Імітація реформ: хабарі 2016 - сіли тільки 5 з 362-х

12:16

У минулому році остаточний вирок і висновок отримало лише п'ять хабарників з 362. Найвища посада - начальник колонії. Кого посадили і за що?

У виданні « Наші гроші »Проаналізували, чим закінчилися всі історії про хабарі, які потрапили в зал суду в 2016 році.

Про всяк випадок зазначимо дві важливі речі:

• Слово «вирок» - це не обов'язково оселення в тюрму. Оскільки вирок буває і виправдувальним. Загалом - це просто рішення суду;
• Фраза «вирок не вступив в силу» означає, що перша інстанція прийняла рішення, однак справа знаходиться в апеляції. Тому точно сказати, чим закінчиться процес, не можна, а підозрюваний перебуває на волі.

А тепер статистика.

У 2016 році було винесено 335 вироків за статтею про одержання неправомірної вигоди щодо 362 осіб. Станом на 16 лютого знайшли силу 217 вироків (222 осіб). Більшість засуджених отримали неправомірну вигоду після 1 березня 2014 року.

позбавлені волі

Вироки з реальним позбавленням волі отримали п'ять осіб - менше півтора відсотка від загальної кількості вироків.

Найбільший термін - 5 років і 1 місяць у військовослужбовця 28-ї окремої механізованої бригади Збройних Сил України Олексія Мештешуга. У травні-червні 2015 роки він став посередником між своїм командиром і перевізниками, які незаконно провозили вантажі на окуповані території на Донбасі (платили до 70 тис грн за одну вантажівку. Всього проїхало більше 10 вантажівок. Мештешуг з цієї схеми повинен був отримати близько 50 тис грн). Мештешуг уклав угоду з прокурорами Головної військової прокуратури, в якому прописано співпраця в розкритті злочинів, пов'язаних з незаконним переміщенням заборонених вантажів на тимчасово окуповану територію України.

5 років позбавлення волі з конфіскацією частини майна, позбавленням рангу і забороною обіймати посади на три роки також отримав голова с. Новошмідтівка (Миколаївська обл.) Людмила Пащенко, обвинувачена в отриманні $ 10 тис хабара за безперешкодне надання в оренду комунального майна - свердловини системи водопостачання. У суді вона щиро покаялася у скоєному і пояснила, що дійсно в зв'язку з важким матеріальним становищем, і тому взяла хабар.

Вступив в силу вирок також щодо податкового інспектора з Одеси Артема Гурського, який в 2012 році всіляко затягував закриття ФОП і встиг отримати від нього близько 4 тис грн хабарів. Щодо Гурського здійснювалося спеціальне досудове розслідування і спеціальне судовий розгляд, оскільки він з липня 2013 року ховається. Гурський перебуває в міжнародному розшуку.

За ґратами опинився начальник Миколаївської виправної колонії (Львівська обл.) Іван Волчанський, який отримав 3 роки за те, що в 2015-му вимагав $ 5 тис за вирішення питання про умовно-дострокове звільнення засудженого. Вовчанський повністю визнав свою провину. З 31 липня 2015 року його сидить в СІЗО, і по «закону Савченко», вважаючи день попереднього ув'язнення за два дні покарання, фактично свій термін відбув.

Також фактично вже відбув присуджені йому 2 роки і 4 місяці позбавлення волі старший оперуповноважений карного розшуку харківської міліції Андрій Опанасец, який спільно з колегою незаконно затримали людину, а потім взяли хабар за його звільнення. Опанасец розкаявся в скоєному, повністю відшкодував потерпілим завдану нею шкоду. Крім того, він раніше не судимий, має на утриманні малолітню дитину і вагітну дружину. До того ж, потерпілий просив не призначати міліціонеру суворе покарання. Незважаючи на це все, суд призначив Опанасцу пом'якшене покарання 2 роки і 4 місяці позбавлення волі з забороною обіймати будь-які посади в правоохоронних органах строком на 3 роки без конфіскації майна, але з позбавленням спеціального звання «капітан міліції». Опанасец був в СІЗО з 6 жовтня 2010 по 6 жовтня 2011 рр і з 18 квітня 2016 року, тобто фактично термін ув'язнення за «законом Савченко» вже відбув.

Тим часом ще не вступили в силу вироки, за якими є засуджені і до великих термінів:

• Микола Мотрук, суддя Іллінецького районного суду Вінницької області. Засуджений до 10 років з конфіскацією майна і забороною обіймати посади за вимагання близько 5 тис грн хабарів в 2012 році. Провину не визнав, від дачі показань відмовився.
• Ігор Немировський, заступник Голови Державної інспекції сільського господарства України. Засуджений до 10 років з конфіскацією майна, забороною займати посади і позбавленням рангу за отримання 375 тис грн за сприяння фірмі у видачі дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву. Провину не визнав.
• Володимир Бурлаченко, заступник начальника - начальник слідчого відділу фінансових розслідувань Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходов в Полтавській області. Засуджений до 9 років з конфіскацією майна і забороною обіймати посади за отримання 500 тис грн хабара за закриття кримінального провадження, відкритого за фактом ухилення від податків. Провину не визнав.
• Андрій Сухинин, прокурор міста Краматорська Донецької області, і Роман Гапеев, його заступник. Засуджено до 8 років з конфіскацією майна і забороною обіймати посади. Звинувачуються в тому, що в листопаді 2014 року - квітні 2015 років систематично отримували хабарі (всього близько 118 тис грн) від місцевих підприємців за непризначення перевірок їх діяльності. Свою провину категорично не визнають.
• Андрій Шведа, заступник начальника управління - начальник першого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ в Краматорську (Донецька обл.). Засуджений до 8 років з конфіскацією майна, забороною займати посади і позбавленням звання за отримання $ 20 тис в грудні 2014-го за закриття кримінального провадження щодо ухиляння від сплати податків. Провину не визнав.
• Микола Супрун, голова Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області. Засуджений до 7 років позбавлення волі з конфіскацією майна, забороною займати посади і позбавленням рангу за сприяння у виділенні землі під АЗС. Провину не визнав.

Ще три людини отримали по 6 років позбавлення волі, 24 людини - по 5 років і 5 чоловік - від 2 до 4 років. Серед засуджених, в тому числі, двоє суддів (суддя Ківерцівського райсуду Волинської обл. Іван Підгорний і суддя Житомирського райсуду Житомирської обл. Сахібжамал Баренко), начальники відділів Державної міграційної служби Львівської області, м.Жовті Води (Дніпропетровська обл.) І Покровська (Донецька обл.).

Крім того, вироки з термінами ув'язнення, які, однак, ще не вступили в силу, отримали заступники начальників управлінь Держпраці в Хмельницькій та Волинській обл .; голова Шевченківського селищної ради (Донецька обл.) Юлія Крива і сільський голова с. Підгір'я (Івано-Франківська обл.) Роман Роспопа; начальник відділу Державної виконавчої служби в Святошинському районі м.Києва Дмитро Лихацкий, начальник відділу Держземагентства в Ярмолинецькому районі Хмельницької області Руслан Волошин та інші.

Загалом в таблиці всі ці дані виглядають так:

штрафи

Штрафи отримали більше половини засуджених. В основному штрафи йшли з додатковим покаранням у вигляді позбавлення права займати посади: з 194 оштрафованих хабарників 182 позбавлені права займати посади на термін від 1 року. Крім того, ще двоє засуджених разом зі штрафом додатково позбавлені рангу державного службовця (старший державний виконавець Тальнівського райуправління юстиції в Черкаській області Сергій Білий і головний спеціаліст з Держінспекції сільського господарства в Рівненській області В'ячеслав Гусарук).

Також варто відзначити, що 109 осіб, яким присуджено штраф, уклали угоду про визнання винуватості з прокуратурою. У тому числі і перший заступник начальника територіального органу ДАБІ України у Львівській області Ігор Гуменчук (чиновник категорії B), який отримав 193 тис грн і $ 2500 за незастосування штрафних санкцій за порушення містобудівного законодавства. У підсумку відповідно до угоди він отримав пом'якшене покарання, а саме: штраф 60 тис грн, хоча стаття передбачала позбавлення волі до 12 років. Решта угоди, за якими засуджені отримали штрафи, укладені з чиновниками категорії «С» і посередниками.

Звільнені від покарання (умовне позбавлення волі)

Всі звільнені від покарання, пов'язаного з незаконним обігом зброї, крім екс-начальника управління розкриття злочинів Одеського міського управління внутрішніх справ В'ячеслава Петренко, отримали умовні терміни позбавлення волі. Петренко, обвинувачений в систематичному отриманні хабарів за надання інформації членам банди, уникнув ув'язнення, конфіскації майна і заборони займати посади через наявність ряду хвороб.

1-2 роки позбавлення волі умовно отримали три людини (директор Браїлівській школи Людмила Зіньківська, в.о. начальника реєстраційної служби в Острозі Галина Іванова і оперуповноважений з Дніпра Каміл Теймурова).

Решта - засуджені до 3-5 років в'язниці умовно. Серед них, зокрема, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Андрій Бурлака, 5 сільських голів - с. Калюжне Сумської обл. Павло Глудік, с. Ротмістрівка Черкаської обл. Тетяна Вечорік, с. Мельники Черкаської обл. Світлана Компанієць, с. Василівка Одеської обл. Ігор Цуканов і с. Василівка Дніпропетровської обл. Михайло Бабін.

Крім того, умовний термін позбавлення волі отримали екс-мер Ізяслава Хмельницької обл. Ігор Кондратюк і в.о. міського голови Арциза Одеської обл. Валентина Петрова. Таке ж покарання у начальника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Юрія Сисьмій, начальника сектора Держслужби боротьби з економічною злочинністю УМВС України в Житомирській області Валерія Щепанського, в.о. начальника Головного управління юстиції в Тернопільській області Ярослава Пікуля і ін.

виправдані

Всього в 2016 році було виправдано 40 осіб, обвинувачених в отриманні хабарів. По шести з них вироки вже вступили в силу. Йдеться про три інспекторів міліції, двох держінспекторів з охорони навколишнього середовища та завідуючого неврологічним відділенням «Український науково-дослідний інститут промислової медицини» (Дніпропетровська обл.).

Разом з тим поки не вступили в силу виправдувальні вироки, зокрема, щодо таких осіб: голови Оржицької райсуду Полтавської обл. Євгенія Смоленського, судді Соснівського райсуду м Черкаси Сергія Пироженко, старшого прокурора прокуратури Суворовського району м.Одеси Емми Михайлової, начальника відділу правозахисної діяльності, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту прокуратури Закарпатської області Олега Поповича, сільського голови с. Буща (Рівненська обл.) Василя Безушка, начальника Головного управління ветеринарної медицини в Чернігівській області Віктора Кульбака, начальника відділу державної виконавчої служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області Ігоря Проша, заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Київській області Євгена Ігнатенко, директора КП «Житній ринок »Ігоря Цеханської, в.о. гендиректора ДП «Агроінвест» Лариси Зубко, декана Ізмаїльського державного гуманітарного університету Лілії Кулиненка та ін.

Справи, спрямовані на новий розгляд

Судами апеляційних і касаційних інстанцій були скасовані 33 вироку обвинуваченим у одержанні неправомірної вигоди, винесених в 2016 році. Серед них було 10 виправдувальних вироків, 14 вироків, за якими службовці були засуджені до 5-7 років в'язниці, а також 4 - до штрафів і 5 - до умовного позбавлення волі.

Серед скасованих виправдувальних вироків - справа екс-глави Петриківського РДА Петра Лісна. У 2007 він видав розпорядження про передачу в оренду на 49 років підприємству «Легіонер» 52 га землі. Надалі, за версією слідства, Лісна разом з директором підприємства подарували фірму зацікавленій особі за хабар в $ 400 тис.

Також скасовано виправдувальні вироки стосовно мера м Кілії Одеської обл. Максима Переверзєва, обвинуваченого в отриманні $ 2 тис за розміщення МАФу на пляжі, а також стосовно сільського голови с. Залишани Київської обл. Володимира Середюка, обвинуваченого в отриманні 90 тис грн за відведення ділянок.

Крім того, апеляційним судом скасовано вирок щодо судді Ківерцівського районного суду Волинської області Світлани Поліщук і прокурора Ківерцівського району Володимира Мойсеєць, обвинувачених в отриманні $ 5500. за зміну обвинувачення (виняток статті про зґвалтування) і призначення винному покарання без позбавлення волі. Прокурор був засуджений до 5 років позбавлення волі з конфіскацією половини майна і забороною працювати в прокуратурі на 3 роки. У свою чергу, суддя була виправдана, оскільки її участь в змові на отримання хабарі не довели. Зараз справа на новий розгляд.

Також, зокрема, по-новому розглядається справа стосовно колишнього начальника відділу податкової міліції ДПІ Балаклійського району Харківської області, обвинуваченого у вимаганні у підприємця спочатку хабара за повернення товару, а потім щомісячних сум в розмірі 1500 грн за безперешкодну діяльність. Апеляція скасувала присуджені йому 5 років позбавлення волі з конфіскацією майна і забороною працювати в правоохоронних органах на 3 роки і відправила справу на новий розгляд.

Так більше половини засуджених отримали штрафи, в основному від 17 до 25,5 тис грн. 40 осіб були виправдані, 13 - засуджені до арешту, 34 людини засуджені умовно, а 44 - до реального позбавлення волі. Однак при цьому треба враховувати, що не всі вироки вступили в силу (докладніше див. Таблицю 1 нижче).

Таблиця 1. Види покарання осіб, засуджених за ст. 368 КК України у 2016 році

За 22-24 вироку стосовно хабарників винесли суди м.Києва, Львівської, Одеської та Харківської областей. В інших областях було прийнято в межах 10-18 вироків. Разом з тим в шести областях був рівень менше 10 вироків: Тернопільська - 8 вироків, Миколаївська, Чернівецька і Чернігівська - по 7, Житомирська - 6 і Полтавська області-5.

хто покараний

До категорії А, тобто службовців, які займали особливо відповідальне становище, належать троє засуджених: двоє голів РДА - Бобровицької РДА Микола Супрун і Петриківського РДА Петро Лісний, і колишній заступник голови Державної інспекції сільського господарства України Ігор Немировський. Відносно них вироки не отримали законної сили: два з них - в апеляції, а один - на новому розгляді.

До категорії B, тобто службовців, які займали відповідальні посади, належать 70 засуджених. Серед них, зокрема, 7 суддів, 5 прокурорів, 15 глав міст, сіл і селищ, 8 високопоставлених правоохоронців та 6 високопоставлених податківців. Серед них вироки вступили лише щодо 16 осіб.

Решта 289 засуджених - це службовці середнього і дрібного ланки (категорія С), а також 7 приватних осіб (співучасників і посередники). Серед них вироки вступили силу відносно 206 осіб.

Таблиця 2. Види покарань для окремих категорій чиновників і службовців

розміри хабарів

56% хабарів, за які особи були засуджені в 2016 році, - це суми від 1 тис грн до 10 тис грн; 31% - це суми від 10 тис грн до 100 тис грн. У той же час майже 8% - це дрібні хабарі в 1 тис грн. А більше 4% - суми до 300 тис грн.

Крім того, четверо обвинувачених отримали хабара сум від 300 тис грн до 2 млн грн:

- 2 млн грн - в отриманні цієї суми звинувачується колишній голова Петриківської РДА Дніпропетровської обл Петро Лісний, який восени 2016 року було виправдано, але в даний час цей вирок скасовано і справу передано на новий розгляд;

-500 тис грн - заступник начальника Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходов в Полтавській області Володимир Бурлаченко - засуджений до 9 років позбавлення волі, проте вирок ще не вступив в силу, оскільки триває апеляційний розгляд;

- 375 тис грн - колишній заступник Голови Державної інспекції сільського господарства України Ігор Немировський - засуджений до 10 років позбавлення волі, справа в апеляції;

300 тис грн - заступник начальника управління ДПІ в Краматорську (Донецька обл.) Андрій Шведа - засуджений до 8 років позбавлення волі, справа в апеляції.