Головоломка сезону: збери докази про право на субсидію

Чому чиновники, навіть в районах однієї області, придумують різні правила, як доводити склад сім'ї для призначення субсидії

Невигадана життєва історія. Кілька днів тому телефони стали розриватися від дзвінків рідних, які проживають по обидва боки Дніпра в Черкаській області. Перелякані вимогами місцевих органів соцзахисту, в різних районах - теж чомусь різних, наші старі влаштували переполох "через вашу прописки нам не дають субсидію!". Зателефонувавши на центральні "гарячі лінії" і за місцем проживання ми переконалися - дійсно, проблема є, багато неузгодженостей і питань, але все не настільки плачевно.

Просто в Україні почалася активна фаза підготовки до монетизації субсидій, яка передбачає, по суті, "ревізію" майнового стану одержувачів субсидій. Зокрема, ретельно вивчається, хто саме проживає в домоволодінні та ведуть ці люди спільне господарство. адже за новими правилами , Які діють з 1 травня 2018 року, при нарахуванні субсидії враховуються доходи тільки реально проживають, а не всіх зареєстрованих. Тому сьогодні українці стурбовані проблемою підтвердження факту, що люди, які формально "приписані" за адресою (а таких, здається, пів-України), не стануть перешкодою для отримання субсидії.

Хочеш отримати субсидію - доведи, що маєш право ти, і ніхто крім тебе

Найчастіше буває так, що в квартирі або будинку, де проживають батьки, зареєстровані дорослі діти, які фактично там не живуть уже багато років. Зрозуміло, що їх дохід до підрахунку субсидії ніякого відношення не має. Сьогодні органи соціального захисту завалені численними питаннями: "У моїй квартирі є зареєстровані особи, які тут не проживають і не ведуть зі мною спільне господарство. Яким чином підтвердити факт непроживання цих осіб, щоб отримати субсидію? ". Наводимо діалоги з наших телефонних розмов на цю тему.

Урядова гаряча лінія (фахівець № 563, Оксана) відповідає:

- У декларації доходів ви обов'язково вказуєте поіменно всіх членів сім'ї, хто у вас зареєстрований. В примітках навпроти прізвища пишете "але не проживає". І людина, яка з вами не проживає, обов'язково повинен представити довідки, які підтвердять, що він працює чи навчається десь в іншому місці, можливо платить комунальні та інші рахунки на своє ім'я. Зазвичай, подається довідка з місця роботи. Потім ці всі документи докладаєте до своєї заяви, і комісія, яка буде його розглядати, повинна направити до вас інспектора, провести акт обстеження. І тільки потім буде прийматися рішення про надання субсидії.

- А якщо субсідіант живе в сільській місцевості, то сільська рада може засвідчити факт непроживання в ньому інших зареєстрованих осіб?

- Звичайно, працівники сільської ради можуть провести обстеження домогосподарства і підтвердити цей факт, склавши відповідну довідку.

- Документ складається в довільній формі? Справа в тому, що ми зверталися в свій сільрада, але там не знають, як скласти такий документ. Чи є якийсь нормативний документ, на який можна послатися в розмові з ними?

- Зверніться на гарячу лінію Міністерства юстиції "Правова безкоштовна допомога". У нас таких роз'яснень немає.

Управління праці та соціального захисту населення Уманської райдержадміністрації Черкаської області.

Дзвонимо на загальний номер, з якого нас направляють до відділу грошових виплат і компенсацій.

- Пенсіонерка, отримує субсидію, проживає в селі Уманського району. В її квартирі також зареєстровані дорослий син і його дружина, які офіційно працюють і постійно проживають в Києві. Скажіть, які документи потрібно подати, щоб літній людині продовжили платити субсидію?

- Тільки довідку від сільради про склад сім'ї. За даними довідки ми самі перевіряємо інформацію про ваших офіційних доходах і соціальні внески через запит до відповідних реєстрів.

- І цього буде досить?

- Цілком!

Управління праці та соціального захисту населення Золотоніської райдержадміністрації Черкаської області.

Дзвонимо по єдиному вказаному на сайті РДА номеру "соціального" управління. Трубку бере жінка з втомленим голосом.

- Можна запитати про нові вимоги до надання субсидій.

- Говоріть ...

- Мама-пенсіонерка проживає в вашому районі, а зарегістрірованній у неї син працює і проживає в Броварах під Києвом. У сільській раді кажуть, що на сина потрібні підтверджуючі документи. Які саме?

- Йому потрібно надати або договору оренди житла, або довідку з місцевого ЖЕКу про те, що він дійсно проживає за конкретною адресою в Броварах і здійснює там комунальні платежі.

- Тобто, довідка не з місця роботи, а саме з житлово-експлуатаційної контори?

- Саме так!

- Як ЖЕК може видати таку довідку людині, який ніяк не фігурує в його базах даних? Комісія ЖЕКу повинна проводити обстеження приміщення і складати акт? Або як?

- Ось і проблема! Нам вже багато задавали таких питань. Ми людей розуміємо, але такі вказівки отримали з Черкас (очевидно, з обласного управління соцзахисту - Авт.), А ті з Києва, ось так і говоримо людям. Вже і самі піднімали перед начальством таке питання, тому що дуже багато таких, як ви ... Але робимо те, що нам говорять.

Цікаво, а ось за повідомленнями жителів Ніжинського району Чернігівської області субсідіант повинен надати двох свідків, які підтвердять у сільраді факт непроживання зареєстрованих осіб. На основі цих свідчень сільська рада і складає відповідний документ для органів соціального захисту.

Субсидія по-новому: відтепер з актом обстеження приміщення

Здається, в яке б місцеве управління соцзахисту ми не подзвонили, варіанти вирішення пропонувалися різні. На перший погляд, процедура дещо збиває з пантелику, але, виявляється у різноманітності варіантів є своє підставу.

Як прокоментував генеральний директор Директорату сім'ї та соціальної підтримки населення Мінсоцполітики Віталій Музиченко (докладніше про систему житлово-комунальних субсидій він Укрінформу розповів у великому інтерв'ю . - Авт.), Спочатку командою Мінсоцполітики розроблявся виключний перелік документів, необхідний для підтвердження факту проживання зареєстрованої особи.

Віталій Музиченко

"Але потім ми прийшли до висновку, що з огляду на ситуацію і різні життєві обставини споживачів, повинні дати громадянам і органам соціального захисту можливість вибору. Тому в поточній редакції Положення про надання субсидій ми передбачили різні варіанти документів на підтвердження того, де людина реально проживає - договори оренди, квитанції про сплату комунальних послуг (якщо особа орендує приміщення без укладеного договору), довідки з місця роботи, свідчення сусідів та інше. Вибір необхідних документів залежить від конкретної ситуації і індивідуальних можливостей особистості. Наприклад, довідка з місця роботи може інформувати органи соціального захисту про те, що людина десь працює. Тобто щодня (в пригнічують випадках) знаходиться на робочому місці. Якщо місце роботи знаходиться в іншій області, за багато кілометрів від місця реєстрації цієї особи, то, звичайно, органам соцзахисту такої довідки буде досить, щоб переконатися в його реальному місцезнаходження. Якщо ж зареєстровану в ньому особу подає документ, що працює, наприклад, в тому ж населеному пункті, або десь недалеко, тобто, теоретично може проживати під одним дахом з сусбідіантом, то інспектор має право вимагати додаткові документи ", - пояснює Віталій Музиченко.

За його словами, єдиним обов'язковим документом підтвердження в цих індивідуальних випадках буде акт обстеження домогосподарства. "Обстеження здійснюватимуть представники комісій, створених при виконкомах та держадміністраціях. У ці комісії будуть входити як спеціалісти управлінь соціального захисту, так і представники місцевих виконавчих органів влади. Таким чином забезпечується об'єктивність і неупередженість тих структур, які нараховують субсидії, і тих, які будуть їх виплачувати ", - підкреслив пан Музиченко.

Безперечно, аргументи серйозні. Але є кілька зауважень.

По-перше, країну завчасно не повідомили про те, до чого слід готуватися, тому спостерігається певна паніка серед людей, які не дуже добре розуміють, що відбувається. Постанова Кабміну № 329, яким уряд ввів оновлений порядок надання житлових субсидій, було прийнято 27 квітня 2018 року, а вже через 4 дні документ вступив в силу. Погодьтеся, досить стислі терміни для того, щоб департаменти соціального захисту встигли донести необхідну інформацію до людей, вже не на рівні припущень, а у вигляді чітких інструкцій.

По-друге, стверджувалося, що для більшості домогосподарств, які вже користуються державною допомогою при оплаті за житлово-комунальні послуги, субсидії будуть перепризначатися автоматично. І на практиці виявилося, що все загальмував фактор проживання "де-юре", і тому громадяни у своїй більшості якраз і змушені займатися пошуком необхідних папірців. Тут би якраз виручив декларативний принцип реєстрації місця проживання, введення якого сьогодні ще тільки обговорюється. Але це ще далеко попереду, а вирішувати проблеми потрібно зараз.

Марина Нечипоренко, Київ