«Ми вивезли в США більше ядерного пального, ніж американці зробили за свою історію»

3.10.2016

Новий виток холодної війни: Путін розкрив черговий ядерний обман США і вимагає компенсації за санкції

«Який сенс виконувати угоди з людьми, які загрожують терористичними атаками на наші міста?» - так експерти «БІЗНЕС Online» оцінили сьогоднішнє рішення Володимира Путіна про припинення знищення збройового плутонію за договором з США, які не виконують своєї частини угоди. Такий крок Кремль пояснив «необхідністю невідкладних заходів щодо захисту безпеки» країни. Скептики вважають, що велика частина плутонію вже знищена, як до цього урановий запас СРСР.

Володимир Путін призупинив дію угоди з США про утилізацію збройового плутонію, яке «працювало» понад 16 років Фото: © Олексій Дружинін, РІА «Новости»

ПУТІН - АМЕРИКАНЦЯМ: «ТАК МИ НЕ домовлятися!»

Сьогодні спеціальним указом президент РФ Володимир Путін призупинив дію угоди з США про утилізацію збройового плутонію, яке «працювало» понад 16 років. Це «паперове» подія, можливо, було б помічено деякими спостерігачами, якби формулювання указу прямо не натякала на його політичний підтекст: угода призупинено «в зв'язку з докорінною зміною обставин, виникненням загрози стратегічної стабільності в результаті недружніх дій Сполучених Штатів Америки щодо Російської Федерації і нездатності Сполучених Штатів Америки забезпечити виконання прийнятих зобов'язань по утилізації надлишкового збройового плутонію відповідно до международн ми договорами, а також виходячи з необхідності вжиття невідкладних заходів щодо захисту безпеки Російської Федерації »(повний текст документа доступний на офіційному порталі правової інформації).

У соцмережах, де термін «збройовий плутоній», м'яко кажучи, розповсюджений не дуже сильно, розмашистий підпис президента РФ під указом витлумачили як чергову спробу Кремля показати дулю «клятих американців». Тим часом голова комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров поспішив заявити журналістам, що відмова від утилізації плутонію «не спрямований на нагнітання чергового витка протистояння з США». На думку Озерова, Вашингтон просто не виконує взятих на себе міжнародних зобов'язань, і терпіння Росії з цього приводу вичерпано.

Угода Кремля і Білого дому щодо утилізації збройового плутонію було підписано 29 серпня 2000 року, тобто вже при Путіні. На момент підписання Росія мала 125 тоннами збройового плутонію, а Сполучені Штати - 100 тоннами. З цієї критичної маси кожна зі сторін обіцяла утилізувати по 34 т, тобто переробити в форми, які буде вже неможливо застосовувати в ядерній зброї. Для цього надлишки збройового плутонію стали переробляти в змішане оксидне паливо, використовувати його в енергетичних ядерних реакторах або ж просто захоронювати.

Однак ще навесні цього року Путін несподівано обрушився з критикою на те, як виконується багаторічна і всіма, здавалося б, забуте угоду. «На початку 2000-х років ми домовилися з американцями про знищення збройового плутонію, - нагадав глава російської держави. - Йшлося про надмірне збройовому плутоній, напрацьований і американськими підприємствами, і нашими. Це той матеріал, що розщеплюється високозбагачений матеріал, який використовується для підготовки ядерної зброї, 34 тонни з обох сторін. Ми підписали відповідну угоду і домовилися про те, що цей матеріал буде знищуватися певним способом, а саме промисловим, для цього потрібно було побудувати спеціальні підприємства. Ми свої зобов'язання виконали, ми це підприємство побудували. Наші американські партнери - немає ».

Крім того, роздратування Путіна викликав той факт, що американці припускають знищувати напрацьоване високозбагаченого ядерного палива не тим способом, про який ми з ними домовилися, підписавши відповідну угоду, а іншим, розбавляючи його і утилізуючи десь в певних ємностях на глибині 500 метрів. Це означає, що вони зберігають за собою так званий поворотний потенціал, тобто його можна витягти, переробити і знову перетворити в збройовий плутоній. «Так ми не домовлялися», - відрізав національний лідер.

ЯК РОСІЯ платити данину США ПІСЛЯ ПОРАЗКИ У ХОЛОДНОЇ ВІЙНИ

Для різкої заяви Путіна були підстави, а саме: в 2016 році США припинили будівництво нового заводу з виробництва МОКС-палива (змішаного оксидного уран-плутонієвого палива, в яке в підсумку і повинен був перероблятися збройовий плутоній). Підприємство зводили в рамках угоди 2000 року в місті Саванна-Рівер (штат Південна Кароліна). Заморожування будівництва стало несподіваним навіть для ряду високопоставлених американців (тим більше що в проект вже було вкладено $ 8 мільярдів). Зокрема, генеральний прокурор Південної Кароліни навіть подав позов до окружного суду штату, вимагаючи від Білого дому дотримуватися домовленостей з російськими.

У самому Вашингтоні на критику російського президента відреагували, як зазвичай, стримано. Прес-секретар американського посольства в РФ Вільям Стівенс просто безапеляційно заявив, що США жодним чином не порушували угоди, а всі «припущення про зворотне не відповідають дійсності». Одночасно представник держдепу Марк Тонер висловив надію, що зміна способу утилізації не зажадає укладення нової угоди з Росією. Таким чином, Сполучені Штати все-таки зізналися в намірі змішувати збройовий плутоній з високоактивними відходами в керамічних формах і поміщати їх на довгострокове геологічне зберігання. Однак саме такий «довгостроково зберігається» плутоній легко відновити і знову використовувати в ядерному озброєнні.

У Росії підприємство, аналог якого так і не побудували в Південній Кароліні американці, дійсно вже є - це гірничо-хімічний комбінат в Красноярському краї. МОКС-паливо виробляється тут для реакторів на швидких нейтронах. Таким чином, Москва чесно виконала те, від чого Вашингтон постарався піти, прикриваючись дипломатичними витіювато. Скільки плутонію вже встигли утилізувати і скільки залишилося, втім, невідомо.

Зате в повному обсязі виявилося виконано іншу угоду, аналогічне «плутонієвої», - так звана угода Гора-Черномирдіна (бюрократичною мовою цей пакт іменується угодою між урядом РФ і урядом США про використання високозбагаченого урану, витягнутого з ядерної зброї). Воно було особисто підписана в лютому 1993 року в той час прем'єр-міністром Віктором Черномирдіним і віце-президентом Альбертом Гором. Згідно з документом, РФ повинна була протягом 20 років поставляти в США низькозбагачений уран (НОУ), отриманий з 500 т високозбагаченого урану (ВЗУ), завдяки чому вся угода отримала досить іронічно звучить абревіатуру ВЗУ-НОУ. Американці ж зобов'язувалися прийняти, розмістити на ринку, оплатити роботу поділу і природний урановий компонент НОУ. Перша поставка низькозбагаченого урану за океан була проведена в травні 1995 року, а остання - 14 листопада 2013 роки (судно Atlantic Navigator пішло в США з петербурзького порту). Всього в рамках угоди Гора-Черномирдіна було вивезено 14446 т НОУ.

Уран, як і плутоній, витягувався з російської ядерної зброї та «переплавляються» в паливо для американських атомних електростанцій. У багатьох в Росії це викликало подив і роздратування. «Уранову угоду» навіть охрестили «даниною», яку той, хто програв у холодній війні Радянський Союз два десятиліття виплачував Сполученим Штатам. На доказ цього зазвичай наводяться такі цифри: загальна сума за поставку 500 т урану була визначена угодою в $ 11,9 млрд., Однак патріотичні експерти оцінювали реальну вартість контракту на суму не менше $ 8 трильйонів. Таким чином, Росія отримувала тільки 0,15% від мінімальної реальної вартості товару, не кажучи вже про те, що вивезення збройового урану за кордон послаблював обороноздатність РФ і не дозволяв використовувати перероблене паливо на власних АЕС, в той час як до 50% американських атомних електростанцій безперебійно працювали на НОУ, отриманому завдяки «угоді Гора-Черномирдіна».

Відіграти цю угоду назад ні у кого вже не вийде - воно виконано і закрито, але як і раніше діє угода по збройному плутонію, і тут, як видно, ще можна щось змінити. По крайней мере, припинення співпраці Москви і Вашингтона в цій сфері дає деяку надію на повний перегляд договору і відмову від подальшої виплати «данини» шматочками від роздробленого ядерного щита Росії.

У тому, що угода найближчим часом навряд чи буде відновлено, Кремль розписався в другій половині дня. По крайней мере, були названі умови, при дотриманні яких збройовий плутоній знову почне «спливати» за океан (про це йдеться у відповідному законопроекті, опублікованому в базі даних Держдуми). Це скасування «закону Сергія Магнітського», скасування всіх економічних санкцій щодо Росії, а також виплата РФ компенсації за втрати від санкцій, в тому числі за «втрати від введення вимушених контрсанкцій щодо Сполучених Штатів Америки». Законопроект також пропонує американцям піти на скорочення військової інфраструктури і чисельності військ США на території країн НАТО, що вступили в альянс після 2000 року. У вищепереліченому і полягає «недружня політика» Білого дому, про яку говорилося сьогодні вранці.

Таким чином, якщо оцінювати дані вимога реально, угоду по збройному плутонію не буде відновлена ніколи, якщо, звичайно ж, новим президентом США раптом не стане Дональд Трамп. У тому, що символічний ядерний демарш Росії буде використаний в ході передвиборної гонки в США, сумніватися не доводиться.

У повному обсязі виявилося виконано і іншу угоду - про використання високозбагаченого урану, витягнутого з ядерної зброї, підписаний в 1993 році Віктором Черномирдіним і Альбертом Гором Фото: © Олександр Макаров, РІА «Новости»

«НІЧОГО, КРІМ ТОГО, ЩО РОСІЙСЬКІ - недолюдей, МИ В ВІДПОВІДЬ НЕ ПОЧУЛИ»

«БІЗНЕС Online» попросив своїх експертів оцінити, що означає призупинення угоди по збройному плутонію і чи може в майбутньому воно бути повністю скасовано. Ми також запитали їх, яких збитків нашій країні завдало підписання подібних угод і чому саме зараз Кремль зважився відіграти все назад.

Михайло Делягін - директор Інституту проблем глобалізації:

- Ми свій плутоній ліквідували, а американці сказали: «Ми свій плутоній будемо ліквідувати шляхом зберігання». Коли наші почали звертати увагу на те, що це порушення угоди, нічого, крім того, що росіяни - це недочеловеки, ми у відповідь не почули. Американська сторона в односторонньому порядку вийшла з цієї угоди і навіть ніяким цивілізованим чином не реагувала на наші здивовані запитання. Раз з нами не співпрацюють, то і ми не повинні співпрацювати. Ми дуже довго тягнули з цим рішенням. Зрозуміло, що зараз в Америці буде чергова істерика на цьому грунті, але що ж поробиш?

Призупинення угоди нічого не означає. Ми збережемо збройовий плутоній, по крайней мере, частина плутонію, який був напрацьований в Радянському Союзі. Американці, я думаю, теж продовжать політику збереження. Так що, вважаю, це один з елементів нашої реакції на холодну війну, яку американці проти нас розв'язали.

Я не фахівець з атомних справах, але якщо ви маєте на увазі ВЗУ-НОУ, то на тлі загальної напруженості, на тлі холодної війни, яка проти нас розв'язана, яка різниця, є ця угода або його немає? Для нас воно було категорично невигідним, воно було, по суті, грабунком РФ американцями.

Кремль вирішив зараз не відігравати все назад, а відреагувати на американські порушення. Терпіння, значить, скінчилося. Може бути, це є елементом тиску на американців по ситуації в Сирії, коли нам вже пригрозили терористичної війною. Який сенс виконувати угоди з людьми, які загрожують терористичними атаками на наші міста? А оскільки попередні терористичні організації від «Талібану» до Даіши (заборонені в РФ - прим. Ред.) Організовували американці (по крайней мере, вони створювалися при їх найтіснішому і відкритій участі), то це досить серйозна загроза.

Валентин Катасонов - професор кафедри міжнародних фінансів МГИМО, доктор економічних наук, економіст і керівник російського економічного товариства ім. Шарапова:

- Пізніше угоду мені не дуже знайоме, не знаю його умов, а договір 1993 року - це афера, тому що ми фактично за безцінь, за просто так віддали запаси свого уранового палива, який напрацьовували протягом декількох десятків років. Експерти оцінюють, що цей запас палива за ринковими цінами становив до 8 трильйонів доларів. А отримали ми якісь смішні компенсації, і буквально в 2013 році остання партія даного ядерного палива була відправлена ​​в Сполучені Штати. Багато атомні електростанції США сьогодні працюють на нашому, радянському ядерному паливі.

Операція проводилася в цілком таємних умовах, і перші роки ніхто нічого толком не знав. Навіть з приходом Путіна дію угоди не зупиняє, його реалізація тривала. Операцією Черномирдіна і Гора нас, по суті, роздягли, це було пограбування, еквівалентну річному валовому внутрішньому продукту Російської Федерації.

«Останній реактор з отримання збройового плутонію в Желєзногорську зупинили ще шість років тому» Фото: © А. Соломонов, РІА «Новости»

«МИ СВОЇХ ЦІЛЕЙ ДОСЯГЛИ: У ЛЮДЕЙ БУЛА РОБОТА, У КРАЇНИ БУЛА ВАЛЮТА»

Анатолій Несміян (Ель Мюрид) - політолог:

- Даний указ зупиняє дії договору, а не скасовує його, тому говорити про необоротний вирішенні, швидше за все, не доводиться. Це лише демонстрація намірів, піар-жест - не більше того. Невідомо, скільки цього плутонію утилізовано, тому що угода діє з 2000 року і під його дію підпадало близько 30 тонн збройового плутонію. Питання в тому, скільки його там залишилося. Якщо мало, то це призупинення практично нічого не дає.

Для США ця угода великої ролі не грає, вони йдуть від ядерної зброї і переходять на свою програму високоточної зброї, яке за руйнівними властивостями наближається до ядерного. За планом у них повинно бути близько 100 тисяч високоточних ракет. У Росії теж є такі ракети типу «Калібр», але їх у нас дуже мало, штучне кількість, від сили сотня, дві. Для США утилізація російської ядерної зброї, звичайно ж, благо, але ми, швидше за все, утилізували настільки багато, що для американців воно великої загрози вже не представляє. Ми трималися за ядерну зброю, але самі ж його утилізували, останній реактор з отримання збройового плутонію в Желєзногорську зупинили ще шість років тому.

Якщо в 1993 році Гор і Черномирдін підписали договір, то за 20 років ми могли утилізувати настільки величезні запаси, що питання в тому, скільки у нас його взагалі залишилося ... Ми можемо зробити широкий жест, щось заявити, але в реальності цей договір сам собою припиняється. Будь-який договір про скорочення стратегічної зброї, який підписується з нашим потенційним ворогом, - це за будь-якої ситуації збиток. Угода б'є по нашій обороноздатності.

Андрій Фролов - головний редактор журналу «Експорт озброєнь»:

- Це, мабуть, означає де-юре визнання факту, що де-факто вже нічого не ведеться в даному питанні. І Росія, і США не могли домовитися про формат утилізації цього плутонію, тобто був якийсь ідеологічний глухий кут, тому договір був, але не виконувався. Його вирішили формально закрити. Мені здається, тут ніякого демаршу вбачати не варто. Мені складно коментувати рішення президента. Може, час підійшло. Можливо, є якісь терміни за договором, коли він закінчується, або якісь передбачені формати його припинення. Треба читати документ. Я думаю, не треба шукати якийсь підоснови з термінами. Це з серії «так вийшло».

А угода ВЗУ-НОУ 20 років віконувалося, по 500 тонн урану разубожілі, відвезлі в штаті - и все. Тепер Росія Вже на комерційній Основі туди уран поставляє. Збитки НЕ Було, навпаки, прибуток, тому что за угідь ВЗУ-НОУ всі гроші, Які ВАТ «Техснабекспорт» отримувалася від експорту, безпосередно в бюджет зараховуваліся, за вінятком невеликих накладних витрат. У найважчій годину Росія отримувалася на рік 600 - 800 миллионов долларов. Більш того, були завантажені збагачувальні заводи, які працювали не на збагачення, а на разубоживание урану. Не треба розцінювати це як злочин. Можна сперечатися, потрібно було це робити чи ні, але, як би там не було, ми своїх цілей досягли: у людей була робота, у країни була валюта. Зрозуміло, що не останнє з себе знімали, щоб в Штати відправити.

Костянтин Сівков - доктор військових наук, військовий аналітик, оглядач «Військово-промислового кур'єра»:

- Це чудова річ, це крок, який, безумовно, серйозно ускладнить відносини Росії і США. Збройовий плутоній був отриманий в результаті демонтажу радянських ядерних боєголовок. Даний договір укладався в рамках угоди Гора і Черномирдіна, відповідно до якої основна частина цього пального повинна була передаватися американцям. Це близько 500 тонн такого ядерного пального - ми вивезли його більше, ніж американці зробили за всю свою історію. В таких умовах те, що Путін прийняв таке рішення, абсолютно правильно, оскільки нам треба модернізувати свої ядерні сили, для них потрібні ядерні вибухові речовини, зокрема збройовий плутоній. Рішення правильне, своєчасне і чітке. Повністю його підтримую.