Конфіденційна інформація
У століття високих технологій і блискавичного обміну інформацією вкрай складно щось приховати. Особливо інформацію організації, в якій велика кількість працівників. Навіть якщо доступ до таких даних має тільки один працівник, конфіденційність зберігається лише до пори до часу - обмін інформацією закладений в людській природі. Тому так важливо зберегти її конфіденційність.
Відомостей конфіденційного характеру
Перелік відомостей конфіденційного характеру затверджений Указом Президента Російської Федерації від 06.03.1997 № 188. Згідно з цим документом до конфіденційної інформації відносяться відомості:
- Про факти, події і обставини приватного життя громадянина, що дозволяють ідентифікувати його особу (персональні дані), за винятком відомостей, які поширюють в засобах масової інформації у встановлених федеральними законами випадках.
- Складові таємницю слідства і судочинства. Тобто відомості про осіб, щодо яких застосовуються заходи державного захисту (відповідно до Федерального закону від 20.04.1995 № 45-ФЗ «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів» [1] , Федеральним законом від 20.08.2004 № 119-ФЗ «Про державний захист потерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства» [2] і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації). До них також відносяться відомості про заходи державного захисту зазначених осіб, якщо законодавство РФ не відносить їх до відомостей, що становлять державну таємницю.
- Службові, доступ до яких обмежений органами державної влади відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (службова таємниця).
- Пов'язані з професійною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами (лікарська, нотаріальна, адвокатська таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових відправлень, телеграфних або інших повідомлень і т.д.).
- Пов'язані з комерційною діяльністю, доступ до яких обмежено відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і федеральними законами (комерційна таємниця).
- Про сутність винаходу, корисної моделі чи промислового зразка до офіційної публікації інформації про них.
- Вміщені в особистих справах засуджених, а також відомості про примусове виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб, крім відомостей, які є загальнодоступними відповідно до Федерального закону від 02.10.2007 № 229-ФЗ «Про виконавче провадження» (в ред. від 14.11.2017).
ТАЄМНИЦІ БУВАЮТЬ РІЗНІ ...
Таємниця в широкому сенсі цього слова - конфіденційна інформація, поширення якої можливо лише в певних ситуаціях.
Інформація - це відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання (п. 1 ст. 2 Федерального закону від 27.07.2006 № 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» [3] ).
Іншими словами, інформація - це не тільки документи або файли з якимись даними. Інформація - це все, що нас оточує: почуте на переговорах і нарадах, побачене в документах на різних носіях - як матеріальних, так і електронних, написане власноруч або надруковане за допомогою технічних засобів, намальоване або накреслені в будь-якому вигляді та ін.
Тобто те, що ми бачимо, чуємо, споглядаємо, і є інформація, представлена в найрізноманітніших формах. Федеральний закон № 149-ФЗ також дає визначення конфіденційності інформації, розуміючи під цим обов'язкове для виконання особою, яка одержала доступ до певної інформації, вимога не передавати таку інформацію третім особам без згоди її власника (п. 7 ст. 2).
Залежно від того, до якої сфери відноситься інформація, яка потребує дотримання конфіденційності, виділяють наступні види таємниць: державну, комерційну, податкову, військову, особисту, сімейну, телефонних переговорів (поштових, телеграфних та інших повідомлень), службову, банківську, страхування, заповіту , усиновлення (удочеріння), слідства, голосування, нотаріальну, адвокатську, лікарську і ін.
Оскільки нас цікавить дотримання таємниці працівниками організації, перерахуємо види таємниць (із зазначенням НПА, їх регулюючих), які найчастіше зустрічаються в організаціях:
• державна таємниця [4] (Ст. 5 Закону РФ від 21.07.1993 № 5485-1 «Про державну таємницю» [5] , Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці [6] );
• комерційна таємниця (Федеральний закон від 29.07.2004 № 98-ФЗ «Про комерційну таємницю» [7] );
• персональні дані (ст. 7 Федерального закону від 27.07.2006 № 152-ФЗ «Про персональних даних» [8] );
• банківська таємниця [9] (Ст. 857 Ч. 2 Цивільного кодексу РФ, ст. 26 Федерального закону від 02.12.1990 № 395-1 «Про банки і банківську діяльність» [10] , Ст. 57 Федерального закону від 10.07.2002 № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)» [11] );
• лікарська таємниця [12] (Ст. 13, 92 Федерального закону від 21.11.2011 № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» [13] , Ст. 15 Сімейного кодексу РФ від 29.12.1995 № 223-ФЗ [14] , Ст. 9 Закону РФ від 02.07.1992 № 3185-1 «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні» [15] , Ст. 13 Федерального закону РФ від 20.07.2012 № 125-ФЗ «Про донорство крові та її компонентів» [16] , Ст. 14 Закону РФ від 22.12.1992 № 4180-1 «Про трансплантацію органів та (або) тканин людини» [17] );
• таємниця страхування [18] (Ст. 946 Ч. 2 ГК РФ, ст. 47 Федерального закону від 29.11.2010 № 326-ФЗ «Про обов'язкове медичне страхування в Російській Федерації» [19] , Ст. 18.2 Федерального закону від 24.07.1998 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» [20] );
• таємниця зв'язку (ст. 23 Конституції Російської Федерації, ст. 53, 63 Федерального закону від 07.07.2003 № 126-ФЗ «Про зв'язок» [21] , Ст. 15 Федерального закону від 17.07.1999 № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок» [22] );
• інформація про зміст корпоративного договору, укладеного учасниками непублічного суспільства (ст. 67.2 Ч. 1 ГК РФ);
• інформація про нові рішення і технічні знання, якщо вона отримана сторонами за договором підряду (ст. 727 Ч. 2 Цивільного кодексу РФ);
• відомості, що стосуються предмета договорів на виконання науково-дослідних робіт, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, ходу їх виконання та отриманих результатів, якщо інше не передбачено договорами (ст. 771 Ч. 2 ГК РФ);
• секрет виробництва (ноу-хау) (ст. 1 465 Ч. 4 ГК РФ).
[1] В ред. від 01.07.2017.
[2] В ред. від 07.02.2017.
[3] В ред. від 25.11.2017 (далі - Федеральний закон № 149-ФЗ).
[4] Якщо в окремих працівників організації є доступ до відомостей, що становлять державну таємницю.
[5] В ред. від 08.03.2015.
[6] Затверджено Указом Президента РФ від 30.11.1995 № 1203.
[7] В ред. від 12.03.2014 (далі - Закон про комерційну таємницю).
[8] В ред. від 29.07.2017 (далі - Закон про персональні дані).
[9] Стосується кредитних організацій.
[10] В ред. від 26.07.2017.
[11] В ред. від 18.07.2017.
[12] Стосується медичних організацій.
[13] В ред. від 29.07.2017.
[14] В ред. від 14.11.2017.
[15] В ред. від 03.07.2016.
[16] В ред. від 23.05.2016, із змінами. від 19.12.2016.
[17] В ред. від 23.05.2016.
[18] Щодо страхових організацій.
[19] В ред. від 28.12.2016.
[20] В ред. від 29.07.2017.
[21] В ред. від 07.06.2017.
[22] В ред. від 06.07.2016.
І.І. колобродити,
зам. генерального директора з правових питань ТОВ «АсВі-груп», член АЮР