Міське населення Росії на початок 2010 року - 103,8 мільйона чоловік, або 73,1% від загального числа росіян

Рубрику веде кандидат економічних наук Катерина Щербакова

ХХ століття стало століттям швидкої урбанізації світу. У 2008 році, за оцінками експертів ООН, була подолана важлива історична віха: вперше за всю історію людства чисельність міського населення перевершила чисельність сільського, і з цього моменту велика частина світового населення, за прогнозними розрахунками, буде представлена городянами 1 .

У Росії ця віха розвитку була пройдена ще в кінці 1950-х років. І хоча в цілому завершився ХХ століття стало для неї століттям стрімкої урбанізації, вже в 1980-і роки при збереженні тенденцій, що склалися в попередні десятиліття, швидкість процесів урбанізації істотно сповільнилася, а в 1990-2000-і роки деякі здавалися раніше стійкими тенденції змінювалися на протилежні.

Поняття «міське населення», «міські поселення», «міська територія» не цілком однозначні, по-різному визначаються в різних країнах світу і не завжди цілком можна порівняти 2 . Найчастіше використовуються концепції «міських агломерацій», «метрополітенських ареалів» або власне «міста» 3 .

У Росії міськими поселеннями вважаються населені пункти, затверджені законодавчими актами як міста та селищ міського типу (робочих, селищ міського типу і селищ закритих адміністративно-територіальних утворень). Всі інші населені пункти вважаються сільськими. Відомості про адміністративно-територіальний поділ, що використовуються при статистичній розробці даних про населення, ґрунтуються на офіційних документах, які надійшли від органів влади суб'єктів Російської Федерації.

За даними першої Загального перепису населення Російської імперії 1897 року, в міських поселеннях проживало лише 15% населення Росії (в сучасних кордонах). До кінця 1930-х років в міських поселеннях проживала вже третина росіян, до кінця 1950-х - половина, а з кінця 1980-х по теперішній час - майже три чверті.

За даними останнього суцільний перепису населення Росії, проведеної в 2002 році, 106429 тисяч росіян були жителями міських поселень (73,3%), а 38738 тисяч чоловік (26,7%) - сільських. Чисельність міського населення вперше зменшилася в порівнянні з попереднім переписом населення - 1989 року - на 1530 тисяч чоловік, або на 1,4% (рис. 1). Сільське населення продовжувало скорочуватися, але його скорочення було менш інтенсивним, ніж міського - на 225 тис. Осіб, або на 0,7%. В результаті частка міського населення, на відміну від попередніх міжпереписний періодів, не збільшилася, а залишилася практично незмінною, зменшившись на десяту частку відсотка.

Після перепису 2002 року міське населення Росії продовжувало скорочуватися швидше, ніж сільське. До початку 2009 року кількість міських жителів знизилося до 103690,4 тис. Осіб (на -2,6%), сільських - до 38213,6 тис. Осіб (на -1,4%), а частка городян опустилася до 73,1 %.

Однак очікуваний в 2009 році зростання населення буде забезпечений, за попередньою оцінкою Росстату, міським населенням, яке складе до початку 2010 року 103774,9 тис. Осіб (+ 0,08% в порівнянні з початком 2009 року). Сільське ж населення продовжить скорочуватися (на -0,16% за 2009 рік). Надалі, згідно з результатами прогнозних розрахунків Росстату 2009 року по середньому варіанті, сільське населення буде стійко скорочуватися, а міське населення буде спочатку рости, а в 2020-і роки знову почне скорочуватися. У підсумку, частка міського населення підвищиться до 74,8% 4 .

У підсумку, частка міського населення підвищиться до 74,8% 4

Малюнок 1. Чисельність міського та сільського населення Росії, за даними переписів, поточного обліку (на початок року) і прогнозних розрахунків Росстату 2009 року по середньому варіанті (в середньому за рік, виділено штрихуванням), мільйонів чоловік

Спад міського населення вперше за весь період систематичного спостереження була зареєстрована статистичними органами Росії в 1991 році. Вона помітно посилювалася в 1992 і в кінці 1990-х - початку 2000-х років, а в 2004 році перевищила 1% (рис. 2). Одночасно в 1991-1994 і 2004 роках відзначалося зростання сільського населення, яке стійко скорочувалася протягом попередніх десятиліть.

Малюнок 2. Темпи приросту чисельності міського та сільського населення Росії, 1960-2009 рр.,% В рік

До початку 1990-х років зростання міського населення Росії відбувався за рахунок трьох складових: природного і міграційного приросту, а також адміністративно-територіальних перетворень (утворення нових міських поселень, перетворення сільських поселень в міські або включення їх в межі міських поселень).

Розпочата в 1992 році природний спад міського населення стала основним довготривалим чинником зменшення числа городян. Міграційний відтік з міських поселень, що спостерігався, за даними поточного обліку, в 1991-1992 роках, посилив скорочення міського населення Росії. Істотну роль зіграло і таке нове, в порівнянні з практикою попередніх десятиліть, явище, як перетворення міських поселень - головним чином, селищ міського типу - в сільські населені пункти (рис. 3). В окремі роки - 1991-1992, 1999 і особливо в 2004 - воно приймало масовий характер, хоча одночасно з цим тривали і зворотні перетворення (сільських поселень в міські).

Скорочення міського населення відбувається, перш за все, через природного спаду населення, а також, адміністративно-територіальних перетворень, в результаті яких збільшується сільське населення.

Малюнок 3. Компоненти приросту (убутку) міського населення Росії, 1960-2008 роки, тисяч чоловік

Сумарні втрати міського населення за рахунок природного убутку в 1992-2002 роки склали 6187 тис. Осіб (5,7%), а за 2003-2008 роки - 2729 тис. Осіб (2,6%). Починаючи з 2001 року, спостерігалася тенденція зниження інтенсивності природних втрат городян: якщо в 2000 році вона склала 675 тис. Осіб (-6,3 ‰), то в 2008 році знизилася до 249 тис. Чоловік (-2,4 ‰).

Міграція продовжувала збільшувати число городян, хоча значення її помітно знизилося в порівнянні з 1990-ми роками. В цілому за 1993-2002 роки число міських жителів зросла за рахунок міграційного приросту на 4095 тис. Осіб (+ 3,8%), а за 2002-2008 роки - лише на 1133 тис. Осіб (+ 1,1%). В останні роки величина міграційного приросту постійно наростала, але до 2008 року не досягала рівня, здатного компенсувати природне зменшення городян. У 2003-2004 роках міграційний приріст становив по 1,2 ‰ в рік, в 2005 році - 1,4 ‰, в 2006 році - 1,8 ‰, в 2007 році - 2,6 ‰. У 2008 році міграційний приріст міського населення ще трохи зріс, перекривши помітно скоротилася природне зменшення (2,7 ‰ проти 2,4 ‰).

Число городян скорочувалася в результаті множинних перетворень невеликих міських поселень в сільські населені пункти. За 1991-2002 роки воно знизилася з цієї причини на 1086 тис. Осіб, або на 1% (тільки в 1998 році було зафіксовано зростання за рахунок цього фактора), а за 2003-2008 роки лише небагато чим менше - на 1035 тис. Осіб ( -1,0%). Особливо інтенсивної була спад міського населення через адміністративно-територіальних перетворень в 2004 році, коли вона навіть перевищила його природне зменшення, склавши - 6,6 ‰ проти 5,1 ‰.

Показовим винятком став 2007 рік, коли багато адміністративно-територіальні зміни, за якими в попередні роки органами влади в суб'єктах Російської Федерації були прийняті нормативні правові акти про перетворення міських поселень в сільські, не були затверджені Федеральним агентством з технічного регулювання і метрології (Ростехрегулювання) і , відповідно, не були внесені в Загальноросійський класифікатор об'єктів адміністративно-територіального поділу (Окатий). В результаті, за рахунок адміністративно-територіальних перетворень міське населення Росії в 2007 році збільшилася на 52 тис. Осіб (на 0,5 ‰), тоді як роком раніше скоротилося приблизно на ту ж величину - на 52,3 тис. Осіб.

У 2008 році відновилася тенденція зниження чисельності міського населення за рахунок адміністративно-територіальних перетворень, в результаті яких вона скоротилася на 113,2 тис. Осіб (на -1,1 ‰), а чисельність сільського населення, відповідно, зросла на ту ж величину в абсолютному вираженні (+ 3,0 ‰).

Через настільки мінливих тенденцій динаміки міського і сільського населення частка городян у загальному населенні країни, досягнувши максимального значення, за даними поточного обліку, в 1991 році - 73,8%, - перестала рости і, коливаючись, знизилася до 73%. Тенденції зниження питомої ваги міського населення в Росії раніше не спостерігалося. Однак цей показник, хоча і є важливою і найбільш часто використовуваною характеристикою процесу урбанізації, далеко не повністю відображає його істота. Не менше значення мають тенденції розселення по поселеннях різного типу і розміру.

Джерела: Федеральна служба державної статистики (Росстат) - www.gks.ru ,
Російський статистичний щорічник. 2009 і попередні щорічники;
Демографічний щорічник Росії. 2009 і попередні щорічники,
Попередня оцінка чисельності постійного населення суб'єктів Російської Федерації (на 1.01.2010 р і в середньому за 2009 р). - http://www.gks.ru/wps/portal/OSI_N/DEM
Можлива чисельність населення Російської Федерації до 2030 року: Стат. бюлетень / Росстат. М., 2009

1 United Nations. Department of Economic and social Affairs. Population Division. World Urbanization Prospects: The 2007 Revision. Highlights.- New York, 2008, р. 1.
2 Визначення міського населення істотно розрізняється по країнах. З 228 країн і територій світу, за якими експерти ООН збирають і аналізують статистичні дані, приблизно в половині використовуються адміністративні критерії (наприклад, проживання в столиці країни або адміністративному центрі регіону). Серед інших країн можна виділити 51 країну, де різниця між міським і сільським населенням проводиться виходячи з розміру (числа жителів) і щільності заселеності населених місць, і 39 країн, в яких грунтуються, перш за все, на функціональних характеристиках, таких, наприклад, як основні види економічної діяльності. У 22 країнах не використовують ніяких визначень міського населення, а 8 країн відносять своє населення повністю або до міського (наприклад, Сінгапур), або до сільського (ряд держав Полінезії). - Martin P. Brockerhoff. An Urbanizing World // Population Bulletin, Vol. 55, No. 3, September 2000, p. 7. - www.prb.org
3 United Nations. Department of Economic and social Affairs. Population Division. World Urbanization Prospects: The 2007 Revision. Highlights.- New York, 2008, p. 13-61.
4 Можлива чисельність населення Російської Федерації до 2030 року: Стат. бюлетень / Росстат. М., 2009, с. 7.