Інтрига-2020. Що стоїть за заявою про перенесення виборів в Білорусі

Заява глави ЦВК Білорусі Лідії Ермошиной про перенесення президентських або парламентських виборів на 2019 р підстьобнуло чутки про підготовлюваний в країні референдум. Як очікується, на голосування може бути винесене питання про зміну виборчої і партійної системи в Білорусі.

Чи зміниться політика держави по відношенню до політичних партій та громадських об'єднань? І чи варто чекати переходу Білорусі до змішаної виборчої системи? Співголова редакційної ради «Евразія.Експерт» Петро Петровський вважає, що «інтрига-2020» вирішиться зовсім не так, як очікується. А існуючі політичні партії поки не готові до зміни виборчої системи.

Протягом першого півріччя 2017 р ходили наполегливі чутки про проведення референдуму з питань запровадження змішаної виборчої системи в білоруський парламент. Нібито з цією метою влада навіть могли перенести виборчу кампанію до місцевих рад з лютого 2018 на грудень 2017 г. Однак новий політичний сезон, який розпочався з інтервьюпредседателя Центрвиборчкому Лідії Ермошиной, розвінчав як мінімум одне з припущень. Вибори до місцевих рад відбудуться в лютому 2018 р

Політичні чутки vs політичні реалії

Розмови про можливу політичної трансформації ходять всередині політичних кіл Білорусі ще з 2010 р Спочатку цьому сприяло створення і укрупнення стрижневого суспільно-політичного об'єднання країни - РОО «Біла Русь». Рік тому стимулом для подібних розмов стала заява лідера ЛДПБ Сергія Гайдукевича про бажаність референдуму в Білорусі. На голосування було запропоновано винести питання переходу на змішану систему виборів до Палати Представників. Також пропонувалося збільшити термін роботи парламенту з 4 до 5, а президента з 5 до 7 років. Багато порахували, що ініціатива ЛДПБ - це зондування громадської думки в Білорусі про можливу реформу.

Ці припущення також підкріплювалися для багатьох несподіваними результатами парламентських виборів. Згідно з офіційними даними ЦВК по Білорусі, за всіх партійних кандидатів проголосувало 22,5% виборців. У Мінську ж кількість голосів між партійними і непартійними кандидатами розділилося порівну. У Палату Представників пройшло 16 депутатів з партійним членством.

Причому спектр політичного представництва зріс в рази. З'явився навіть депутат від радикальної опозиції, що представляє «правоцентристської коаліції». Вона була створена з частини радикально-опозиційних політичних сил за допомогою Європейської народної партії, яка перебуває сьогодні при владі в Євросоюзі. Тому не дивно, що інтерес до теми можливої ​​реформи зріс.

Однак відійдемо від чуток конспірологічній характеру і подивимося на заяви президента Білорусі з питань партійної системи. У 2017 році було лише одну заяву про партії. У ньому Олександр Лукашенко пов'язав підтримку партій (будь то провладних чи опозиційних) з посиленням партійних структур і збільшенням чисельності: «Якщо партії, які існують, здатні до відтворення, посилення, зміцнення, підвищення чисельності, ми будемо цей процес підтримувати. До того ж і опозиційні, і не опозиційні », - сказав Президент.

Таким чином, керівництво країни ще навесні відмовилося від планів (якщо такі взагалі були) введення змішаної виборчої системи до парламенту.

Як ми раніше зазначали, штучне стимулювання посилення партій може призвести до збільшення ролі маніпулятивних технологій, які ламають звичні політичні традиції.

М'яч на стороні партій

На просування політичних трансформацій також позначається і негативний досвід просування деяких ринкових реформ ліберальним крилом уряду. В результаті деякі з них привели до весняних протестів і з'явилися одним з факторів розчарування керівництва країни як ліберальними кадрами, так і самими реформами. Можна припустити, що цей негативний досвід став одним з чинників відмови керівництва країни вносити будь-які зміни в політичну практику.

Держава сьогодні зробило для партій практично всі в рамках збереження мажоритарної системи. Це і просування партійних лідерів в провідних ЗМІ, полегшення участі у виборах, пріоритет на висунення партійних кандидатів на виборах і т.д. Таким чином, м'яч сьогодні на стороні самих партій. Про що і говорив Олександр Лукашенко. Саме партії сьогодні повинні продемонструвати зростання активу, структур, збільшення громадської активності.

Однак навіть підсумок річної роботи нового складу парламенту продемонстрував, що партії, які мають більше двох депутатів, навіть не створили партійних груп в Палаті Представників. Їх діяльність сьогодні досить аморфна. Політичні сили, що розвивають свої структури і чисельність, можна перерахувати по пальцях. Поки жодна з партій якісно не вийшла в сегмент громадської діяльності. Все це ілюструє скоріше зародковий і маргінальний характер партійної системи країни.

Інтрига-2020

Одним з інтригуючих моментів виступу Лідії Ермошиной стало оголошення потреби розвести парламентську і президентську кампанії 2020 р які можуть пройти і в один день. У керівництві країни панує думка, що поєднання двох кампаній недоцільно. Пропонується їх розвести на термін аж до року.

Багато знову спробували побачити в цьому підгрунтя можливого референдуму. Досвід об'єднання парламентської кампанії і республіканського референдуму вже був в 2004 р Однак, як ми вже показали вище, питання трансформації політичної системи зараз знято з порядку. Тут скоріше мова йде про те, що «накладення» термінів двох кампаній може знизити значимість кожної з них.

На шляху до місцевих виборів

Підготовка до місцевих виборів 2018 р серед партій залишає бажати кращого. Серед опозиції місцеві вибори розглядаються як незначні. При цьому висунути кандидатів на всі рівні рад (більш 18 000 депутатів) політична опозиція - будь то парламентська або радикальна - не в змозі фізично. У неї відсутня необхідний кадровий потенціал. Немає також і можливих фінансових ресурсів. Якщо виходити з тих ситуаційних об'єднань, які мають місце бути сьогодні в опозиції, то можна виділити наступні:

- ЛДПБ;

- "Кажи правду";

- «Право вибору - 2018», куди увійшли «Правоцентристська коаліція» (ОГП, Рух «За Свабоду», оргкомітет БХД), П БНФ, «Зелені», БСДП (Г), Білоруський профспілка радіоелектронної промисловості, оргкомітет Партії свободи і прогресу;

- БПЛСМ;

- БНК.

Подібна ситуація ілюструє кілька фінансових центрів. І якщо ЛДПБ традиційно автономна у фінансовому сенсі, то про бюджети «Говори правду», «Право вибору - 2018», БПЛСМ і БНК говорити складніше. Вулична активність Статкевича і постійне бажання привернути до них увагу ЗМІ і громадськості можуть свідчити про кризу фінансів. БНК не має структур, реєстрації. У попередні кампанії дана структура також демонструвала відсутність фінансових і кадрових ресурсів.

Основний кістяк опозиції, будь то праві, ліві або ліберали, групується сьогодні навколо «правоцентристської коаліції» під назвою «Право вибору - 2018». Це говорить про те, що забезпечений певний рівень підтримки з боку Європейської народної партії та інших структур Євросоюзу.

Однак заявлене число висунутих кандидатів (100 осіб) є фактично провальним і свідчить про глибоку кризу політичної організації

Рух «Говори правду» ще в серпні початок етап відбору можливих кандидатів для висунення на місцевих виборах. Відмінність від стратегії «Права вибору - 2018» у ДП - в прагненні залучити до своїх структур максимум активних громадян на місцях, а не висувати централізованим списком зверху. Є й інший підхід до ведення кампанії. Якщо «Право вибору - 2018» продовжить лінію на критику виборчої системи, то ДП ставить в центр порядку локальні проблеми громадян.

Активність ГП свідчить про наявність певного фінансового ресурсу. Однак поки точно невідомо про кількість їхніх потенційних кандидатів.

БПЛСМ поки не оприлюднила свої плани щодо місцевих виборів. Партія не приєдналася до жодної з коаліцій і рухів. Можна припустити, що наявність тісних зв'язків з партією ЄС «Європейські ліві» частково знімає питання про фінансування діяльності структури. Цей фактор разом з наявністю значного в порівнянні з іншими структурами радикальної опозиції кадрового резерву може свідчити про широкої участі структури у виборах.

Однак загальна атмосфера в опозиції поки не дозволяє говорити про усвідомлення як мінімум психологічного чинника участі в місцевих виборах. Непоміченим для білоруських опозиціонерів пройшов позитивний досвід участі російської опозиції в муніципальних виборах. Загальний ідейний, моральний і кадрова криза радикальної опозиції також супроводжується відсутністю зв'язку з білоруським суспільством. Тому формат «гетто» зберігає, що сприяє подальшій маргіналізації.

Політичні ж сили, що підтримують владу (БРСМ, РОО «Біла Русь» і ін.), На жовтень місяць запланували широкомасштабні заходи, на яких буде оголошена стратегія участі в кампанії місцевих виборів 2018 р Саме в кінці жовтня-листопаді можна буде говорити про загальну картині політичного ландшафту Білорусі.

Петро Петровський