Конституційний суд розглянув спір про кордон Інгушетії та Чечні
- Що говорили в суді
- Договір про кордон
- Хто повинен визначати межі?
- Що вирішив конституційний суд Інгушетії
- Що сказав Євкуров
Image caption Після підписання угоди про кордон в Інгушетії почалися масові протести
Конституційний суд Росії розглянув питання про законність угоди про кордон між Чечні та Інгушетії. На засіданні виступили прихильники і противники угоди. Рішення КС буде оголошено пізніше.
Конституційний суд проводив засідання за запитом глави Інгушетії Юнус-Бека Євкурова. Він і глава Чечні Рамзан Кадиров уклали угоду про кордон, проти якого згодом висловилися конституційний суд Інгушетії і інгушські депутати; в республіці довгий час тривали масові протести. На думку противників угоди, питання про межі вирішується республіканським референдумом і республіканським судом.
На засідання КС запрошували і Євкурова, і Кадирова, а також депутатів народних зборів Інгушетії. Євкуров і Кадиров на засідання не приїхали - їх представляли адвокати. Крім того, в суді були присутні голови парламентів Інгушетії і Чечні - Магамет Яндієв з Інгушетії і Магомед Даудов з Чечні.
Перед засіданням представники обох глав республік заявили, що вважають угоду про кордон законним. "Ми просимо визнати угоду про встановлення кордону і відповідний закон конституційним", - сказав адвокат Олександр Орлов, який представляє Євкурова.
"Сподіваємося, що сьогодні буде поставлено крапку в цьому питанні і будівництво російського федералізму буде повністю завершено", - погодився Гаїб Берсункаев, що представляє Кадирова (цитати з РІА Новини).
Голова конституційного суду Інгушетії Аюб Гагиев відмовився відвідати засідання, оскільки вважає, що спір не відноситься до компетенції КС Росії.
"Аюб Карім Султанович не прийняв запрошення на сьогоднішнє засідання, пославшись в суді на те, що затвердження договорів і угод відноситься виключно до компетенції суб'єктів РФ, тому перевірка конституційності закону Інгушетії відноситься до компетенції конституційного суду республіки і не може бути предметом розгляду Конституційного суду Росії" , - сказав на початку засідання голова КС РФ Валерій Зорькін.
Тим часом, глава правозахисної організації "Машр" Магомед Муцольгов повідомив у вівторок Інтерфаксу, що ініціативна група подала до виборчої комісії Інгушетії заяву про підготовку республіканського референдуму з питання встановлення кордону з Чечней.По його словами, після реєстрації групи в республіці почнуть збирати підписи за проведення всенародного голосування. "Всього необхідно зібрати 10 тис. Підписів виборців. Упевнений, в цьому питанні складнощі не виникнуть", - сказав правозахисник.
Що говорили в суді
Адвокат Євкурова Олександр Орлов на початку засідання заявив, що закон не передбачає "врахування думки населення при встановленні меж". Він також заявив про неможливість проведення референдуму, так як неможливо відповісти "так" або "ні" на питання про те, як повинна проходити межа.
Коментуючи рішення конституційного суду Інгушетії, який визнав угоду незаконним, Орлов сказав, що суд вийшов за межі своєї компетенції.
Адвокат Кадирова Гаїб Берсункаев підтримав позицію колеги. "Глава Чеченської Республіки, глава Інгушської Республіки взяли на себе відповідальність і сміливість раз і назавжди вирішити проблему з кордоном", - сказав він.
Представник групи депутатів народних зборів Інгушетії, які голосували проти прийняття закону про кордон, Андрій Сабінін заявив в суді, що закон був прийнятий з порушенням процедури: одразу в трьох читаннях таємним голосуванням. А співголова Всесвітнього конгресу інгушського народу Ахмет Погоріла назвав угоду антиконституційним і таким, що порушує територіальну цілісність Інгушетії.
"Ингушский народ ніколи не погодиться з відчуженням частини і своєї території і залишає за собою право відстоювати це всіма законними способами", - заявив Погоріла.
Представники президента, Ради Федерації та Генпрокуратури Росії в Конституційному суді заявили, що угода не суперечить законодавству, і попросили суд визнати його конституційним.
"Угода не містить положень, які б могли розглядатися як вступають в протиріччя з положеннями конституції РФ. Вважаємо за можливе визнати угоду, що відповідає конституції РФ", - сказав представник президента Михайло Кротов.
Договір про кордон
Після розпаду Чечено-Інгушської АРСР між двома новими республіками залишилися кілька територій, межі і приналежність яких до сих пір не були визначені. Спірні території перебували в Сунженському і Малгобекському районах.
Зокрема, конфлікти викликала приналежність села Аршти. У 2013 році офіційний Грозний заявив, що прикордонне село Аршти в Сунженському районі (входить до складу Інгушетії) по праву належить Чечні - Кадиров попросив республіканський парламент. Тоді ж в село увійшли співробітники правоохоронних органів Чечні. А влітку 2018 року інгушські громадські працівники повідомили, що в Аршти ведуться будівельні роботи чеченськими дорожніми робітниками.
26 вересня Євкуров і Кадиров підписали угоду про закріплення кордону між регіонами. Інгушетія віддала Чечні ділянку Сунженського району, що викликало масове невдоволення жителів Інгушетії, які традиційно вважали цей район своїм.
Media playback is unsupported on your device
Стрілянина на мітингу в Інгушетії. Відео
Хто повинен визначати межі?
В цьому і є головний предмет спору між судами, чиновниками і старійшинами Інгушетії. Кожен з них по-своєму вважає, хто саме повинен вирішувати спори щодо меж.
У порядку, який придумали Євкуров і Кадиров, це повинно було працювати так: глави республік підписують угоду, регіональні парламенти затверджують відповідні закони і з тих пір межа вважається визначеною.
Чеченський парламент проголосував за це одноголосно. А ось з депутатами Інгушетії вийшов скандал.
Всього в парламенті Інгушетії 32 депутата, але на засідання прийшли тільки 25. Для прийняття закону потрібні були голоси більш ніж половини від присутніх на засіданні - і Євкуров повідомив, що офіційно за угоду про кордон проголосували 17 депутатів, троє виступили проти.
Однак після закритого голосування кілька депутатів повідомили, що 4 жовтня в голосуванні взяли участь не 25, а 24 людини. З них проти закону проголосували 13 осіб.
Вони вимагали провести нове засідання, але кворум зібрати не вдалося .
Євкуров говорив, що депутати відмовляються від своїх голосів через тиск родичів.
Кілька депутатів народних зборів Інгушетії направили в прокуратуру і Слідчий комітет Росії заяву про фальсифікацію результатів голосування про кордон з Чечнею, говорив член республіканського парламенту Закрий Мамілов на жовтневому мітингу в Магасе.
Парламентарії, які проголосували проти угоди, наполягають: це угода змінює територію Інгушетії - значить, його прийняття можливо тільки після проведення референдуму і з'ясування думки жителів.
Media playback is unsupported on your device
Що відбувається в Інгушетії: хронологія подій
Що вирішив конституційний суд Інгушетії
Заява про перевірку на відповідність закону конституції подавала в суд група депутатів республіканського народного зібрання Інгушетії.
Конституційний суд Інгушетії підтримав позицію заявників. Він вирішив, що закон від 4 жовтня не відповідає конституції Інгушетії.
У рішенні КС Інгушетії також говорилося, що угода "не породжує правових наслідків для органів влади, організацій і громадян".
Що сказав Євкуров
Глава Інгушетії у відповідь на рішення Конституційного суду заявив, що рішення повинен приймати не КС Інгушетії, а КС Росії - так як питання зачіпає інтереси відразу двох регіонів.
Євкуров відправив звернення до КС Росії.
На засідання були запрошені не тільки самі Євкуров і Кадиров, але ще і делегати конгресу інгушського народу. У підсумку делегати прибули, а Євкуров і Кадиров - немає.