Міграція як фактор розвитку Далекого Сходу

Міграція як фактор розвитку Далекого Сходу

Е.Л. Мотрич
Хабаровськ

Після початку індустріалізації на Далекому Сході проблеми його слабку заселеність визначили і проблеми дефіциту трудових ресурсів. Вирішити ці проблеми можна було шляхом залучення населення. Міграційні потоки, орієнтовані на Схід принесли результати. Аж до 1991 р темпи зростання населення були найвищими в Росії (Рис. 1).

Мал. 1. Чисельність населення Далекого Сходу, за даними Всесоюзних переписів, млн. Чол.
(1991 р даними поточного обліку населення)

Остання зафіксована максимальна чисельність населення на Далекому Сході - 8 056, 6 тис. Чол. була відзначена за станом на 1 січня 1991 р Саме в цьому році вперше чисельність населення знизилася. Демографічна ситуація почала складатися під впливом кризи економіки і зниження рівня життя населення, трансформації соціально-економічної системи, недосконалої системи соціального захисту сімей з дітьми, видозмін пріоритетів в ціннісних орієнтаціях.

На 1 січня 2005 року на Далекому Сході проживало 6,6 млн. Чол. Це менше, ніж було в 1981 р За період минув після перепису 1989 р регіон втратив 16,5% власного населення (Таблиця 1).

Таблиця 1. Зміна чисельності населення по територіях Далекого Сходу

ТериторіяЧисельність населення, тис. Чол.Зміна чисельності населення за 1989-2004 рр.2005 у% до 1989 р1989 2005Российская

Федерация 147400,5 143474 -3926,5 -2,7 Далекий Схід 7940,7 6593,0 -1347,7 -16,5 Республіка Саха (Якутія) 1081,4 950,7 -130,7 -12,1 Єврейська АО 216,0 188,8 -27,2 -12,6 Чукотський АТ 156,9 50,7 -106,2 -67,7 Приморський край 2258, 4 2035,8 -222,6 -9,9 Хабаровський край 1608,5 1420,2 -188,3 -11,7 Амурська область 1057,8 887,6 -170,2 -16,1 Камчатська область 466,1 352 , 1 -114,0 -24,5 Магаданська область 386,0 174,7 -211,3 -54,7 Сахалінська область 709,6 532,4 -177,2 -25,0

Регіон стрімко втрачає свою частку в загальній чисельності населення Росії - 4,6% (у 1991 р - 5,4%), а питома вага в території - 36,4%. На кв. км всего1,1 чол. (Рис. 2).

Мал. 2. Частка Далекосхідного федерального округу в території і населення Росії в 2005 р

Які регіональні особливості, фактори, що впливають на формування і зростання людського потенціалу?

Перше - це природне воспроізводтво (народжуваність, смертність, тривалість життя).

Показники народжуваності завжди були більш сприятливими, ніж в Росії. Але скорочення народжуваності на ДВ було більш інтенсивним (Рис. 3).

Мал. 3. Динаміка коефіцієнтів народжуваності (на 1000 чол. Населення)

Після 2000 р помітне зростання коефіцієнтів народжуваності. Але це міфічний "демографічний вибух" і він не повинен породжувати ілюзій, оскільки нинішній коефіцієнт народжуваності нижче рівня простого відтворення населення. Основні причини соціально-економічні: малозабезпеченість та низький рівень соціальної захищеності сімей з дітьми. Поява чергової дитини призводить до зниження доходу сім'ї.

Відновлення поколінь здійснюється шляхом звуження числа наступних поколінь щодо попередніх. Для чисельного рівності поколінь сумарний коефіцієнт народжуваності не може бути нижче 2,15. Поки на Далекому Сході заповнюється за все 68,4% від необхідного числа народжень (Рис. 4).

Мал. 4. Необхідний і існуючий рівні заміщення поколінь
на Далекому Сході в 2004 р

На рис. 4 бачимо розрив між необхідним і існуючим рівнями заміщення поколінь.
"Вклад" в недовиробництво населення і на стан репродуктивного здоров'я жінок вносять аборти. Їх число перевищує число народжених. Співвідношення числа абортів на 100 пологів в 2004 р склало в Росії 122, на Далекому Сході - 140. Тільки за один 2004 р регіон втратив близько 100 тис. Дітей через насильницьку смертності (тобто ненароджених жертв насильства). Це показує, що за умови поліпшення соціально-економічної ситуації є резерви зростання народжуваності, а, отже, Значні резерви відновлення людського потенціалу за рахунок наявних ресурсів.

На додаток до низької народжуваності, починаючи з 1993 р, встановився неприйнятно високий рівень смертності. Смертність на Далекому Сході збільшується темпами, переважаючими аналогічний показник по Росії (Таблиця 2).

Таблиця 2. Динаміка коефіцієнтів смертності в ДФО за 1993-2004 рр.

Федерация 14,5 16,0 10,3 Далекий Схід 11,8 15,0 27,1 Республіка Саха (Якутія) 8,8 10,2 15,9 Єврейська Автономна область 12,9 17,0 31,8 Чукотський Автономний округ 7,6 12,2 60,5 Приморський край 13,0 15,7 20,8 Хабаровський край 12,4 16,0 29,0 Амурська область 12,0 17,2 43,3 Камчатська область 9,9 12,2 23,2 Магаданська область 11,1 13,4 20,7 Сахалінська область 12,1 16,2 33,9

Високі показники смертності, свідчать про наявність надсмертності.

Смертність в Росії і на Далекому Сході до 2 разів вище, ніж у багатьох розвинених країнах.

Таблиця 3. Коефіцієнт смертності в 2004 р (на 1000 чол. Населення)

Російська Федерація 16,0 Далекий Схід 15,0 Великобританія 10,3 Німеччина 9,2 Італія 9,7 Франція 9,1 Японія 7,6 Республіка Корея 5,2 КНР 6,4

Отже, гострота депопуляційних ситуації формується не тільки за рахунок звуження бази відтворення (низької народжуваності), але, перш за все, за рахунок високих витрат (надсмертності).

Надсмертність формується і за рахунок більш високих показників малюкової та дитячої смертності і смертності населення в працездатному віці.

В результаті перетину йде вгору кривої смертності і падаючої вниз кривої народжуваності ми маємо своєрідний хрест, який свідчить про режим депопуляції і названий на закордонній літературі за його графічну наочність "російським хрестом" депопуляції (рис. 5).

Мал. 5. Динаміка загальних коефіцієнтів народжуваності і смертності на Далекому Сході

Процес депопуляції - це відображення природного спаду населення. За 1993-2004 рр. коефіцієнт природного убутку населення збільшився по Далекому Сходу на 238,5%, по Росії - на 9,8%. Кількісний підсумок депопуляції за період 1993-2004 рр. склав 225,6 тис. чол. Депопуляція, на жаль, має довгостроковий характер і відбувається під подвійним тиском: з одного боку, дуже низькі показники народжуваності, з іншого - катастрофічно високі показники смертності.

Наслідки депопуляції передбачувані: деформується віково-статева структура населення, населення "старіє", скорочується чисельність економічно активного населення, збільшується демографічне навантаження на зайняте населення (Рис. 6).

Мал. 6. Динаміка населення Далекого Сходу за основними віковими групами, тис. Чол.

Скорочення населення у віці молодше працездатного і зростання старше працездатного неминуче веде до появи ще одного хреста, крім вже відомого демографічного. Цей хрест показує, що осіб, що вступають в працездатний вік, буде недостатньо для заміщення сучасного працездатного населення. Отже, може посилитися ситуація із забезпеченням народного господарства робочою силою (Рис. 7).

Мал. 7. Чисельність населення Далекого Сходу за основними віковими групами,
на 01.01. відповідного року, тис. чол.

За ростом старіння населення ДВ - "лідер" в країні. У структурі населення осіб старше 65 років 9,1% (проти 5,0% за даними Всесоюзного перепису 1989 році і 4,8%, за даними перепису 1979 г.).

Індикаторів старіння населення є збільшення середнього віку населення (Таблиця 4).

Таблиця 4. Середній вік населення, років

Федерация 34,0 34,7 37,1 37,9 Далекий Схід Росії 29,5 30,4 33,9 35,5 Респ. Саха (Якутія) 27,2 27,6 30,0 31,7 Єврейська Автономна область 29,9 30,5 32,4 35,0 Чукотський Автономний округ 26,6 27,7 32,6 32,3 Приморський край 30, 7 31,8 35,4 36,8 Хабаровський край 30,3 * 31,2 * 34,3 36,2 Амурська область 29,7 30,5 33,5 35,5 Камчатська область 27,5 28,7 33, 4 34,6 Магаданська область 27,7 ** 28,5 ** 35,2 35,1 Сахалінська область 29,4 30,8 35,5 36,1

* Включена ЄАО як територія, що входила до складу Хабаровського краю; ** Включений ПрАТ, як територія, що входила в Магаданську область.

Зі збільшенням середнього віку зростає вік зайнятих в економіці, коефіцієнт демографічного навантаження. На одного працюючого жителя на Далекому Сході до 2015 р припадати 6-7 чоловік - територія утриманців. Скорочення населення, його старіння будуть створювати певні обмеження для економічного розвитку регіону з усіма витікаючими звідси наслідками.

Демографічної кризи супроводжує скорочення середньої тривалості життя. Очікувана тривалість життя на Далекому Сході не досягає среднероссийского показника. Середньостатистичний чоловік ДФО не доживає до вікової межі смертності. Таким чином, недовикористовується його трудовий потенціал.

Показники величини очікуваної тривалості життя можна розглядати з певними припущеннями як інтегральні показники, що дають найбільш повне уявлення про якість і рівень життя в певних соціально-економічних умовах.

Очікувана тривалість життя на Далекому Сході (56 років у чоловік. І 69 у жін.) Нижче в порівнянні з розвиненими країнами.

Таблиця 5. Очікувана тривалість життя, років

ЧоловікиЖінки

Середньосвітовий показник 64,7 68,9 Японія 76,9 83,3 Швеція 76,4 81,0 Канада 76,2 81,9 Великобританія 74,7 80,0 США 73,5 80,2 Республіка Корея 69,0 76,2 Північна Корея 69,0 75,0 КНР 68,1 72,3 Монголія 64,7 67,7

Взаємовплив регіонального економічного розвитку і народонаселення проявляється через міграцію. Вона була колись, ми вже торкалися цієї проблеми, вирішальним фактором у формуванні населення і його трудового потенціалу на Далекому Сході Росії. Частка міграції в загальному прирості населення Далекого Сходу була відчутною. У міру стабілізації економіки скорочувалися обсяги міграційного приросту і, як наслідок, зменшувалася значення міграції в формуванні демографічного потенціалу Далекого Сходу.

Таблиця 6. Міграційний приріст в ДФО

РокиМіграційний приріст, тис. Чол.Частка міграції в прирості населення,%

1971-1975 222,1 38,3 1976-1980 183,5 37,1 1981-1985 177,0 36,8 1986-1990 85,0 17,8

Загальноекономічну кризу, розпад СРСР призвели до того, що економіка Далекого Сходу потрапила в стан затяжної депресії. Значення міграції в формуванні населення регіону стало негативним. У 1991 р на Далекому Сході величина відтоку перевищила природний приріст, що вперше призвело до зменшення загальної чисельності населення. Це вже був тривожний сигнал, який сповіщає про початок краху Населенческій політики на Далекому Сході.
Міграційний відтік за 1991-2004 рр. склав 70% від загального скорочення числа жителів Далекого Сходу, а тому його можна трактувати як певний "результат". Усложняющаяся ситуація в сфері зайнятості, низька оплата і незадовільні умови праці, житлові та інші проблеми з'явилися в умовах економічної нестабільності головними причинами відтоку населення з регіону. Зник один зі стимулів залучення населення в регіон - перевага в доходах. Картина територіального руху населення в Росії змінилася докорінно, перервавши надовго (а може назавжди) рух населення на північ і схід країни.

При загальному скороченні обсягів міграційних потоків на Далекий Схід, значно зросла питома вага міграційного обміну між територіями регіону (за 1986 - 2004 рр. На 37,9%). У внутрішньорегіональних міграційних потоках переважає рух мігрантів з півночі на південь. При цьому найбільшою притягальною силою володіє Хабаровський край. Якщо за допомогою державної підтримки напрямок руху населення з північних районів до південних вдасться закріпити, то внутрішньорегіональні міграційні процеси найближчим часом можуть залишитися досить інтенсивними і сприятимуть збереженню місцевого демографічного потенціалу, адаптованого до умов проживання в регіоні.

Інтенсивно Далекосхідне населення поглинається в економічних районах Росії.

Відбулося значне скорочення міграційних потоків, спрямованих у ближнє зарубіжжя (Рис. 8).

Мал. 8. Вибулі мігранти за напрямками пересування,%

Далекий Схід в міграційному партнерстві з регіонами Росії в перспективі не може розраховувати на приріст свого населення за їх рахунок, оскільки їх демографічний потенціал істотно підірваний і це практично неможливо, у всякому разі, до тих пір, поки альтернативні доходи в інших регіонах залишаються вищими.

Розглядати, як потенційних постачальників населення країни Близького Зарубіжжя теж не доводиться, оскільки невелике позитивне сальдо міграції дають тільки Казахстан, Киргизстан і Узбекистан.

Дослідження показали, що скорочення населення Далекого Сходу за рахунок природного убутку і міграційного відтоку прийме затяжний характер. Після 2010 р демографічна крива різко піде вниз і до 2025 р може опуститися до 4,7 млн. Чол. Це - чисельність населення 1959 року (4834 тис. Чол.). До 2050 р при незмінності ситуації, демографічної ситуації на Далекому Сході число жителів може скласти всього близько 4 млн. Чол. (Рис. 9).

Мал. 9. Перспективна чисельність населення Далекосхідного федерального округу, на початок року, млн. Чол.

Скорочення чисельності населення в такому важливому для країни стратегічне районі може обернутися непередбачуваними наслідками для майбутнього його соціально-економічного розвитку. Якщо "опустиніть" частину своїх територій зараз, не факт, що буде легко їх освоювати заново надалі. Тим більше, що на занедбані території можуть почати або продовжувати претендувати інші держави.

Поведені дослідження переконують, що розвиток людського потенціалу має бути введено в систему управління суспільством як один з головних показників ефективності проведеної соціальної політики.

Суспільство не може ефективно розвиватися, не удосконалюючи виробництво і не маючи на ринку праці робочої сили необхідної кількості і якості. При збільшенні частки працездатного населення на Далекому Сході з 1989 р і до 2004 р на 6,7% кількісного приросту працездатного населення не відбулося (Таблиця 7).

Таблиця 7. Чисельність населення Далекого Сходу за основними віковими групами, на 01.01. відповідного року, тис. чол.

1989 2236 4888 826 2002 1321 4336 1031 2004 1255 4350 1029 2010 1089 4316 1276 2015 1111 3871 1478

Негативні демографічні деформації сприяли скороченню економічно активного населення в Далекосхідному федеральному окрузі, а розвал економіки - скорочення чисельності зайнятих, зростання числа безробітних (Рис. 10).

Мал. 10. Динаміка структури економічно активного населення ДФО

В умовах скорочення економічно активного населення Далекий Схід все більше потребує залучення ресурсів праці. Основним постачальником робочої сили в останні роки стала трудова міграція і, перш за все, з Китаю.

Китай -1,3 млрд. Чол. Уряд КНР усвідомлює, що протягом перших 20 років ХХ1 століття йому належить випробовувати великий прес з боку зайнятості. У 2001-2005 рр. відзначені найвищими темпами зростання населення трудового віку - 13,6 млн. чол. на рік. У час, що залишився до 2010 р час чисельність працездатного населення буде щорічно зростати на 10 млн .; після 2010 р зростання працездатного населення сповільнить темпи. До 2020 року чисельність населення трудового віку досягне 940 млн. Чол. Так що Китаю навряд чи вдасться в найближчі 20 років пом'якшити напруженість з працевлаштуванням.

Зростання населення трудового віку привів до того, що в селах налічується 150 - 200 млн. Зайвих трудових ресурсів. У містах і селищах - 8 млн. Чоловік. Крім того, є потреба в працевлаштуванні 11 млн. Вивільнених працівників. В майбутньому, судячи з приросту населення в працездатному віці, перевищення пропозиції над попитом робочої сили придбає ще більш гострий характер. Маючи в своєму розпорядженні гігантськими трудовими ресурсами, Китай висунув завдання завоювання приблизно 10% світового ринку (в даний час тільки 2,3%). Отже, імміграційні процеси набуватимуть розмах і не обійдуть Далекий Схід Росії.

У прикордонних російському Далекому Сходу провінціях Північно-Східного Китаю - 107 млн. Чол. У них 3% економічно активного населення - безробітні. Разом зі зростанням населення збільшиться частка безробітних, які оплачуване місце роботи намагаються знайти не тільки на батьківщині (Таблиця 8).

Таблиця 8. Прогноз демографічного розвитку Далекого Сходу і країн Північно-Східної Азії, млн. Чол.

РегіонРокиЗміна чисельності населення20042010млн. Чол.%

Російський Далекий Схід 6, 6 6, 3 -0, 3 -4, 5 Північно-Східний Китай (Ляонін, Цзілінь, Хейлунцзян) 107, 3 120, 0 12, 7 11, 2

На ринок праці виштовхує китайців не тільки відсутність роботи, але низькодохідних зайнятість. Для китайців організувати бізнес в Росії вважається престижніше, ніж той же бізнес всередині Китаю.

Далекому Сходу, в свою чергу, не обійтися без залучення ресурсів праці. ДФО в даний час задовольняє певну частину потреби в припливі ресурсів праці за рахунок міжнародної трудової міграції. Китайці займають і в майбутньому теж будуть займати певні ніші в економіці і на ринку праці на Далекому Сході Росії (Рис. 11).

Мал. 11. Іноземна робоча сила в ДФО в 2005 р

Китайська робоча сила найбільше використовується в Примор'ї, Амурської і Єврейської автономної областях.

Китайські трудові мігранти практично не конкурують з резидентами регіону на російському ринку праці. Незважаючи на безробіття, місцеве населення не прагне зайняти ті вільні ніші на ринку праці, де потрібно виконувати некваліфіковану, брудну і низько оплачувану роботу.

Проведений аналіз попиту на робочу силу дозволяє зробити висновок, що кількість іноземних громадян на ринку праці буде збільшуватися. До 2016 р в регіоні працездатного населення буде менше, ніж у 1991 році, на 1 млн. Чол ..

Яка б не була вигідність використання іноземної робочої сили, вона не повинна перекривати розумність їх кількісного перебування на Далекому Сході. Їх має бути стільки, скільки вимагає життя, економічний розвиток регіону.

Тим часом, певна частина китайських громадян свої плани на майбутнє пов'язує з Росією. Опитування китайців, проведений автором, показав: у планах 22,0% працюючих китайців - отримати громадянство Російської Федерації, 54,9% хотіли б, накопичивши певний стартовий капітал, розширити свою справу в Російській Федерації; тільки 29,4% збираються повернутися в Китай і там організувати свою справу.

Виявлено примітний факт. Вважалося, що в Росію і на Далекий Схід приїжджають з Китаю в пошуках роботи лише ті, хто там її позбавлений. Така думка не зовсім справедливо (Таблиця 6).

Таблиця 9. Розподіл відповідей респондентів на запитання: "Чим Ви займалися в Китаї перед приїздом в Росію?"

Працював на постійній основі 45,7 56,9 Мав тимчасову роботу 5,7 .... Мав разову, випадкову роботу 2,9 .... Мав власний бізнес 11,4 25,5 Студент, учень 22,9 9,8 Безробітний 5,7 7,8 Інша 5,7 ...

За 1999-2002 рр. отримали посвідку на проживання в регіоні 701 громадянин КНР, а набули громадянство 71 осіб. У видачі посвідки на тимчасове проживання лідирує Амурська область, а в отриманні громадянства - Приморський край. Змішаних шлюбів до теперішнього часу в окрузі 228, з них 155 в Примор'ї.

Місцеве населення по - різному реагує на присутність китайських громадян на своїй території, але переважає негативне ставлення. Тому у відповіді питання "Чи існує небезпека збільшення присутності на території Далекого Сходу китайців", теж переважають негативні оцінки (Таблиця 7).

Таблиця 10. Розподіл відповідей респондентів на запитання: "Чи існує небезпека збільшення присутності китайців на Далекому Сході?",%

«так» 68,3 84,6 Швидше «так», ніж «ні» 20,9 15,4 «ні» 4,7 - Важко відповісти 6,1 -

Місцеве населення відчуває загрозу від все зростаючого китайського присутності на своїй території, розуміння того, що в регіоні крім офіційно прибули за трудовою або туристичній візі китайців, має місце неконтрольована міграція. Тільки за 2000-2002 гг.за межі ДФО видворено (депортовано) 10320 чол., Які незаконно прибули і проживали на території регіону.

Настільки високі показники почуття небезпеки підтверджені у відповідях місцевих жителів на питання "Чи повинна Росія надавати китайцям житло, роботу, громадянство, право придбання землі". Кожен третій вважає, що не повинна.

Настороженість місцевого населення визначила оцінку характеру російсько-китайських відносин. У відповіді на питання: "Як Ви оцінюєте характер російсько-китайських відносин?" - більше третини опитаних заявили, що Китай становить загрозу, значно менше виявилося тих, хто вважає, що Росія і Китай - надійні партнери. Це дозволяє припустити, що люди відчувають приховану загрозу, що виходить зі Сходу, тому російсько-китайські відносини характеризують як не дуже райдужні, і від майбутнього не чекають нічого хорошого, розуміючи, що "Китайський питання - це питання подальшого існування Росії".
В даний час для Росії, безумовно, важливо визначити значимість китайського фактора для економічного, геополітичного, регіонального розвитку. Основна загроза позиціям Росії на Далекому Сході - зовсім не "жовта небезпека", а "ринковий" занепад Росії. Суб'єктивне відчуття "китайської загрози" - лише "криве дзеркало" реальної загрози занепаду (і розпаду) самої Росії.

Можливість використання трудового потенціалу з КНР робить необхідним рішення кілька основних проблем:

• регулювати імміграцію з метою збереження національного пріоритету;
  
• встановити квотування для в'їжджають іноземних робітників (їх чисельність не повинна перевищувати 1% чисельності місцевого населення) і здійснювати контроль за їх перебуванням.

Збереження і нарощування людського потенціалу на Далекому Сході Росії залишається актуальним для країни, оскільки Далекосхідний федеральний округ - це форпост Росії на її східних рубежах. Сформовані тенденції в відтворенні і міграційної рухливості населення в регіоні викликають певне занепокоєння, оскільки демографічна самодостатність регіону - один з чинників національної безпеки. Отже, щодо Далекого Сходу потрібна протекціоністська політика, якщо ми не хочемо втратити цю територію.

Презентація PowerPoint - 376 КБ