Форми правління (державного устрою) країн світу. Співдружність країн, очолюваної Великобританією

ТОВ Навчальний центр

«ПРОФЕСІОНАЛ»

Реферат з дисципліни:

«Географія»

По темі:

«Форми правління (державного устрою) країн світу. Співдружність країн, очолюваної Великобританією »

виконавець:

Матвєєва Діана Вікторівна

Кандалакша 2016год

Вступ

Форма правління відіграє основну роль у вивченні конституційно-правового регулювання організації та функціонування держави. Це не абстрактна категорія науки, а то засіб, за допомогою якого ми можемо розібратися в розумінні тієї чи іншої системи органів державної влади, встановленої конституцією конкретної держави.

Встановлюючи структуру і правове становище вищих органів влади, Конституція регулює сферу відносин між цими органами, а також між ними і народом, який здійснює через органи державної влади свою владу у відповідності зі своєю суверенною волею і корінними інтересами. Тим самим і визначається форма правління.

Ця тема обрано для дослідження в зв'язку з тим, що форма правління давно є об'єктом вивчення, але в різних національних політологічних традиціях вона позначена неоднаково. Зокрема, у Франції в даному відношенні використовується термін «політичний режим». [1]

У науковій літературі існують різні підходи до поняття форми правління. Існує як вузька, так і широке тлумачення даного визначення. Прихильники вузького трактування цього поняття пов'язують форму правління тількиз правовим становищем глави держави, прихильники ж широкої трактування включають також відносини вищих органів державної влади з центрами економічного і політичного

Важливим аспектом вивчення є виявлення найбільш прийнятного правління: того, при якому всі рішення, закрито, хоча і швидко, приймає правляча група або того, де найважливіші політичні рішення приймаються представниками народу в процесі тривалого узгодження. У зв'язку з цим необхідно розглянути, до яких інститутів державної влади може бути більше довіри з боку суспільства: до органів, обраними народом або до тих органів, сформованим крім вільного волевиявлення населення.

У різні історичні епохи видатні мислителі намагалися запропонувати найкращу форму держави, яка ідеальним чином регулює життя народу. Багато з них (Платон, Арістотель, Полібій, Цицерон, М. Падуанський, Дж. Локк, І. А. Ільїн, І.Л. Солоневич, Л.А. Тихомиров, і ін.) Бачили вихід в удосконаленні одноосібних моделей публічного управління .

Метою даної роботи є порівняльний аналіз існуючих видів форм правління.

1. Поняття «форма правління»

Поняття «форма правління» (рідше - «форма державного правління») міститься в багатьох конституціях країн світу (Бразилія 1988 року, Йорданії 1952 року, Казахстану 1995 року, і ін.) У більшості випадків йдеться і про те, чи є держава монархією або республікою (винятками є Ізраїль і Камбоджа 1993 року, де використовувалася просто назва «держава», наприклад «держава Ізраїль»), але в конституціях розгорнутого поняття форми правління не міститься. Воно виробляється доктринальним шляхом в роботах вчених. [2]

Форма правління являє собою найбільш стійкий компонент організації державної влади, так як ставлення населення до влади, її ролі та місця в житті людини спирається на уявлення, цінності, традиції, що превалюють в суспільстві. Можливо, цим і пояснюється збереження інституту монархії в таких розвинених європейських країнах, як Великобританія, Бельгія, Швеція, Данія, Норвегія, Іспанія і т.д. [3]

Форма правління визначає найважливіші характеристики держави:

- організацію вищих органів держави, їх структуру, порядок утворення, ступінь участі населення в їх формуванні;

- взаємини вищих органів влади між собою і з населенням;

-компетенцію цих органів.

Форма правління показує правителя держави, а також тих, хто здійснює верховну владу.

Отже, форма правління - це організація верховної влади, яка характеризується її формальними джерелами; вона визначає структуру державних органів і їх взаємин. [4]

Типологія сучасних форм правління представлена ​​на рис. 1

Мал. 1 - Типологія сучасних форм правління

2. Сучасні форми правління

2.1. Монархічна форма правління

2.1.1. Поняття монархії. види монархії

Монархія - це історично сформована форма правління, при якій на чолі держави стоїть, як правило, одноособовий монарх (король, цар, імператор, шах, каліф, герцог, султан і т.д.). Монарх є джерелом вищої влади. Монарх займає престол відповідно до спадковим або виборним принципом, юридично не відповідає за свої дії і здійснює функції державного управління в рамках і на основі монархічного правосвідомості народу. [5]

Вмонархіі формальним джерелом влади є одна особа. Глава держави отримує свій пост у спадок, незалежно від виборців або представницьких органів влади.

Монархія - найдавніша форма правління, що бере свій початок з епохи єгипетських фараонів і шумерських правителів (III - II тисячоліття до н.е.). Це підтверджує еёспособность існувати в різних історичних, економічних і політичних умовах розвитку суспільства.

Монархії нашого часу діляться на два види - абсолютні і конституційні (обмежені) [6] .

при абсолютній монархії монарху належить вся повнота законодавчої і виконавчої влади. Сутність абсолютної монархії ясно сформулював знаменитий французький «король-сонце», Людовик XIV: «Держава - це Я!». [7] Але це не означає, що влада в монархії завжди здійснюється на шкоду людині. Абсолютні монархії часто характеризуються високим рівнем розвитку суспільства, мирної зовнішньої політикою і т.п. Дана форма правління превалює в країнах, в яких багато в чому зберігаються докапіталістичні, традиційні політичні відносини (Саудівська Аравія, Бруней та ін.).

У конституційній монархії повноваження глави держави обмежені. За ступенем обмеження вони бувають дуалістичними і парламентськими. [8]

У дуалістичних монархіях існує парламент, який видає закони, затверджує бюджет (в окремих з них є в наявності інститут парламентської відповідальності уряду). Монарх же володіє правами призначення і зміщення кабінету міністрів, абсолютного або відкладеного вето щодо рішень парламенту, а також виконує ряд представницьких і зовнішньополітичних функцій (Марокко, Іорданіяі ін.).

У парламентських монархіях реальна влада монарха дуже мала. В одних державах функції монарха зведені тільки до представництва (в Японії - за конституцією 1947 р в Швеції - по конституції 1974 г.). В інших державах (наприклад, у Великобританії, Бельгії, Данії, Нідерландах, Іспанії та ін.) За монархом зберігаються певні повноваження, але він використовує їх тільки в результаті ініціативи уряду, іншого органу або взагалі не вдається до них, так що ці повноваження передбачені в якості резервних на випадок будь-якого політичного кризи. Зокрема, право накладати вето на законодавчі акти парламенту (там, де воно формально є у монарха), на практиці, як правило, не застосовується.

Даний вид монархії зберігається завдяки сформованим історичним традиціям. Показовим є приклад Іспанії, де після сорокарічного терміну диктатури Франко в 1975 р народ Іспанії висловився за відновлення монархії. [9]

Монархія є однією з найефективніших систем організації влади. Вона побудована на патерналістському розумінні держави і особистості монарха. Монарх є батьком величезної сім'ї - держави, і кожен з підданих знаходиться під його заступництвом і захистом.

Одним з головних достоїнств монархії, як абсолютної, так і конституційної, є здатність зберігати не формально відносин монарха і підданого. В силу цього монархія є дієвим символом згуртованості. Монархія може бути символом єдності нації, суспільної стабільності. Навіть формально конституційні, а фактично декоративні монархії (на зразок сучасної монархії у Великобританії) продовжують виконувати цю важливу місію - місію символу та інструменту єдності.

Головним недоліком абсолютної монархії є те, що при спадкуванні немає гарантії, що не народиться розумово неповноцінний спадкоємець. Часто династичні спадкоємці являли собою різку протилежність своїм батькам.

2.2. Республіканська форма правління

2.2.1. Республіка і її види

Республіка - така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін. [10]

Республіканської форми правління притаманні такі ознаки:

- одноосібний і колегіальний глава держави;

- виборність на певний строк глави держави й інших органів державної влади;

- здійснення державної влади за дорученням народу;

- юридична відповідальність глави держави у випадках, передбачених законом;

- обов'язковість рішень вищої державної влади. [11]

Республіки існують з найдавніших часів. Ще в месопотамських містах-державах (IV - III ст. До н.е.) сформувалися основні ознаки цієї форми правління. [12] Грецькі республіки -города-поліси увійшли в історію як класичний приклад демократичних способів управління справами суспільства і держави.

Але найбільшого поширення ця форма правління отримала в періоди Нової і Новітньої історії. У 1991 р в світі було 127 республік, але після розпаду СРСР і Югославії їх загальне число перевищило 140. [13]

У республіках джерелом влади є народна більшість, вищі органи держави обираються громадянами.

Республіка - найпоширеніша на сьогоднішній час форма правління - існує в трьох формах: парламентська, президентська і напівпрезидентська (змішана). [14] В основу цієї класифікації закладена структура відносин між виконавчою і законодавчою владою.

У парламентській республіці керівний орган державної влади - парламент. Уряд формується на основі парламенту і несе перед ним відповідальність.

Роль глави держави в парламентській республіці невелика. Формально йому належить право призначення уряду, але здійснює він це тільки виходячи з розстановки політичних сил в парламенті. Обирається голова держави (президент), як правило, парламентським шляхом, тобто членами парламенту або колегією виборців, не менше половини якої складають депутати (є і виключення - в Австрії президент обирається загальним голосуванням). Типові приклади парламентських республік - Італія, ФРН, Ірландія.

У президентській республіці найсуворішим чином втілюється в життя принцип поділу влади, кожна з яких окремо виконує відповідну функцію. Чіткий поділ влади дозволяє забезпечити їх взаємний противагу. (Історичний прототип президентства закріплений в конституції США 1787 р .; президентськими республіками є також Аргентина, Бразилія та ін.). [15]

Сучасний інститут президентства при деякому різноманітності в принципах поділу влади і їх функціях володіє загальними характеристиками:

- в конституційному порядку розмежовані повноваження і обов'язки інститутів президента, парламенту, суду;

- виконавча влада повністю належить президенту, який є главою держави і уряду;

- президент і парламент обираються окремо, тому вони незалежні один від одного;

- президент відповідальний перед народом, а уряд - перед президентом;

- парламент не має права відкликання уряду і президента (виключаючи імпічмент), але у нього вся повнота законодавчої влади, бюджетні та контрольні повноваження;

- при класичній формі (США) президент не має права розпустити парламент, у нього немає можливостей для законодавчої ініціативи, але є право вето, яке долається двома третинами парламенту;

- виключено суміщення урядової посади та парламентського мандата (проте, в США віце-президент - голова сенату). [16]

Президент не несе парламентської відповідальності і може бути зміщений зі свого поста тільки в разі порушення закону з використанням процедури імпічменту. Президента обирають загальним прямим голосуванням громадян або спеціальною колегією виборців, обраних на загальному голосуванні (цей непрямий порядок обрання прийнятий в США).

Відома американська система стримувань і противаг доповнює поділ влади і дозволяє їх механізмам функціонувати як єдине ціле. Така система включає: право відкладального вето президента щодо законів; парламентський імпічмент зі зміщенням президента; принцип, відповідно до якого суди повинні керуватися в своїй діяльності актами, що видаються парламентом, але володіють правом перевірки їх конституційності і т.д.

Напівпрезидентська, або змішана, форма правління з'єднує окремі характеристики парламентської і президентської республік, однак їх сукупність створює виразно нову якість. Роль президента тут особливо велика. Подібна форма правління існує у Франції, Португалії, Фінляндії, ряді країн Південної Америки, Африки і в інших регіонах. [17]

Для змішаної республіки характерні такі риси:

- глава держави - президент - обирається на загальних прямих виборах;

- президент призначає уряд, який спирається на парламентську більшість, і прем'єр-міністра, який відповідальний перед ним;

- уряд не тільки залежить від президента, але і ответственноперед парламентом і може бути розпущено їм після винесення вотуму недовіри;

- партійна приналежність президента, прем'єр-міністра і парламентської більшості не завжди збігаються (так нерідко буває в сучасній Франції);

- президент має право розпустити парламент (найчастіше нижню палату) і призначити нові вибори;

- у глави держави є права відкладального вето на акти парламенту і законодавчої ініціативи;

- у президента і парламенту, як правило, різні терміни діяльності.

У певних випадках президент головує на засіданнях уряду, рішення якого він стверджує. У Франції, наприклад, парламент може приймати закони тільки в строго встановлених конституцією сферах, а всі інші регулюються актами уряду. Таким чином, значення президента в цій країні виявляється ще вище.

Напівпрезидентської формою правління охоплено 42 держави світу.

У сучасному політичному світі існують і інші, більш спефіческіе різновиди президентських республік: з колегіальної главою держави; з інститутом капітан-регентства; так звані суперпрезидентские .

У ряді країн є колегіальний, а не індивідуальні глава держави. Наприклад, в Швейцарії функції глави держави і уряду здійснюються колегіальним органом - Федеральним (Союзною) радою, що обирається парламентом у складі семи членів на відносно широкої коаліційної основі. Головує в Раді президент, який обирається строком на один рік по черзі зі складу його членів і виконує чисто представницькі функції. Принцип парламентської відповідальності в цій країні відсутній. Тобто форма правління в Швейцарії має риси президентської республіки, за винятком того, що глава держави не одноосібний. Колегіальний глава держави діє також в Гвінеї-Бісау. [18]

3. Співдружність Націй

Співдружність націй є об'єднанням незалежних держав, в яке входить Великобританія і багато її колишні колонії і протекторати. Держави, що входять в цей союз, не мають політичної влади один над одним.

Початок йому був покладений ще в 1887 році, в 1926-му була прийнята Декларація Бальфура, а закріплений статус Співдружності 11 грудня 1931 року Вестмінстерським статутом. Після цього, Співдружність нагадувало союз країн, об'єднаних з Великобританією.

Согласно з документом 1 931 року народження, монарх Великобритании є главою кожної країни, яка признал Вестмінстерській статут и входити в британських Співдружність націй. Одночасно документ встановлювали правове становище домініонів, а такоже ввів в дію решение конференцій 1926 и 1930 років. В результате домініоні візнаваліся Фактично Незалежності державами, Повністю рівнімі з Брітанією, закони Англии такоже не могли пошірюватіся на них без їх Згоден. У 1947 году ситуация змінілася: Індіястала республікою. Віходячі з цього, довелося кардинально переглянутися основи об'єднання, тому что візнаваті главою держави монарха Було б непрійнятнім. Змінилася назва, а також цілі організації - пріоритетними стали гуманітарні місії, освітні проекти і т. Д. На сьогоднішній день входять до Співдружності націй країни (53) демонструють різний підхід до управління державою. З них тільки 16 - Королівства Співдружності, визнають королеву Великобританії Єлизавету II як главу держави. Держави приєднувалися і виходили з союзу, призупиняли членство і відновлювали його (показовий тут приклад Фіджі, членство якого було призупинено союзом з огляду на проблеми з політичною ситуацією в країні).

Список країн дан згідно з інформацією на офіційному сайті: Антигуа і Барбуда; Бангладеш; Ботсвана; Канада; Фіджі (відновлені в якості повноправного члена з 26 вересня 2014 роки); Гайана; Кенія; Малаві; Мальта; Намібія; Нігерія; Руанда; Сейшельські острови; Соломонові острови; Сент-Кітс і Невіс; Тонга; Уганда; Вануату; Австралія; Барбадос; Бруней; Кіпр; Гана; Індія; Кірібаті; Малайзія; Маврікій; Науру; Пакистан; Сент-Лючія; Сьєрра-Леоне; Південна Африка; Сент-Вінсент і Гренадіни; Трінідад і Тобаго; Великобританія; Замбія; Багами; Беліз; Камерун; Домініка; Гренада; Ямайка; Лесото; Мальдіви; Мозамбік; Нова Зеландія; Папуа Нова Гвінея; Самоа; Сінгапур; Шрі Ланка; Свазіленд; Тувалу; Танзанія.

Вхідні в Співдружність націй країни об'єднані не тільки договорами і актами, але також і культурно і лінгвістично: в 11 країнах англійська є одним з офіційних мов, а в інших 11 - єдиною офіційною мовою.

Як вказується на офіційному сайті, це об'єднання (на добровільних засадах) країн зі спільними цінностями. Королева Єлизавета II формально очолює Британську Співдружність націй (список країн-членів цієї організації один з найбільших в світі), поточне ж адміністративне керівництво здійснює Секретаріат. За формою управління всередині союзу розподіл наступне: 32 держави є республіками, 5 - національні монархії, і 16 визнають главою британську королеву, представлену в кожній країні генерал-губернатором. При цьому вона не виконує ніяких формальних функцій чи обов'язків.

Висновок

Таким чином, форма правління - це організація вищих органів державної влади: порядок їх утворення, принципи їх взаємини між собою, ступінь участі народних мас в їх формуванні та діяльності. У поняття «форма правління» є всі підстави включити відносини між державою і населенням, між вищими державними органами, між цими органами і центрами економічної та політичної влади, політичне середовище, в якій реалізуються всі ці відносини.

Оцінюючи ту чи іншу форму правління, крім структури взаємин трьох традиційних для визначення цього поняття органів, слід враховувати роль інших органів держави, яким по конституціям належить державна влада (наприклад, Військовий комітет розвитку на Мадагаскарі) або які здійснюють її на практиці (армія в Індонезії відповідно до концепції про політичну ролі армії), форми прямих і зворотних зв'язків органів державної влади з населенням.

Форма правління має основне значення конституційно-правового регулювання організації та функціонування держави. Саме вона визначає, хто і як здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві.

Форму правління можна ототожнювати з керуванням державою. Останнє - набагато ширше поняття. Крім того, назва існуючої форми правління не завжди дає правильне уявлення про спосіб управління. Наприклад, Великобританія або Японія - монархії, але монарх фактично не володіє владними повноваженнями і аж ніяк не керує державою.

В даний час йде переосмислення розуміння форми правління, оскільки з'являються моделі організації вищих органів державної влади, які не можна віднести ні до однієї з описаних вище моделей. У сучасному світі з'являються виборні монархії і вместес тим довічні президенти.

список літератури

1. Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект 2009.

2. Морозова Л.А. Теорія держави і права: Підручник. - М .: «МАУП», 2005.

3. Мухаев Р.Т. Теорія держави і права. - М .: «ЮНИТИ-ДАТА», 2005.

4. Політологія: Підручник / За ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М .: Вища освіта 2009.

5. Смоленський А.Б. Теорія держави і права. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2007.

6. Теорія держави і права. / Под ред. Л.В. Смирнова. - М .: «Книжковий світ», 2004.

[1] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 252.

[2] Смоленський А.Б. Теорія держави і права. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2007. С. 112.

[3] Мухаев Р.Т. Теорія держави і права. - М .: «ЮНИТИ-ДАТА», 2005. С. 151.

[4] Політологія: Підручник / За ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М .: Вища освіта, 2009. С. 273.

[5] Теорія держави і права. / Под ред. Л.В. Смирнова. - М .: «Книжковий світ», 2004. С.59.

[6] Морозова Л.А. Теорія держави і права: Підручник. - М .: «МАУП», 2005. С. 76.

[7] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 253.

[8] Морозова Л.А. Теорія держави і права: Підручник. - М .: «МАУП», 2005. С. 76.

[9] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 254.

[10] Морозова Л.А. Теорія держави і права: Підручник. - М .: «МАУП», 2005. С. 77.

[11] Там же.

[12] Морозова Л.А. Теорія держави і права: Підручник. - М .: «МАУП», 2005. С. 77.

[13] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 254.

[14] Там же.

[15] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 256.

[16] Мельвіль А.Ю. (І ін.) Політологія: Підручник - М .: Московський державний інститут міжнародних відносин (Університет) МЗС Росії, Проспект, 2009. С. 257

[17] Там же. С. 258.