Міхаель ДОРФМАН. «Закон Магнітського» захищає права корпорацій

Трагічна доля замученого в російській в'язниці адвоката Сергія Магнітського волає до правосуддя. Права людини треба захищати. Корупцію треба жорстоко карати, не дивлячись на особи і країни. Однак прийнятий недавно американським конгресом «Закон Магнітського» нічого цього не робить. Закон порушує американські норми правосуддя і захищає, в основному, інтереси транснаціональних корпорацій, що працюють в Росії. І, найголовніше, суєтою навколо «Закон Магнітського» опозиція чудово допомагає Кремлю і Білому Дому відвернути увагу від вкрай невигідних для Росії умов вступу Росії в СОТ.

В обмін на поправку Джексона-Веніка

В американських кодексах є безліч дурних законів. Закон в Алабамі карає за видавання себе служителем культу або за відкривання на вулиці парасольки (оскільки це лякає коней), зате дозволяє грати в доміно тільки по неділях. У Міннесоті незаконно стояти навпроти будь-якого суспільного будинку, не маючи на те розумного пояснення, і спати голим. У штаті Нью-Йорк подружня зрада все ще залишається кримінальним злочином і забороняється палити на відстані 100 футів від входу в будь-яке суспільне будівля. Є в нью-йоркських законах і штраф в $ 25 за спробу фліртувати. У Техасі необхідно публічно визнати віру в найвищу силу, щоб зайняти громадську посаду. У тому ж Техасі досі продовжує діяти закон, який забороняє енциклопедію «Британіка» за те, що там містяться рецепти виготовлення пива. Це залишки, напевно, самого дурного і шкідливого американського закону, вірніше конституційної поправки, яка забороняє алкоголь в Америці. Подстать «Сухому закону» - і «Патріотичний акт» 2001 року, за яким десятки мільйонів пасажирів вже десять років змушені знімати взуття. ухвалений « кульгавим »Конгресом« Закон Магнітського »потрапляє в ту ж категорію законів, від яких шкоди куди більше, ніж користі.

«Закон Магнітського» має дуже мало спільного з правами людини в Росії і взагалі де б то не було. Останні 20 років сильно підірвали авторитет США в справі захисту цивільних прав. Безглузде використання грубої військової сили, тортури, безстрокові укладення, нехтування власною юстицією, без суду вбивства по всьому світу, включаючи вбивства власних громадян - все це позбавляє США колишнього ореола захисника прав людини в усьому світі. Наслідками демократизації Іраку став ганебний відхід, масові вбивства і етнічні чистки. У «демократизувати» Багдаді за 10 років окупації американці так і не зуміли налагодити громадську безпеку і навіть полагодити електрику (що Саддаму Хусейну вдалося за місяць після Першої війни в Затоці). Транснаціональні корпорації прийшли до Іраку на американських танках за прибутком. Вони принесли з собою не знищення корупції, а ще більший її розмах.

«Закон Магнітського» має дуже мало спільного з правами людини в Росії і взагалі де б то не було. Останні 20 років сильно підірвали авторитет США в справі захисту цивільних прав

Атмосфера розпалюється навколо «Закон Магнітського» і послідував потім російського «Закону Діми Яковлєва», а також інтернет-петицій з вимогою включити всіх думських законодавців скопом в «список Магнітського». Однак «Закон Магнітського», незалежно від намірів його ініціаторів - лобістів британської фінансової групи «Ермітаж», - ще один даремний написаний лобістами «чорний список». На зразок тих, що писалися свого часу проти Іраку, Бірми, Ірану, а раніше - проти Народного Китаю і інших країн і організацій, які чимось не догодили «особливим інтересам» у Вашингтоні.

Проект закону в Сенаті пропонував карати корупціонерів всюди, де б вони не знаходилися. І це - здорова ідея, оскільки в глобалізованому світі корупція, поряд з військовими злочинами і морським піратством, повинна стати екстериторіальної. Однак перемогла версія Палати представників, де покарати вирішили лише Росію - інший результат позбавив би антипутінський лобістів всій солодощі їх перемоги. Та й для інших потужних лобістів міг здатися небезпечним. Адже в такому разі в руки американської Феміди могли б потрапити «свої» корупціонери - тайванські, ізраїльські, індійські - а то і рідні американці. Наприклад, Ізраїль постійно постачає корупційні скандали: під суд потрапив колишній міністр закордонних справ Авігдор Ліберман; за наполяганням Пентагону за зловживання в збройових угодах зі Збройних сил Ізраїлю звільнили генералів і чиновників Міноборони на чолі з гендиректором Амосом Яроном і начальником спецвідділу МО з безпеки Іхіелем Хорев; ізраїльські оборонні корпорації попалися на хабарах індійським чиновникам і т.д.

Якраз суворе американське законодавство 1970-х років проти міжнародної корупції всіляко послаблюється. Давно вже не було гучних процесів на кшталт міжнародного скандалу з корпорацією «Локхід», що платила величезні хабарі різним діячам по всьому світу. У самій Америці боротьба з корупцією все більше політизується. Адже прокурори і судді тут - люди політичні, і тлумачать закон згідно настрою електорату і спонсорів. Одним з кричущих прикладів корупції стало засудження до семирічного тюремного терміну надзвичайно популярного губернатора Алабами дона Селигмана , Що викликає безліч питань .

«Закон Магнітського», по суті, захищає інтереси транснаціональних корпорацій, які працюють в Росії. Часто - тих же самих, що відзначилися в Іраку, арабських країнах, Латинській Америці і скрізь далі. Корпорації, як відомо, - теж люди, а в Америці - це головні люди. У корпорацій більше немає національності. Вони самі бачать себе націями , А уряду лише обслуговують їх.

Не можна сказати, що Росія тут - виняток. Часом враження таке, що це не Росія має свої корпорації, а бюрократично-олігархічні галузеві комплекси, як «Газпром» або «Росвооружение», мають свою країну, а кремлівська «вертикаль влади» лише захищає їх інтереси всередині країни і лобіює за кордоном. США застосовують свою монополістичну «доларову палицю» в точності так само, як Росія застосовує свою газову палицю і інші економічні засоби по відношенню до неугодних країн (Україна, Польща, Грузія, Естонія і т. Д.). Тепер доларова кийок занесена над Росією. Адже так починалося з Кубою, з Іраком, з Сирією, з Іраном, з Бірмою.

Ще в березні 2012 року чотири впливових члена Сенату США - республіканці Джон Маккейн, Роджер Уікер, демократ Бенджамін Кардін та незалежний сенатор Джозеф Ліберман виступили за скасування поправки Джексона-Веніка, але в обмін на прийняття Сенатом «списку Магнітського». «Хоча деякі з російського уряду можуть поставитися негативно до прийняття США закону про« списку Магнітського », ми впевнені, що більшість російських буде задоволена тим, що ми створимо перешкоди для поїздок за кордон найбільш корумпованим росіянам, а також для переміщення туди їх особистого статку , видобутого нечесним шляхом », - йдеться в цьому листі, опублікованому агентством" Associated Press ". Раніше представники американської адміністрації просили конгрес скасувати поправку Джексона-Веніка до вступу Росії до Світової організації торгівлі (СОТ), щоб уникнути протиріч з нормами організації і дозволити американському бізнесу почати працювати в країні без зволікань. Нагадаю, що Поправка Джексона-Веніка була прийнята конгресом в 1974 році і вводила обмеження на торгівлю з СРСР. Причиною прийняття поправки стала відсутність в Радянському Союзі свободи еміграції. Поправка формально продовжувала діяти щодо Росії аж до листопада 2012 року. Правда, з 1989 року США щорічно вводили мораторій на дію поправки. Представники адміністрації США не раз говорили, що при збереженні поправки Джексона-Веніка американський бізнес не зможе в повній мірі користуватися перевагами, які дасть членство Росії в СОТ. Так що «Закон Магнітського» став свого роду компенсацією за скасування поправки Джексона-Веніка, що заважала інтересам американського бізнесу в Росії.

Обама не зумів відновити владу закону

Людям хочеться боротьби доброго з поганим; хочеться, щоб хороші перемагали поганих. Однак «Закон Магнітського» - лише епізод сутички двох хижаків, де «обидва погано», і він підриває основи американської юстиції. «Чим відрізняється це від радянських ревтрибуналів?» - запитав під час дебатів республіканський конгресмен Рон Пол, який голосував проти «Закон Магнітського». «Чорні списки» створюються не на основі професійного судового розслідування, а на основі інформації різних антипутінський НКО, які можуть мати самі благі наміри, але також і упередження, і лобіювати особливі інтереси. «Закон Магнітського» сприяє створенню атмосфери беззаконня, коли дії держави визначають політичні амбіції, а не реальні факти. Беззаконня породжує беззаконня, і зупинити цей процес дуже важко.

Суєтою навколо «Закон Магнітського» опозиція чудово допомагає Кремлю і Білому Дому відвернути увагу від вкрай невигідних для Росії умов вступу до СОТ

В Америці все це запросто здатне вилитися в русло, в якому діяв горезвісний Комітет з антиамериканської діяльності, і скінчитися, в кращому випадку, великою ганьбою. Все це істотно відрізняється від історії з вбивством Олександра Литвиненка, коли британські правоохоронці і політики діяли в інтересах закону і без оглядки на політичні та інші інтереси.

Американська юстиція виявилася нездатною притягнути до відповідальності тих, з чиєї халатності відбулися теракти 11 вересня, хто створив міф про «іракську зброю масового ураження», роздув «іпотечний міхур», вибух якого привів глобальній фінансовій кризі, поламали сотні мільйонів доль в усьому світі. Адміністрація Обами не змогла, та й не хотіла відновити верховенство права в фінансовій сфері. Обама привів в свій уряд людей, відповідальних за розрегульований фінансову індустрію - міністра фінансів Тімоті Гайтнера і радника з економіки Ларрі Саммера. Обама привів міністра юстиції Еріка Холдера прямо з адвокатської фірми « Covington & Burling », Яка обслуговує найбільших фінансових порушників.

Білий дім противився прийняття «Закону Магнітського» як шкідливому для відносин з іншими державами, але потім вирішив не витрачати без того мізерного політичного капіталу переобраного президента. Опозиція Обамі не висловлює поки готовності до компромісів, і другий термін обіцяє вилитися в ще одне непопулярне паралізоване і неефективне президентство. Проти «Закон Магнітського» боролися корпорації, які торгують з Росією, наприклад, "Caterpillar". Їх представляв і запрошував для слухань у сенатському комітеті з питань фінансів сенатор-демократ з Монтани Макс Баукус . Вони бачили в законі прикру перешкоду, яка заважає їм скоріше максималізувати свої доходи в Росії.

Очевидно, що навіть лобісти російських «енергоресурсів» не боляче заперечували проти «Закон Магнітського». Не дарма ж в Росії позбувалися від «британської» "British Petroleum" на користь умовно «американської» "Exon Mobile" - щоб мати «свою людину у Вашингтоні».

А Росія вже в СОТ

У Росії, як і в Єгипті , Чилі , Саудівської Аравії або Ізраїлі, Нігерії або Узбекистані, транснаціональні корпорації зацікавлені не дотриманні права людини, а лише в тому, щоб купити дешевше, а продати дорожче. Про це говорить результат їх діяльності всюди в Третьому світі.

Атмосфера розпалюється навколо «Закон Магнітського» і послідував потім російського «Закону Діми Яковлєва», а також інтернет-петицій з вимогою включити всіх думських законодавців скопом в «список Магнітського»

Каже московський експерт по бізнесу АА (попросив не називати його імені):

Останні років 25 (починаючи з 1986-1987) - відчуття продовження вбивання країни під назвою СРСР. В Узбекистані (при всій дотаційності республіки при Союзі - 60% імпорту, 40% експорту за зовнішньоторговельним балансом) були прекрасні кольорова металургія, космічна промисловість на рівні компонентів і електроніки, електронна промисловість, нафтохімія і хімічна промисловість, обробка рідкоземельних матеріалів, той же бавовна і шелкопряденіе, частково верстатобудування, инструменталка, золотодобування.

Перетворили все в мотлох, крім вирощування бавовни, частково хімії (на рівні добрив). З РФ приблизно те ж саме відбувається. І справа навіть не в бажанні окремих людей, а скоріше, в держполітики. Чи то через відсутність банальної компетенції з управління та економіки, то чи цілеспрямовано «під замовлення». Сумно все це.

Звичайно, складно конкурувати, якщо, наприклад, натурпродукт порівнювати за вартістю з продуктом штучного вирощування на хімікатах. Звичайно, складно конкурувати за вартістю практично будь-якого готового продукту, якщо спочатку вартість робочої сили в цьому продукті у конкурента на порядок нижче (як в Китаї). По суті, зараз взагалі складно конкурувати будь-якій країні з Китаєм (середня зарплата робітника в Китаї на промисловому підприємстві - 250-300 доларів в місяць - дані самих власників фабрик і заводів). Власне, мова йде про конкуренцію в світі непорівнянних речей, але всі намагаються під одну гребінку міряти.

І, до речі кажучи - це саме Штати розкрутили цей маховик споживання (дешевше, більше, з більшою оборотністю товарів, зниженням термінів експлуатації окремих товарів), від якого зараз всі, включаючи Штати, виють. Не забувайте, що Штати можуть зараз дотягнутися до будь-якого рахунку і будь-якої транзакції в доларах США. Це - теж кийок, так як більша частина трансферів, включаючи особисті, хоч і йдуть через Кіпр і Англію, але йдуть в доларах США.

Можу сказати, що свого часу входив півтора року в робочу групу зі вступу до СОТ Узбекистану. Тоді угода була ще ГАТТ / СОТ. Так ось, красиво подана меню з можливостей вкрай сильно пристало мінуси. Їх не завжди було видно навіть досвідченим державним діячам. Якщо брати до уваги також банальний «підкуп» беруть участь в переговорах і світло «західних ринків», то стають зрозумілими ті умови, на яких РФ виторгувала вступ до СОТ. Вступали-то 19 років. Було близько 6-ти команд переговірників, та й усередині ротація була значною.

Штати, як завжди, красиво розіграли гамбіт - велика кількість країн з якими РФ торгувалася, вибили з РФ максимум поступок, і тільки США - правда, вже після цього - сказали: нам нічого від вас не потрібно за умовами. Потім почали активно тиснути на підписання. Коли ж узагальнили матеріал за умовами (а не шматки по різних країнах), з'ясувалося, що РФ програла практично з усіх питань. Ось тут і почалися плачі від галузей. А з ними взагалі ніхто не розмовляв під час переговорів, як з'ясувалося - РФ же.

Коли кураж пройде, і антипутинська опозиція охолоне від писання возів в «вашингтонський обком», то виявить, що живе в зовсім інший Росії, яка набрала до Світової організації торгівлі. Зміцнився статус Росії як сировинного придатка, а статус суверенного гравця світової економіки підірваний

Я думаю, що якраз РФ шукає привід переглянути частину домовленостей по СОТ. І тут якраз США будуть в програші. І справа не тільки в дрібних питаннях з приводу яловичини - Угодою СОТ включають розділи по інтелектуалці, патентам, стосовно прав і ін. Це вже зовсім інші гроші і можливості тиску, якщо закрутити повністю гайки на використання

До купи можна додати сюди можливість, знову ж таки, створити міф про країну з ведмедями, з якої іншим - краще взагалі не зв'язуватися і не вводити капітали, - а самим під шумок використовувати вакуум.

***

Коли кураж пройде, і антипутинська опозиція охолоне від писання возів в «вашингтонський обком», то виявить, що живе в зовсім інший Росії, яка набрала до Світової організації торгівлі. Зміцнився статус Росії як сировинного придатка, а статус суверенного гравця світової економіки підірваний. Влада, якщо буде слухняною транснаціональним корпораціям і своєму олігархічно-бюрократичному комплексу, стане ще більш незалежна від народу. Адже сировинні ресурси - прокляття для всіх, хто їх має (може бути, крім Норвегії). Доходи від нафти і газу дають владі і навколовладних елітам величезні і незалежні засоби, пригнічують місцеву ініціативу.

Коли матеріал вже був готовий, особи, які підписали на сайті Білого Дому петицію про включення в «список Магнітського» депутатів Думи, які голосували за «Закон Діми Яковлєва», отримали у відповідь формальну відписку по електронній пошті - мовляв, теж стурбовані.