприязнь триватиме до тих пір, поки ці двоє будуть при владі", - говорить близький соратник Порошенка.

Але президент зараз занадто залежний від союзників в особі НФ, щоб відправити у відставку того, хто так сильно його дратує. По суті, Аваков - єдиний персонаж в українській політиці, який не дає Порошенко сконцентрувати владу в одних руках з наближенням чергових президентських виборів.

Ціна за відставку Авакова може бути занадто високою - розвал і так хиткої коаліції, яка все важче забезпечує 226 голосів, недієздатний Кабмін і, як результат, дострокові парламентські вибори. Тому Порошенко змушений терпіти Авакова, у якого, як стверджують в його оточенні, немає президентських амбіцій - його вплив і так високо без формальних посад.

"Ви знаєте, як відправити Авакова у відставку? Розкажіть. Ми не бачимо 226 голосів, щоб його відставити. Їх немає", - говорить співрозмовник в АП.

А поки голосів немає, Порошенко і Аваков змушені домовлятися. Влада для цього - вагома причина.

У команді Авакова, проводячи аналогії з черепахою і скорпіоном з давньої суфійської притчі, забувають розповісти про її кінцівці і моралі. У цій історії два фінали: в одному з них гинуть і черепаха, і скорпіон, а в іншому - черепасі вдається ухилитися від жала і втопити скорпіона.

Роман Кравець, Марія Жартовська, УП